авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Теоретические аспекты трансформации образовательного сектора национальной экономики

-- [ Страница 3 ] --

Во втором параграфе «Экономическая эффективность образования» проводится анализ исследований экономики образования в части эффективности образовательного сектора.

Неясность определения категории эффективность и понятий экономического и социального эффекта от инвестиций в образование, являясь методологической проблемой концепции модернизации российского образования, продолжает оставаться одной из важнейших причин «провалов» государственного регулирования сферы образования. Рассматривая категорию эффекта от инвестиций в образование, необходимо учитывать, что образование обладает свойствами, как рыночного, так и общественного блага.

Статистика свидетельствует, что межстрановое сравнение расходов на научные разработки оказывается не в пользу России (табл.1). В настоящее время затраты на науку в России (рис.2) в два раза меньше уровня, характерного для развитых стран, и в три раза меньше уровня, необходимого для поддержания хотя бы простого воспроизводства сохраняющегося еще в России научно-технического потенциала. В отсутствие должного финансирования он продолжает сокращаться и деградировать.

Также все последние годы продолжается старение и сокращение научных кадров. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в России, упала до 43% от уровня 1990 г. Одновременно снижается и квалификационный уровень исследователей, их доля в общем объеме исследователей упала с 20,5% до 19,1%.

В числе общих расходов на науку университетская наука — это порядка 200 млн долл. Таким образом, «капиталовооруженность» российского исследователя составляет около 15 тыс. долл. США.

Таблица 1.

Расходы на научные разработки в межстрановом сравнении

(По паритету покупательной способности национальных валют)

  Россия Корея Германия
Всего, млрд. долл. США* 14,7 23,6 54,3
В расчете на 1 занятого в науке, тыс. долл. США 16,9 136,7 205,1
В % к ВВП 1,28 2,91 2,50
Удельный вес фундаментальных исследований, % 15,1 13,7 18,7

Источник: Минобрнауки, Материалы дискуссии о перспективах интеграции науки и образования на современном этапе// http://www.ecsocman.edu.ru/;режим доступа: 22.08.10.

Рис. 2. Динамика расходов на российскую науку в последнее десятилетие. Источник: Минобрнауки, 2010.

Для сравнения: аналогичная сумма для одного исследователя в Иране исчисляется десятками тысяч долларов в год. Это мало по сравнению с другими странами, но при таком финансировании появляется возможность ведения исследований.

На одного российского преподавателя, занимающегося академической работой, приходится и того меньше: лишь десятки долларов. Эксперты жалуются также и на отсутствие финансовой инфраструктуры этой деятельности. В итоге, лишь 38% российских учреждений высшего образования участвуют в НИР (3,7% персонала), а результаты собственных научных исследований представлены лишь в 20% программ высшего профессионального образования.

Такая ситуация, очевидно, не благоприятствует конкурентоспособности российских вузов, а, следовательно, и эффективности их деятельности, понимаемой в широком смысле. Решение данной проблемы не может быть получено только при помощи дополнительного финансирования фундаментальных и прикладных исследований, а также непосредственно образования.

Экспертное сообщество призывает к интеграции науки и образования, которые следует рассматривать как равноценные виды деятельности. С этой целью должны быть созданы исследовательские университеты, призванные стать крупными научными центрами в секторе высшего образования. Такие университеты появятся как результат конкурсного отбора, а инструментами финансирования должно стать: государственное финансирование академических исследований (10-15% расходов); научные гранты (35-40%); среднесрочная программа развития (25-30%); заказы компаний (20-25%).

В то же время необходимо совершенствовать правовую базу интеграции. К сожалению, сегодня многие проекты не могут быть осуществлены из-за несовершенства Бюджетного кодекса. Следовательно, модификация Бюджетного кодекса должна стать одним из приоритетных направлений деятельности Министерства образования и науки.

Необходимо гармонизировать пакет нормативных документов, включающий: Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»» и др. В соответствующие нормативные акты следует внести положения о стимулировании науки и образования как видов деятельности (организации науки, организации образования); общие положения об интеграции науки и образования и ее формах; определяющие правовой статус и обеспечение возможности создания и функционирования базовых кафедр вузов и базовых лабораторий организаций науки; дополнительные требования к университетам, направленные на повышение их роли в развитии науки и образования; предоставление научным и образовательным учреждениям возможности использовать закрепленное за ними имущество в целях, соответственно, образовательной или научной деятельности.

По мнению экспертов, следует развивать и поощрять те формы интеграции, которые уже продемонстрировали свою эффективность,— базовые кафедры, базовые научные лаборатории.

В третьем параграфе «Специфика эффекта от предпринимательской деятельности в сфере образования» рассматриваются следующие специфические характеристики образования как сферы услуг:

  • длительность процесса получения услуги;
  • высокая стоимость;
  • высокие требования к получателю услуги;
  • необходимость прохождения предварительных этапов для получения услуги;
  • необходимость приобретения сопутствующих товаров;
  • зависимость приемлемости образовательных услуг от места их оказания и места проживания потенциальных обучающихся;
  • отсроченность выявления результативности образовательных услуг и др.

Исследуются возможности использования маркетингового подхода к предпринимательской деятельности в сфере образования.

Дается оценка роли государственных и негосударственных образовательных учреждений.

Безусловно, на современном этапе развития одна из жизненно важных задач образовательного учреждения как открытой системы состоит в том, чтобы в соответствии с требованиями рынка, разрабатывать и применять наиболее эффективные системы управления. Если учреждение образования учитывает происходящие во внешней среде конъюнктурные изменения, то оно в состоянии поддерживать свою конкурентную позицию.

Внешнюю среду учреждения образования определяют демографические, политические, правовые, социально-психологические, экономические, технологические, природно-климатические и конкурентные факторы (рис.3).

Рис.3. Факторы внешней среды, влияющие на деятельность учебного заведения

Таким образом, основной эффект от предпринимательской деятельности учреждений образования – доходы и прибыль, достигается, прежде всего, за счет позиционирования вузов в качестве активных экономических субъектов, чему способствует снижение роли государственного участия в экономике образования. Этот фактор определяет и стиль управления высшей школой: каждый вуз - предприятие, которое должно быть экономически выгодным, а, следовательно, ведение предпринимательской деятельности является обязательным условием функционирования вуза. Экономическая выгода, получаемая в процессе ведения предпринимательской деятельности, позволяет развивать исследовательскую деятельность и обеспечивать высокое качество учебного процесса, и, поскольку именно предоставление образовательных услуг является основной функцией вуза, оказание этих услуг на платной основе есть приоритетное направление в предпринимательской деятельности вуза.

Однако оказанием лишь платных образовательных услуг в большинстве случаев достичь необходимого уровня рентабельности вузу удается не всегда. Данная проблема особенно актуальна для российских вузов, поскольку уровень жизни большинства населения не позволяет в полной мере воспользоваться платными образовательными услугами. Поэтому вузы вынуждены разрабатывать другие способы ведения предпринимательской деятельности, учитывающие не только профильные, образовательные возможности вуза, но и другие его ресурсы, а также основные общемировые экономические и научно-технические тенденции и требования рынка труда. В таком случае общество требует от государства вмешательства с целью устранения «провалов рынка» в секторе образования: обеспечение необходимого уровня грамотности, коммуникативных навыков граждан, конкурентоспособности страны на рынках высокотехнологичных продуктов – эти задачи следует решать в рамках приоритетного национального проекта.

В третьей главе диссетртации «Направления структурных изменений в образовательном секторе экономики России» приводится анализ российской системы образования на рубеже ХХ и ХХI веков, приводятся показатели его качественной оценки, дается обоснование необходимости институциональных новаций в образовании, делается вывод о структурном характере проблем системы образования в России и о том, что отрасль образования, способную выполнить функцию рычага для подъема инновационного сектора экономики, необходимо создать: сформировать при помощи эволюционных методов, обеспечивая развитие институциональных форм по спирали.

В первом параграфе «Развитие российской системы образования в условиях транзитивной экономики и системного кризиса» проводится анализ развития сектора образования в России в сравнении с другими странами по показателям математической и естественно-научной грамотности, компетентности в решении проблем, грамотности чтения.

Выявляются общие тенденции и закономерности процесса обучения на основе Единого государственного экзамена, как массового, независимого и одинакового для всех способа оценки знаний учащихся и анализируются проблемы российской системы образования. Даже, несмотря на критику ЕГЭ, если рассматривать его, как предлагает министр образования и науки А.Фурсенко, лишь в качестве зеркала видно нелицеприятное отражение заметного падения качества школьного образования, которое естественным образом отражается и на качестве вузовской подготовки.

Оценка ресурсной части системы образования – кадров, материально-технической базы и выделяе­мых финансовых средств дается в региональном разрезе. При этом обнаруживается не только значительная дифференциация, но и значительная зависимость от уровня социально-экономического развития.

Финансирование образования рассматривается в разрезе субъектов Федерации как обобщающая характеристика ресурсного обеспечения системы и как системы управления образованием. Обращается внимание на то, что в то время как абсолютные значения государственных расходов на образование и на науку гражданского назначения (млрд. рублей) заметно растут (в 2007 году расходы федерального бюджета на образование выросли на 31%, а расходы на гражданскую науку - 38%), их процентная доля в ВВП и в расходной части бюджета увеличилась незначительно. Особенности динамики бюджетных расходов проиллюстрированы табл.2 и рис. 4.

Таблица 2

Изменение государственных расходов на образование и науку

Расходы бюджета РФ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Раздел "Образование" (млрд. рублей) 119,3 160,5 211,9 277,9 355,0 413,1 398,7
в % к ВВП 0,70 0,74 0,78 0,89 0,92 0,98 0,96
в % к расходной части федерального бюджета 4,4 4,5 4,8 5,1 5,0 4,0 4,0
На науку гражданского назначения (млрд. рублей) 46,2 56,2 72,4 100,0 118,0 123,0 120,2
в % к ВВП 0,27 0,26 0,27 0,32 0,33 0,37 0,35
в % к расходной части федерального бюджета 1,7 1,6 1,6 1,8 1,8 1,85 1,81


Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.