авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 |

Повышение эффективности функционирования предприятий жилищно-коммунальной сферы (на примере организаций тюменской области)

-- [ Страница 2 ] --

Россия в цифрах. 2006: Крат.стат.сб./Федеральная служба государственной статистики. - M., 2006. - 431 с.

Стоимость основных фондов ЖКХ превышает 4,2 трлн. руб. и составляет около одной трети всех основных фондов Российской Федерации. Эта сфера экономики объединяет более 9,5 тыс. государственных муниципальных предприятий и более 55 тысяч организаций различных форм собственности (акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и т.д.).

Степень износа основных фондов организаций коммунального хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) по Тюменской области на начало 2005г. составила 34,3% и увеличилась на 2,8%. относительно соответствующего периода 2004г. На развитие коммунального хозяйства организациями области (без субъектов малого предпринимательства) в течение 2003 г. было направлено 8029,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 14% больше, чем в предыдущем году.

По данным департамента ЖКХ администрации юга Тюменской области, за 2005 год общее количество сбоев и отключений в работе систем жизнеобеспечения на территории юга Тюменской области составило 2526 ед., в том числе количество технологических и функциональных отказов (инцидентов) на сетях: теплоснабжения – 1061; водоснабжения – 832; электроснабжения – 579; канализации – 54.

Одним из важнейших критериев эффективности преобразований и оценки результатов, достигнутых в жилищно-коммунальной сфере, а также улучшения состояния ЖКХ городов, является соблюдение в регионе федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. Развитие рыночных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг предусматривает развитие договорных отношений с потребителями этих услуг. Охват договорами найма жилых помещений в целом по России составляет 43,4%. Доля договоров на техническое обслуживание с собственниками жилых помещений по России – 53,2%. Обслуживание жилищного фонда подрядными организациями на договорной основе составляет в целом по России 37,6%.

Жилищно-коммунальные услуги, играя важнейшую роль в жизнеобеспечении населения, занимают особое место на потребительском рынке услуг. В 2005 году доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в структуре потребительских расходов домашних хозяйств, возросла на 22%. (табл.3)

Таблица 3

Индексы потребительских цен тарифов на платные услуги населению

(декабрь к декабрю предыдущего года; в процентах; 1995 г. – в разах)

  1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Платные услуги населению 3,3 118,3 134 133,7 136,9 136,2 122,3 122,0 120
Жилищно-коммунальные 4,9 119,1 132,3 142,6 156,8 148,8 128,7 128,0 122
Услуги              
жилищные 3,8 129,2 135,1 138,6 166,7 151,1 131,4 124,5 124
коммунальные 5,2 112,6 131,7 144,7 153,8 148,3 127,7 115,9 120

Россия в цифрах. 2006: Крат.стат.сб./Федеральная служба государственной статистики. - M., 2006. - 431 с.

Одним из ключевых направлений проведения преобразований в ЖКХ является качественное улучшение деятельности по управлению объектами коммунальной инфраструктуры, привлечение капиталовложений в объемах, существенно превосходящих возможности бюджета. Анализ показывает, что основным препятствием для формирования рыночных отношений в этом секторе экономики является значительный объем накопленной кредиторской и дебиторской задолженности (табл. 4).

Таблица 4

Распределение задолженности в сфере ЖКХ

Кредиторская задолженность организаций ЖКХ Дебиторская задолженность Убытки жилищно-коммунального комплекса
Долги организациям в регулируемом секторе (энергетический комплекс) Долги учреждений всех уровней бюджетного финансирования Несбалансированная тарифная политика
Долги по налогам (бюджетные) Долги населения Бюджетное недофинансирование
Долги организаций в конкурентном секторе (поставляющие товары и услуги) Долги коммерческих потребителей Неэффективная деятельность организаций

Объём дебиторской задолженности в Тюменской области на начало года составлял 867,4 млн. руб. Это: прямая задолженность бюджетов всех уровней, долги населения, долги бюджетных организаций и прочих потребителей.

Положительным моментом явилось снижение задолженности за потребленные коммунальные услуги учреждениями бюджетной сферы всех уровней.

По мнению автора, это является следствием перехода исполнения бюджетов на казначейскую систему исполнения обязательств, утверждения лимитов на потребляемые учреждениями коммунальные услуги и, соответственно, 100-процентного заключения договоров на основании лимитов.

В Тюменской области кредиторская задолженность на начало года составляла 761,6 млн. руб. Для снижения задолженности в регионе были реализованы следующие мероприятия:

  • реструктуризация задолженности по налогам (задействовано 22 предприятия, реструктурируемая сумма составила 128 млн. руб.);
  • реструктуризация задолженности перед ОАО «Тюменьэнерго»;
  • банкротство и ликвидация неэффективных предприятий (14 объявлены несостоятельными, т.е. банкротами; 7 находятся в стадии ликвидации);
  • выделение целевым назначением денежных средств из областного бюджета.

В результате произошло снижение кредиторской задолженности на 19%.

Соотношение общей величины кредиторской и дебиторской задолженностей по предприятиям ЖКХ за 2006 год составляет 1,045. Дебиторская задолженность практически полностью покрывает краткосрочные обязательства перед кредиторами.

При участии автора была сформирована структура программы «Выход предприятий жилищно-коммунального комплекса на безубыточный уровень работы», включающая в себя практически все основные функции по выполнению задач управления и реформирования отрасли. Основной этап реализации программы рассчитан на 2007 год.

В программу вошло 5 разделов:

1. Создание эффективной организационной структуры предприятий ЖКХ: рассмотрение и расчет экономической эффективности функционирования различного количества предприятий всех доступных организационно-правовых форм с возможностью применения упрощенной системы налогообложения и т.д., наряду с укрупнением уже существующих предприятий.

2. Финансовое оздоровление ЖКХ: за счет внедрения мероприятий по погашению дебиторской и кредиторской задолженностей, проведения анализа структуры расходов (план-факт) и выявления наиболее убыточных статей, разработки мероприятий по увеличению доходной части и снижению убытков предприятий и т.д.

3. Регулирование тарифной политики: анализ установленных и экономически обоснованных тарифов, наличия перекрестного субсидирования, анализ необходимости покрытия выпадающих доходов за счет бюджетов различных уровней и т.д.

4. Техническое перевооружение: реконструкция объектов жилищно-коммунального назначения за счет различных источников финансирования. В данном разделе учитывалась реализация программ капитального ремонта объектов ЖКХ, нового строительства и т.д.

5. Экономический эффект программы: финансовый результат от разработанных и подлежащих реализации мероприятий.

Ежемесячный финансовый мониторинг позволяет отслеживать неэффективные предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, имеющие признаки несостоятельности (банкротства), своевременно оформлять и передавать материалы в арбитражный суд для возбуждения конкурсного производства. Проведенный анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства за прошлые годы позволил выявить устойчивую тенденцию к снижению количества предприятий – потенциальных банкротов, и к уменьшению величины получаемых убытков по результатам работы.

За период 2002-2004 годы были признаны банкротами на основании решений Арбитражного суда Тюменской области 52 предприятия жилищно-коммунального хозяйства. В 2005 году участвовали в процедурах конкурсного производства 12 предприятий отрасли ЖКХ (из них 6 – по решениям суда за 2005 год, по 6-и предприятиям судопроизводство началось в 2004 году). В том числе 9 предприятий признаны банкротами на основании решений арбитражного суда, по 3-м предприятиям ЖКХ введена процедура внешнего наблюдения.

Одним из показателей эффективной работы в плане финансового оздоровления отрасли ЖКХ юга Тюменской области является уменьшение количества убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и размеров полученных убытков. По оперативным данным предприятий жилищно-коммунального хозяйства, исполнение показателей по итогам работы за 2005 год составило: доходы 4703,8 млн. рублей, расходы 4684,5 млн. рублей, финансовый результат (до налогообложения) – прибыль 19,3 млн. рублей.

В сравнении с 2004 годом доходы и расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства увеличились, соответственно, на 438,1 млн. рублей и 400,5 млн. рублей, размер прибыли увеличился на 37,6 млн. рублей. Наблюдается положительная тенденция увеличения доходов (на 10,3%) при снижении расходов (на 9,4%). Для сравнения, по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ за 2001 год получен убыток в размере 414 млн. рублей, за 2002 год убыток составил 152 млн. рублей, за 2003 год убыток в размере 154 млн. рублей, за 2004 год сформировалась прибыль 21,8 млн. рублей.

Для решения проблем трансформации ЖКХ и совершенствования системы их управления на региональном и муниципальном уровнях необходимы мероприятия по формированию и развитию рыночных отношений, повышению эффективности преобразований в жилищно-коммунальном секторе.

Автор считает, что формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере кардинально изменит характер взаимоотношений в данном комплексе. И как следствие, спрос со стороны потребителей и ценовая политика предприятий жилищно-коммунальной сферы будут основными факторами, определяющими конъюнктуру рынка жилищно-коммунальных услуг.

В диссертации делается вывод, что формирование конкурентных основ в жилищном хозяйстве и расширение круга участников хозяйственного процесса возможно за счет привлечения управляющих компаний, в результате чего обеспечивается комплексный подход к организации технического обслуживания.

В Тюменской области разработана целевая программа «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области на 2006-2008 гг.», предусматривающая развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Проведенный анализ показывает, что в настоящее время в Тюменской области жилищно-коммунальные услуги оказывают 505 предприятий различных форм собственности, в том числе:

  • в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения – 12 (из них муниципальных – 4, частных – 8);
  • электроснабжения – 2 (частные);
  • теплоснабжения – 46 (из них муниципальных и государственных – 8, частных – 38);
  • содержание и текущий ремонт жилищного фонда – 56 (из них муниципальных – 7, частных – 49);
  • многоотраслевые – 144 (из них муниципальных – 81, частных – 63);
  • другие предприятия – 245 (газоснабжение, оказание ритуальных услуг, гостиничное обслуживание, банно-прачечное хозяйство, вывоз твердых и жидких бытовых отходов и др.)

Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в 2006 г. осуществлялось по двум направлениями:

  • привлечение в коммунальную сферу частных инвесторов;
  • развитие конкуренции в жилищной сфере.

Сейчас на рынке коммунальных услуг Тюменской области наряду с муниципальными работают крупные специализированные предприятия – акционерные общества: «Росводоканал», «Тюменьэнерго» с филиалами, группа компаний «ТЭНКОМ», «СУЭНКО», генерирующая компания ОАО «ТГК-10», 11 газораспределительных предприятий (ОАО «Тюменьмежрайгаз», ОАО «Ишиммежрайгаз», ОАО «Ялуторовскспецгазсервис», ОАО «Заводоуковскрайгаз» и др.), успешно работает в г.Ишиме ОАО «Водоканал».

Объем частных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс области в 2006 г. составил 1057,1 млн. рублей.

Предметом бизнеса в жилищной сфере в 2006 г. были: управление жильем, работы по содержанию и ремонту жилищного фонда, работы по выборочному капитальному ремонту, работы по энергосбережению и учету потребления коммунальных услуг, обслуживанию лифтового хозяйства.

Развитию конкуренции в сфере управления жильем способствовала реализация Жилищного Кодекса Российской Федерации, в результате чего собственники жилья выбирали наиболее приемлемый способ управления многоквартирным домом. На рынке жилищных услуг появились новые управляющие компании, которые предложили свои услуги по управлению и сервисному обслуживанию содержания и эксплуатации жилищного фонда.

На сегодня количество управляющих организаций, выбранных собственниками в многоквартирных домах – 81, из них – 46 частные управляющие компании. Активно работают частные управляющие компании в городах Тюмени – 12 (была продолжена работа по выделению из состава муниципальных управляющих компаний бывших жилищно-эксплуатационных управлений в самостоятельные предприятия и дальнейшему их акционированию), в Ишиме – 6, Тобольске – 13. В качестве положительного опыта работы частных управляющих компаний можно отметить работу зарекомендовавшей себя на рынке ЖКХ в г.Тюмени управляющей компании «ЯМ и К», которой отдали предпочтение собственники ряда домов г.Тобольска и Тобольского района, доверив ей управление своими домами.

В городах области сложился рынок спроса на оказание управленческих и сервисных услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, на который имеют свободный доступ с предложениями предприятия всех форм собственности.

На протяжении 12 лет конкуренцию муниципальным предприятиям в сфере управления и оказания услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда составляют объединения собственников жилья (ТСЖ). По состоянию на 01.01.2007 г, на территории области работает 440 ТСЖ, на обслуживании которых находятся более 500 многоквартирных домов, общей площадью 4288,8 тыс.м.кв., или 16% от всего жилищного фонда области. Создание ТСЖ осуществляется преимущественно в домах-новостройках.

В условиях конкурентной среды каждое предприятие стремится добиться более выгодного положения на рынке по сравнению с конкурентами.

При формировании конкурентных преимуществ предприятию жилищно-коммунальной сферы стратегически необходимо выделить и проанализировать бизнес-процессы, связанные с оказанием услуг. Не требует доказательства тот факт, что конкурентоспособность предприятия в большей степени зависит от эффективности выполнения основных бизнес-процессов: материально-технического снабжения, производства и оказания услуг. Помимо основных так же целесообразно оценивать и вспомогательные процессы, создающие соответствующие условия для осуществления основных бизнес-процессов.

В этой связи в диссертации сформирована комплексная система взаимоувязанных оценочных показателей для определения степени выполнения основных бизнес-процессов, которая содержит следующие группы показателей: номенклатура, количество, качество, время, цена и организационно-экономическая надежность (т.е. обеспеченность по объемам, качеству, времени, цене). Эти показатели характеризуют конкурентоспособность хозяйствующего субъекта, которая служит одним из основных критериев при проведении конкурсных торгов и выборе победителя.

Конкурентоспособность можно трактовать как возможность экономически выгодной реализации продукта (или услуги) на конкретном рынке в определенное время или в перспективе.

Показатели конкурентоспособности представляется целесообразным разделить на три группы: нормативные, технические, экономические.

Нормативные параметры используются для определения соответствия характеристик оцениваемого предприятия и его услуг значениям стандартов и норм, существующих на данном рынке.

Технические параметры характеризуют назначение продукта (услуги).

Экономические показатели – это цена потребления.

Ниже приводится разработанный автором метод оценки уровня конкурентоспособности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Основные принципы процесса оценки конкурентоспособности следующие:

  1. Если данный хозяйствующий субъект по основным параметрам не соответствует существующим нормам и стандартам, то дальнейшую оценку производить нецелесообразно, считая объект неконкурентоспособным.
  2. Оценка конкурентоспособности осуществляется с учетом коэффициента значимости параметров.
  3. Оценка конкурентоспособности является основным содержанием проведения конкурсных торгов на первом этапе.

Сначала определяются коэффициенты значимости каждого параметра на основе опроса потребителей при проведении маркетинговых исследований или силами экспертов.

Далее определяется уровень конкурентоспособности i-го параметра оцениваемого объекта по отношению к конкурентным моделям .

Для значений параметров, которые стремятся к максимуму:

;

для значений параметров, стремящихся к минимуму:

,

где: - значение i-го параметра у N-го конкурента; - значение i-го параметра у оцениваемого объекта.

Общий уровень конкурентоспособности определяется по формуле:

,



Pages:     | 1 || 3 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.