Совершенствование управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг (на материалах ставропольского края)

Рассматривая туристско-рекреационный сектор сферы услуг как экономическую систему, входом которой является ресурсная база, включающая природные, исторические, архитектурные, религиозные, этнические, познавательные, культурные объекты и элементы инфраструктуры (совокупность гостиниц, санаторно-курортных учреждений, мотелей и иных средств размещения, предприятий общественного питания, экскурсионных бюро, средств транспорта, связи, развлекательных предприятий и т.п.), а выходом – сопутствующие им финансовые потоки и взаимосвязи между участниками процессов создания, продвижения, реализации и потребления туристско-рекреационных услуг (рис. 1).

В этой связи, ресурсный потенциал целесообразно разделить на три части:

• потенциал, использование которого возможно без значительных вложе­ний;
• потенциал, который может быть реализован с минимальными вложениями на основе принципов саморазвития и синергии;
• потенциал, который может быть использован при условии привлечения масштабных инве­стиций. В этом отношении следует рассматривать ресурсный потенциал территории с позиции выделения ресурсного потенциала конкретного района (локалитета) (ресурсный микропотенциал), муниципально­го образования (ресурсный мезопотенциал) и региона в целом (ресурсный макропотенциал), которые определяют общую привлекательность и специализацию данной территории.

Следует отметить, что территории, содержащие на своей территории практически все известные и используемые в настоящее время природные рекреационные ресурсы, встречаются достаточно редко. Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (КМВ) в этом отношении является крупнейшим и уникальным территориальным образованием, расположенным в границах округа горно-санитарной охраны уникального месторождения минеральных вод Кавминводского артезианского бассейна, что позволяет развивать здесь практически все виды рекреации и туризма.

Элементом ресурсного потенциала, наиболее экономически существенным и имеющим важное курортологическое значение для региона и страны в целом, являются минеральные воды (табл. 1).

Рис. 1. Схема формирования и реализации туристско-рекреационной услуги (Авторская разработка)

Таблица 1

Запасы минеральных вод в регионе КМВ

Авторское обобщение по данным Щербаков А.В., 2003.

В регионе Кавказских Минеральных Вод сконцентрировано 14 месторождений вод различных типов с общими эксплуатационными запасами в объеме 15,6 тыс. м3 /сутки, из которых 8,2 тыс. м3 /сутки (52%) могут использоваться для лечебного питья и розлива, а 7,4 тыс. м3 /сутки (48%) – для бальнеолечения, среди которых - кисловодские нарзаны, углекислые воды типа «Ессентуки-4», «Ессентуки-17», «Ессентуки-20», «Ессентуки-Новая», углекислые воды, железноводские «Славяновская», «Смирновская», углекисло-сероводородные воды, сероводородные, йодо-бромные, радоновые и другие.

В границах Ставропольского края запасы минеральных вод составляют 13,7 тыс.м3 /сутки, в границах Карачаево-Черкесской Республики – 1,9 тыс.м3 /сутки. Размер запасов минеральных вод в стоимостном выражении составляет, по приближенным оценкам, 8796,8 млн. рублей, что значительно превышает величину доходов бюджетов муниципальных образований КМВ.

Проведенный анализ ресурсной базы региона КМВ позволил выделить общие закономерности развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе, оказывающие непосредственное влияние на реализацию ресурсного потенциала, являются:

-  повышение требований к качеству туристско-рекреационных услуг активизирует процессы диверсификации и специализации услуг;

-  повышение значимости для местного населения кратковременного отдыха, обусловливает рост спроса на туристско-рекреационные услуги «выходного дня»;

-  совершенствование законодательной базы и системы государственных гарантий вызывает повышение инвестиционной привлекательности региона;

-   рост интереса населения к нетрадиционным видам туризма (экстремальный, бизнес-туризм, экологический, этнический) инициирует развитие специальных мер и программ, нивелирующих сезонные колебания спроса на туристско-рекреационные услуги;

-  прирост частных инвестиций в развитие туристско-рекреационного сектора сферы услуг определяет дальнейшее развитие его инфраструктуры.

В связи с этим, основными целями развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе Кавказских Минеральных Вод являются:

- удовлетворение потребностей населения и рекреантов в качественном отдыхе и лечении;

- восстановление и воспроизводство интеллектуальных и эмоциональных возможностей населения;

   стимулирование устойчивого социально-экономического развития курортного региона;

- расширение рационального использования ресурсного потенциала территории;

- поддержание экологической безопасности;

- повышение конкурентоспособности и качества туристско-рекреационных услуг;

- создание новых и поддержание существующих объектов инфраструктуры туристско-рекреационного сектора сферы услуг;

- развитие социальной политики в части доступности туристско-рекреационных услуг различным группам населения;

- соблюдение стандартов качества при сертификации и аттестации туристско-рекреационных организаций;

- повышение уровня и качества жизни местного населения;

- разработка системы мер по стимулированию притока инвестиций в регион.

Подцели и основные задачи развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе Кавказских Минеральных Вод, а также пути их решения, представлены на рис. 2.

По нашему мнению, оценка РПТРС должна осуществляться на основе следующих принципов:

1. Рациональности - оценка РПТРС должна определять уровень качества оказываемых туристско-рекреационных услуг, рентабельность предприятий ТРС при использовании данного элемента с учетом возобновимости (либо невозобновимости) ресурса;
2. Системности – оценка РПТРС, опирающаяся на действия законов формации, итерации и синергии, базируется на межэлементных связях;

Рис. 2. Цели, подцели, задачи и направления их решения по развитию туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе Кавказских Минеральных Вод

Авторская разработка.

3. Достаточности - оценка РПТРС должна проводиться с учетом соблюдения оптимальности количества и разнообразия составляющих элементов;
4. Адекватности - оценка РПТРС подразумевает поддержание естественного соответствия между объектом, методами и субъектом оценки и компенсацию объективно возникающих противодействий внешней и внутренней среды;
5. Оперативности - оценка должна учитывать динамические основы пространственно-временного использования ресурса;
6. Иерархичности – оценка должна проводиться как с позиции потребителей туристско-рекреационных услуг, так и производителей - предприятий и организаций туристско-рекреационного сектора сферы услуг с учетом интересов и перспектив развития региона в целом;
7. Устойчивости, когда осуществляемая оценка производится по соответствующей методике, предполагающей необходимость последовательной и перманентной модернизации формы в соответствии с развитием туристско-рекреационного сектора сферы услуг.

Ресурсный потенциал является естественным базисом развития экономики, определяя приоритетность репродуктивной функции региона, направленной на удовлетворение потребности населения в оздоровлении и туристско-рекреационных услугах. Достижение устойчивого развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг предполагает возникновение изменений и дальнейшее внесение корректировок в структуру экономики региона КМВ (табл. 2).

Таблица 2

Структура экономики региона КМВ в 2007г., %