авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Организационно-экономические основы управления компетентностной идентификацией в системе профессионального образования

-- [ Страница 4 ] --

8. В настоящее время исследование проблемы закрепления профессиональных стандартов и их сопряжение с образовательными стандартами приобретает особую актуальность в свете формирования Национальной системы квалификаций и как одного из ключевых ее элементов, национальной рамки квалификаций. В России в настоящее время уже существует не только осознание важности формирования единой системы квалификаций, прозрачной и одинаково понимаемой как в рамках национальной системы образования, так и в рамках национального и международного рынков труда, но и первые попытки определения институциональных основ создания такой системы. В частности, Центром изучения проблем профессионального образования в результате реализации международного проекта, инициированного Европейским фондом образования, являющегося структурой Европейской Комиссии, разработана Стратегия формирования Национальной системы квалификаций в Российской Федерации. Данный документ содержит обоснование роли и значения национальной системы квалификаций в РФ для обеспечения соответствия подготовки работников требованиям развивающихся рынков труда в условиях развития общества, основанного на знаниях.

В Стратегии четко и подробно описано, что сегодня понимается под Национальной системой квалификаций (НСК). НСК является средством согласования спроса на квалификации работников со стороны работодателей (рынка труда) на основе настоящих и перспективных требований рынка труда, сформулированных в терминах таких критериев, как характер знаний, умений и компетенций, и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения. Это согласование осуществляется на основе эффективных механизмов правового и институционального регулирования взаимодействия профессионального образования и рынка труда.

Национальная система квалификаций включает в себя набор взаимосвязанных, взаимодействующих и взаимодополняющих элементов, таких как перечень областей профессиональной деятельности; профессиональные стандарты, основанные на видах экономической деятельности; процедуры признания профессиональных стандартов; национальная рамка квалификаций, основанная на квалификационных уровнях; каталог квалификаций, ранжированных по уровням, по каждой области профессиональной деятельности с указанием результатов необходимого образования; система обеспечения качества квалификаций (включающая в себя процедуры оценки и подтверждения, т.е. сертификации результатов образования и трудового опыта).

Таким образом, национальная система квалификаций, а также использование в качестве базового элемента при формировании программ обучения профессиональных стандартов, являются предпосылками развития в стране «рынка квалификаций» и вытеснение существующего в настоящее время «рынка дипломов». Согласование системы профессионального образования и рынка труда идет на основе взаимодействия профессиональных и образовательных стандартов.

Присвоение профессиональных квалификаций сегодня ориентировано главным образом на использование институализированных образовательных систем и не включает в себя подготовку специалиста в ходе его практической деятельности, тем самым сужаются возможности для компетентностной идентификации специалиста, не имеющего диплома о получении образования в учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования.

9. Центральным элементом, или ядром, национальной системы квалификаций является Национальная рамка квалификаций, которая представляет собой механизм классификации и типологизации квалификаций по уровням в соответствии с набором согласованных критериев, описывающих требования к выполнению трудовых функций. В настоящее время идет процесс согласования единых концептуальных подходов к созданию Национальной рамки квалификаций в нашей стране, определенные усилии в этом направлении предприняты и автором данного диссертационного исследования.

Для формирования НРК РФ предлагается следующий алгоритм: разработка профессиональных стандартов – формирование отраслевых рамок квалификаций – формирование национальной рамки квалификаций. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации не является точной копией Европейской рамке квалификаций, последняя используется в качестве общей модели. В разработке проекта НРК РФ учитывалось, что одна из важнейших ее функций – обеспечение сопоставимости национальных квалификаций с квалификационными уровнями по ЕРК и через них с уровнями квалификаций других стран. В диссертационном исследовании продемонстрирован подход к сопоставлению европейских уровней квалификаций и стандартных уровней квалификаций НРК РФ, достижение которых является продекларированными целями освоения профессиональных образовательных программ в учреждениях профессионального образования РФ.

10. Анализ зарубежного опыта показывает, что при присвоении профессиональной квалификации определенного уровня, оценивается способность выполнять заданную профессиональную (трудовую) функцию, которая в свою очередь проверяется через оценку компетенций, необходимых для выполнения данной функции и конечного трудового действия. Нами предложен принципиальный макет профессионального стандарта, объединяющий набор взаимосвязанных составляющих: вид экономической деятельности, область профессиональной деятельности, вид трудовой деятельности, трудовая функция, трудовое действие. В качестве «единицы профессионального стандарта» выступает, как правило, конкретная трудовая функция работника, в результате реализации которой достигается тот или иной результат (продукт) трудовой деятельности. В работе представлен, разработанный при участия автора, макет профессионального стандарта, включающий все составляющие экономической деятельности работника.

Система компетентностной идентификации понимается нами как институционализация не только формальной подготовки кадров и получения квалификации в образовательных учреждениях, но и закрепление права независимых центров сертификации присваивать квалификацию по результатам трудовой деятельности и признание выдаваемых этими центрами документов наравне с дипломами о начальном, среднем и, в ряде случаев, высшем профессиональном образовании. В основе организационного механизма лежит использование сертификации профессиональных квалификаций, которая сегодня широко распространена в управлении.

11. Сертификация профессиональных квалификаций выступает неотъемлемой частью выстраиваемой в настоящее время в России системы менеджмента качества в образовании, в частности, в профессиональном образовании. Сертификация является элементом Национальной Системы Квалификаций, составной частью которой является Национальная рамка квалификаций (НРК), окончательная разработка и принятие которой в нашей стране будет способствовать гармонизации потребности рынка труда и возможности системы образования в подготовке специалистов определенного профиля и уровня квалификации.

Системы сертификации важны с точки зрения удовлетворения требований работодателя к персоналу и корректировки образовательной деятельности самих учреждений профессионального образования. В системе образования сертификацию принято понимать как процедуру независимой оценки (с участием работодателей) соответствия профессиональной компетенции кандидата (выпускника начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО, СПО, ВПО) или отдельного работника) требованиям профессионального стандарта, а также запросам работодателя. К настоящему времени в России уже созданы национальные и региональные агентства по развитию системы сертификации квалификаций.

Нами разработаны концептуальные подходы к организации сертификации студентов системы СПО и предложен алгоритм организации сертификации, а также разработан комплекс оценочных мероприятий в рамках процесса «образовательной» сертификации. Предлагаемая нами программа сертификации может использоваться для оценки квалификации выпускников региональной сети учреждений СПО. Нами предлагается следующий алгоритм разработки региональной системы сертификации (рис. 3).

 Основные элементы-1

Рис. 3. Основные элементы организационно-экономического алгоритма разработки региональной системы сертификации

Помимо алгоритма разработки региональной системы сертификации выпускников системы среднего профессионального образования для обеспечения реализуемости программы нами предложен и обоснован комплекс мероприятий включающий, во-первых, организационный механизм внедрения программы сертификации квалификаций, во-вторых выбор методов оценки практических навыков и компетенций выпускников СПО, а также разработан план организационно-экономических мероприятий по внедрению региональной программы сертификации квалификаций. Автором в качестве организационного механизма реализации региональной системы сертификации профессиональных квалификаций предложен план мероприятий, рассчитанный на 2 учебных года.

12. Ключевым элементом организационной поддержки региональной системы сертификации является создание сети Центров сертификации по выбранным видам экономической деятельности и ключевым для данных видов деятельности квалификациям. Нами определены основные функции Независимых Центров сертификации и предложена организационная структура таких центров, а также примерное положение о Центре сертификации. Помимо этого сформулированы требования к инфраструктуре развития Центров сертификации квалификаций.

В качестве локального нормативного документа нами разработан Проект Положения о независимом Центре сертификации квалификаций, включающий описание целей, задач и направлений деятельности центра, структуру управления Центром, основные принципы финансовой политики, а также базовую организационную и административную структуры Центра сертификации квалификаций с развернутыми пояснениями, что позволяет использовать предложенный документ для формирования действующей сертификационной структуры.

  1. В работе представлен расчет экономического эффекта, получаемого от организации компетентностной идентификации на базе учреждения СПО и Центра сертификации профессиональных квалификаций.

В общем случае объем средств на оказание учреждением среднего профессионального образования j-ой услуги по образованию может быть рассчитан по формуле (1):

Wjобщ. = Vjусл. + Vjхоз., (1)

где Wjобщ. - общий объем средств на оказание j-ой образовательной услуги учреждением среднего профессионального образования,

Vjусл. – норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием образовательной услуги,

Vjхоз. - норматив затрат на общехозяйственные нужды.

При этом Vjусл. складывается из отдельных затрат, представленных в формуле (2):

Vjусл. =Vjперс.+ Vjматер.+Vjиные (2)

где, Vjперс.- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогического персонала;

Vjматер.- нормативные затраты на приобретение материальных запасов для оказания образовательной услуги;

Vjиные - иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием образовательной услуги.

Норматив затрат на общехозяйственные нужды, включаемых в j-ую услугу (Vjхоз.), определяются по формуле (3):

Vjхоз. = Vjкомм. + Vjнедв. + Vjсвязь + Vjтранс. + VjФОТ + Vjпроч.хоз., (3)

Где Vjкомм.- нормативные затраты на коммунальные услуги;

Vjнедв. - нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества;

Vjсвязь - нормативные затраты на приобретение услуг связи;

Vjтранс.- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

VjФОТ- нормативные затраты на оплату труда и начисления на ФОТ выплаты административно-управленческого и иного персонала;

Vjпроч.хоз. - прочие затраты на общехозяйственные нужды.

При расчете ресурсов на организацию независимой сертификации профессиональных квалификаций нами было сделано допущение, что затраты не будут превышать уровень ресурсов, необходимый для подготовки специалистов по заочной форме обучения – 10% по ряду видов затрат. Мы спроецировали этот процент на все виды и статьи затрат. При проведении расчета было принято, что общее количество специалистов (Nспец.) в центре, поводящем сертификацию, может быть рассчитано по формуле:

Nспец. = 0.1 * NПП / Tобуч., (4)

где, NПП – общее число педагогического персонала учреждения СПО, необходимое для выпуска в год 650 квалифицированных специалистов,

Tобуч. – количество лет обучения;

0.1 (10%) – норматив, отражающий специфику подготовки специалистов по заочной форме обучения.

Иные затраты рассчитываются (Wиные) с учетом того, что площадь, необходимая на обеспечения проведения независимой сертификации профессиональных квалификаций из расчета 650 процедур оценки в год равна 10% от нормативной площади на подготовку одного специалиста в системе СПО. Затраты рассчитывается по формуле:

Wиные = Wi / 10, (5)

где, Wi – затраты на оценку квалификации специалиста в независимом центре сертификации, советующие иным статьям затрат учреждения СПО (коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, работы по содержанию персонала и др.).

Сравнительный анализ уровня затрат на получение диплома специалиста в системе СПО и сертификата в независимом Центре сертификации профессиональных квалификаций в среднегодовом расчете исходя из присвоения квалификации одинаковому числу специалистам представлен в таблице.

Таблица

Оценка затрат на получение диплома специалиста в системе СПО и сертификата в независимом Центре сертификации профессиональных квалификаций

Статьи затрат Среднегодовые затраты тыс.руб., (при ежегодном выпуске или сертификации 650 специалистов) Экономия/перерасход ресурсов (- / +)
Учреждение СПО Независимый центр сертификации квалификаций
Оплата труда и начисления на ФОТ, в том числе: 87586,0 13342,9 - 74243,1
- заработная плата 65000,0 9935,0 - 55065,0
- педагогический состав 31000,0 855,0 - 30145,0
- АУП: - руководитель; - заместители руководителя 1250,0 5880,0 1250,0 5040,0 - - 840,0
- прочите категории работников 26870,0 2790,0 - 24080,0
- прочие выплаты, в том числе команд. расходы 356,0 30,0 - 326,0
- начисления ФОТ 22230,0 3377,9 - 18852,1
Методическое обеспечение 50,0 + 50,0
Аренда мощностей для тиражирования оценочных материалов - 100,0 + 100,0
Услуги связи 1000,0 100,0 - 900,0
Транспортные услуги 1500,0 150,0 - 1350,0
Коммунальные услуги 13819,3 1300,0 - 12519,3
Работы, услуги по содержанию имущества 70000,0 7000,0 - 63000,0
Прочие непредвиденные и накладные расходы 31520,5 2784,3 - 28735,2
Покупка (аренда) оборудования - 500,0 + 500,0
Аренда помещений 5300,0 + 5300,0
Социальное обеспечение 7281,3 - - 7281,3
Прочие расходы 14646,0 - - 14646
ИТОГО 227353,1 30627,2 - 196725,9


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.