авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Теоретические аспекты трансформации образовательного сектора национальной экономики

-- [ Страница 4 ] --

Источник: Департамент прогнозирования и бюджетного планирования Минобрнауки, 2010; http://flime.ru/articles/43/; режим доступа 05.11.10

Рис. 4 а. Динамика государственных расходов на образование и науку.

Источник: Департамент прогнозирования и бюджетного планирования Минобрнауки, 2010.

Рис. 4 б. Динамика относительных государственных расходов на образование и науку.

Источник: Департамент прогнозирования и бюджетного планирования Минобрнауки, 2010.

Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, отраженные в официальных документах национального проекта, предусматривают комплекс мер, направленных на снижение диспропорций в системе общего среднего образования, повышение его доступности, ориентации на требования современной жизни, индивидуализацию образовательных траекторий учащихся:

  • создание условий для массового образования детей старшего дошкольного направленных на снижение возраста («предшкольное образование»), это предполагает выделение субъектом Федерации субсидий муниципальным бюджетам на организацию обра­зования детей, в том числе по программам «предшкольного образования»; создание механизмов осуществления социальной адресной поддержки обучающихся с расширением доступности образования, в том числе индивидуализацию образовательных траекторий учащихся;

В концепции 2020 данное положение сформулировано так: «до 2012 года - внедрение различных моделей образования детей дошкольного возраста на базе некоммерческих организаций, учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, включая нормативное финансирование клубов раннего образования и консультирования для семей с детьми; предоставление всем детям дошкольного возраста возможности получать услуги дошкольного образования».

  • расширение сферы дополнительного образования и его интеграция с системой общего среднего образования, в том числе профильного;
  • создание образовательных стандартов нового поколения, обеспечивающих:
  • компетентностный подход;
  • снижение нагрузки учащихся;
  • снижение дифференциации в ресурсном обеспечении на основе включения в состав стандарта ус­ловий осуществления образовательной деятельности;
  • разработка моделей эффективной организации территориальных образовательных систем как едино­го целого, учитывающих региональные особенности;
  • создание условий для повышения экономической самостоятельности образовательных учреждений, в распоряжении ресурсами, возможности привлечения и использования внебюджетных средств пу­тем увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных организаций;

В настоящее время фактически предлагается лишь две альтернативы: АУ (автономное учреждение) и БУ (бюджетное учреждение), которые обсуждаются ниже;

  • внедрение подушевого финансирования как средства повышения эффективности использования средств, справедливости распределения ресурсов;
  • создание механизмов и стимулов привлечения в систему образования частных и корпоративных средств, что будет способствовать не только улучшению общей финансово-экономической ситуации в системе образования, но и обеспечит условия для роста ее восприимчивости к запросам общества и рынка труда, что безусловно позитивно повлияет на качество образовательного процесса;
  • переход к отраслевой системе оплаты труда работников образования с использованием механизмов снижения нагрузки учащихся и повышения заработной платы учителей.

Обозначенные цели, как показывает практика и анализ текущих процессов, не могут быть достигнуты без соответствующих институциональных изменений системы российского образования. В рамках проекта «Образования» институциональные новации и инновации запланированы, однако остается ряд вопросов, касающихся их методологического и методического обеспечения.

Во втором параграфе «Институциональные инновации в формате национального проекта «Образование» рассматриваются проблемы информационной прозрачности: для обеспечения конкурентных условий на рынке образования необходим свободный доступ к информации о предложении, чтобы потребители могли рассматривать различные варианты и делать рациональный выбор.

Определение общественных и экономических эффектов от инвестиций в образование осложняется тем, что до сих пор не сложились в общественном сознании понятия «общественная оценка качества» или «государственная оценка качества», хотя формальные институты, призванные обеспечить названные параметры системы образования, существуют. Положение усугубляется также отсутствием единой системы мониторинга в сфере высшего образования, которая подразумевает, помимо прочего универсальную систему индикаторов.

В то же время стабильная система индикаторов возможна лишь в условиях стабильности рутин, административных норм и других форм институтов. Стабильность институтов, в свою очередь, возможна в том случае, когда они по своей структуре и содержанию отвечают запросам системы. Задача обеспечения этих условий в секторе образование (да и в любом другом) не может быть решена «просто» увеличением финансирования.

Проведен анализ таких инновационных мер, предпринимаемых для преодоления кризиса российской системы образования как:

  • меры в системе оплаты труда преподавателей;
  • повышение эффективности использования педагогических кадров;
  • создание современного финансового механизма сектора образования;
  • концепция проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (утверждена комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 01.06.09 г. №20);
  • переход к двухуровневой системе: бакалавриат – магистратура;
  • закон «Об автономных учреждениях» (Федеральный закон от 6 ноября 2006 г. № 63, ФЗ).

В третьем параграфе «Задачи трансформации сектора образования в свете эволюционной концепции развития» дается оценка образования как нематериальной отрасли экономики и ставится вопрос о том, каковы должны быть параметры системы образования, необходимые для обеспечения экономического роста и развития национальной экономики.

Не вдаваясь в подробное рассмотрение универсальных законов эволюции экономических систем, отметим такое важное свойство системообразующего элемента экономики, как то, что данный элемент должен иметь фрактальную природу, т.е. быть подобным целому. Соответственно, если структурная разбалансированность будет наблюдаться для рассматриваемого элемента, то, рано или поздно, несбалансированность будет обнаружена и в системе в целом.

На наш взгляд, существует уже достаточно свидетельств того, что система образования воплощает в себе основные свойства и признаки всей экономической системы, и, соответственно, обладает свойствами фрактала. Но мы должны указать и особое положение системы образования в видимой фрактальной иерархии национальной экономики: на нее возлагаются особые надежды в связи с формированием экономики нового типа - инновационной. Оправдывает ли современная российская система образования эти ожидания?

Данные мониторинга образования, расширяющиеся с 2002 года, как по институциональному, так и по региональному охвату, свидетельствуют о том, что российская система образования в целом не сумела ответить повышением эффективности на стимулы, предложенные программой модернизации.

Таким образом, наблюдения свидетельствуют, что в том состоянии, в котором сегодня пребывает российская система образования, она, очевидно, не может играть роль системообразующего фактора экономики. Кроме того, в таком рассмотрении, ни макроэкономические, ни микроэкономические модели не могут предложить адекватного ситуации решения.

Возможное решение проблемы мы можем обнаружить вернувшись к схеме проектирования институционального развития. Ситуация такова, что отрасль образования, способную выполнить функцию рычага для подъема инновационного сектора экономики, необходимо создать: сформировать при помощи эволюционных методов, обеспечивая развитие институциональных форм по спирали.

А эта мезоэкономическая, институциональная задача может быть выполнена только таким сильным экономическим агентом, как государство. Как указывают эксперты: «В Рос­сии требуются не столько расширение или сужение размеров госсектора, сколь­ко его качественное изменение, превращение в передовую с точки зрения эф­фективности часть экономики. Реализация эталонообразующей функции госу­дарства должна привести к созданию в рамках госсектора (как наиболее регули­руемой части экономики) «эталонных», образцовых предприятий, а также фрагментов эталонных взаимоотношений предприятий с социальным, сетевым и средовым окружением. Желательное состояние: «сильное государство, влия­тельное и ответственное общество, эффективная экономика», в России не может быть достигнуто без укрепления государственного сектора экономики».

Однако, в отличие от промышленных предприятий, от сектора фирм, начинать следует не с создания «эталонных предприятий», но с проектирования эффективной образовательной структуры, по существу, с создания фрактала - прообраза новой национальной экономики России. Именно в такой формулировке мы предлагаем рассматривать миссию приоритетного национального проекта «Образование».

В заключении представлены выявленные в процессе исследования проблемы. Первая группа проблем на основе сопоставления российской системы образования с общемиро­выми тенденциями. Вторая — в результате сравнительного анализа региональных образовательных систем.

Не только цели и ценности образования трансформируются в процессе изменений мирового рынка образовательных услуг и секторов образования национальных экономик, но меняются также и формы получения образования, способы управления образовательной системой со стороны государства.

Все попытки «модернизировать» российскую систему образования на данный момент обусловили тенденцию к децентрализации, которая, по существу обратилась в дерегулирование образовательной деятельности, прежде всего, в сфере высшего образования.

Сформулированы рекомендации по корректировке образовательной политики.

Основные положения диссертационного исследования отражены в 7-ми публикациях общим объемом 19,1 п.л., авторские – 5.4 п.л.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

В изданиях, рекомендованных перечнем ВАК РФ:

  1. Пястолов С.М., Балашев А.В., Толмачева С.А. Задачи проектирования образовательного сектора// Экономический вестник ростовского государственного университета, 2009, т.7,  2, с.138-147; 0,4/0,9 п.л..
  2. Пястолов С.М. Балашев А.В. Ресурсное обеспечение образовательного сектора экономики // Вестник МГОУ. № 4. – 2009. – М.: Изд-во МГОУ с.118-123; 0,4/0,7 п.л.
  3. Балашев А.В. Эгалитарная система образования, соответствует ли она потребностям современной экономики// «Экономические науки». №5. – 2010. – М.: Экономические науки с.302-306; 0,8 п.л.

Другие публикации:

  1. Балашев А.В. Пястолов С.М. О необходимости трансформации сектора образования в свете эволюционной концепции развития // Сборник статей международной практической конференции «Проблемы Экономики, управления народным хозяйством и экономического образования – лето 2009» студентов, аспирантов, преподавателей экономического факультета – М.: Издательство МГОУ, 2009, с.166-177; 0,5/0,8 п.л.
  2. Балашев А.В. Институциональные аспекты трансформирования образовательной сферы как основы инновационной экономики// Материалы научно-практического семинара «Моральные принципы в общественно-экономических отношениях» 11,18,25 апреля.2009, МГОУ, Москва. CD-ROM; 1,2 п.л.
  3. Пястолов С.М., Сударев О.И., Суховский А.М., Балашев А.В., Толмачева С.А. Экономика обучающегося субъекта. Монография. – М.: МИОО. 2010. – 224 с.; 1,4/14,0 п.л.
  4. Балашев А.В. Экономическая эффективность образования // Сборник статей межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики, управления народным хозяйством и экономического образования – весна 2011» – М.

    : Издательство МГОУ, 2011, с. 100-115; 0,7 п.л.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.