авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Формирование конкурентоспособной рабочей силы в регионе в условиях перехода к инновационной экономике

-- [ Страница 4 ] --

При сравнении динамики расходов населения на образование с динамикой оказанных рыночных услуг в этой сфере выявлено увеличение доли средств населения вне экономики региона, что можно объяснить значительной частью средств бюджета семьи, расходуемой на оплату обучения за пределами республики. Это явные потери для экономики региона, поэтому решение проблемы повышения конкурентоспособности карельского профессионального образования путем увеличения спектра специальностей, количества мест и развития услуг дистанционного обучения позволит увеличить объем рыночных услуг, а, следовательно, и обеспечить рост ВРП.

Анализ экономических отношений, реализующихся внутри сферы образования и во взаимодействии сферы образования с иными сферами хозяйственной деятельности на мезоэкономическом уровне позволил выявить следующие экономические и социальные аспекты:

— темпы роста объёма образовательных и научных услуг опережают общие тенденции роста экономических показателей республики;

— в процесс инвестирования включаются средства бюджета семьи;

— платные услуги образования востребованы на всех уровнях обучения, подготовки и переподготовки кадров, наиболее высокими темпами развивается сфера услуг платного профессионального образования;

— развитие сферы услуг образования и науки в Карелии существенно влияет на экономический рост региона, и это влияние с достаточной степенью точности моделируется;

— для ускорения развития региона требуется решение проблемы повышения конкурентоспособности региона в сфере образовательных услуг;

— исследование процессов в сфере образования свидетельствует о возрастающем значении роли знаний в развитии общества и о росте уровня жизни и эффективности профессионализма кадров в сложившихся условиях.

Глава 4 «Стратегическое планирование потребности региональной экономики в конкурентоспособной рабочей силе». Необходимость в стратегическом планировании рабочей силы продиктована рядом обстоятельств, связанных с особенностями социально-экономического развития региона. Важнейшими из них являются: демографический спад, скрывающий угрозу дефицита рабочей силы и избыток учебных мест в учреждениях системы профессионального образования; растущую несбалансированность между спросом на рабочую силу и её предложением в профессионально-квалификационном разрезе; необходимость преобразований в отраслях и сферах хозяйственной деятельности, без которых невозможен переход на инновационной путь развития. Все эти особенности были подробно рассмотрены в диссертационном исследовании.

При разработке прогнозов развития социальной сферы и рынка труда автор выявил ряд закономерностей и сделал вывод, что решение проблемы обеспечения региональной экономики конкурентной рабочей силой невозможно без использования научного подхода к оценке связей между участниками системы «образование — рынок труда — экономика». Исследование подходов к определению спроса и предложения на рынке труда связано с периодом формирования регионального рынка труда и нового осмысления возможностей рынка образовательных услуг Республики Карелия.

На рисунке 3 представлена теоретико-логическая модель взаимодействия образования, рынка труда и экономики, которая начала формироваться более десяти лет назад и нашла отражение в технико-экономических заданиях ежегодных НИОКР.

На первом этапе исследования была установлена зависимость от факторов рождаемости числа выпускников 9-х и 11-х классов школ с учетом естественного 15- и 17-летнего сдвига во времени. пределен коэффициент долевого участия приемов в профессиональные образовательные учреждения различных уровней выпускников средних и общеобразовательных школ, техникумов и училищ. В результате полученного материала получена модель регионального распределения потоков учащихся по учреждениям профессионального образования, которая представляет собой систему линейных разностных уравнений с дискретизацией по времени (годам) и запаздыванием. Она позволила оценить количество человек, поступивших и закончивших образовательные учреждения на среднесрочный и долгосрочный периоды планирования.

Рисунок 3. Модель взаимодействия образования, рынка труда и экономики 2

После построения модели развития образовательных процессов была разработана модель востребованности предприятий и учреждений экономики и промышленности региона в обученных выпускниках образовательных учреждений в качестве трудового ресурса. Для этого использовался нормативный подход к определению пропорций качественного состава работников в каждой отрасли, и учитывалась традиционная для отрасли ротация кадров.

Далее проводилось исследование функционирования отраслей экономики и социальной сферы с позиции занятости. Это позволило подойти к проблеме определения потребности экономики в численности работников по отраслям, опираясь на планируемые показатели (ВРП, инвестиции) в программах развития региональной экономики. При этом важно было определить внешнее воздействие инвестиций, т. к. от них зависят параметры отраслевой структуры, такие как коэффициент эффективности новых технологий, который, в свою очередь, влияет на производительность труда, может изменяться коэффициент старения основных фондов и т. п.

Поскольку предсказать, насколько стабильно в отрасль будут поступать инвестиции, достаточно сложно, выстраивалось несколько вариантов развития экономики, а затем для каждого из них проводилась оценка потребности в кадрах. Отраслевое взаимодействие в применяемой модели не учитывалось.

Исследование рынка труда позволило уточнить качественный состав работников в отраслях на основе расчета потребности в занятых, как по уровню образования, так и в профессионально-квалификационном разрезе в рамках 28 укрупненных групп учебных специальностей.

Для определения потребности регионального рынка труда в специалистах с различным уровнем образования использовано два альтернативных подхода. Первый подход основан на том, что структура человеческого капитала, необходимая для производства единицы продукции, не имеет значительных региональных особенностей, а определяется уровнем технологии и организации труда для различных отраслей экономики. При этом предполагалось, что структура промышленного производства в рамках субъекта достаточно консервативна и меняется плавно в пределах горизонта планирования.

Второй подход основан на проведении статистически значимых опросов в рамках отдельных предприятий на территории региона, а затем данные спроецированы на всю отрасль. Этот анализ отражает более точно положение на предприятии, но его обобщение в рамках отрасли или границах территории достаточно проблематично. Для проведения такого анализа в Республике Карелия в настоящее время создано автономное учреждение «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов», подведомственное Министерству труда и занятости Республики Карелия.

Разработанные специалистами в рамках НИОКР математические модели и вычислительные алгоритмы позволили упростить расчет баланса потребности экономики Республики Карелия в специалистах с различным уровнем профессионального образования и выпуска образовательных учреждений в разрезе 28 укрупненных групп специальностей. В работе приведены результаты расчетов на 2015 год, что связано с наличием утвержденных Правительством Республики Карелия стратегических документов развития экономики и инвестиционных программ на данный временной период.

Баланс показал недостаточный выпуск специалистов в области ВПО по специальностям: управление (–189 чел.); в области СПО сфера обслуживания (–265 чел.), здравоохранение (–242 чел.), строительство и архитектура (–207 чел.), информатика и вычислительная техника (–189 чел.), образование и педагогика (–152 чел.); в области НПО — металлургия, машиностроение и металлообработка (–241 чел.), сфера обслуживания (–140).

Избыточное количество специалистов будет наблюдаться в ВПО по гуманитарным наукам (+80 чел.); в СПО — транспортные средства (+137 чел.), экономика и управление (+40 чел.); в НПО — экономика и управление (+52 чел). Эти данные позволяют сделать вывод о необходимости корректировки приема на определенные специальности по уровням профессионального образования.

Полученные результаты стали основой государственного заказа на подготовку кадров в Республике Карелия, а также базой для целевой программы «Развитие кадрового потенциала Республики Карелия». Аналогичные исследования продолжаются в разрезе муниципальных образований с целью обеспечения инвестиционных проектов соответствующими трудовыми ресурсами.

В настоящее время стало понятно, что данный заказ претерпит изменение в связи с экономическим кризисом, затронувшим нашу страну и Республику Карелия и затормозивший начатый переход экономики на инновационный путь развития. При этом подход к разработке баланса спроса и предложения и формированию государственного заказа на подготовку востребованных экономикой специалистов становится ещё актуальнее. Кризисные явления подстегивают предпринимателей к модернизации своего производства, выпуску новых видов конкурентных продуктов, а это повысит спрос на высококвалифицированных рабочих и специалистов в сфере высоких технологий, программирования, стратегического планирования и т.п. Для удовлетворения спроса на таких специалистов уже сейчас необходимо проводить работу по корректировке прогноза кадрового обеспечения экономики и государственного заказа образовательным учреждениям.

Предложенный метод к разработке баланса спроса и предложения на рынке труда, является комплексным по отношению к классификации, рассмотренной в диссертационном исследовании, и функционально наиболее полным, поскольку содержит положительные качества каждого из существующих подходов, использует математическую модель — связь численности занятых с основными макроэкономическими показателями региона, а в качестве основы для модели используются программы развития экономики и инвестиционные программы, принятые в регионе на перспективу, рассматриваются все уровни образования, что позволяет учитывать специфические особенности развития каждого субъекта Российской Федерации.

Предложенный метод позволяет оценить прогнозные количественные значения требующихся специалистов с учетом предстоящих качественных изменений, в частности динамики развития процессов в социально-трудовой сфере.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие практические рекомендации по выстраиванию механизма взаимодействия рынков труда и профессионального образования в процессе формирования конкурентоспособной рабочей силы:

1. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, обеспечение отраслей экономики рабочими и специалистами, имеющими востребованные профессии (специальности) и квалификацию и пользующиеся спросом на рынке труда, — это прямой путь к росту ВРП и повышению конкурентоспособности региона. В этих условиях одним из главных инструментов регионального развития может стать новая система управления человеческими ресурсами, созданию которой на уровне субъекта будут способствовать:

— совершенствование институционально-правового механизма, регулирующего решение демографических, миграционных и кадровых проблем;

— создание условий, стимулирующих процессы внутренней миграции как краткосрочного (беспроцентные кредиты на приобретение жилья, обустройство в районах вселения, оплата проезда и т. д.), так и долгосрочного характера (поддержка реализации ипотечных программ и образовательных проектов, создание условий для ведения предпринимательской деятельности и т. д.);

— реализация мероприятий, направленных на улучшение демографического потенциала региона (повышение рождаемости, сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни и т. д.);

— совершенствование определения миграционного потенциала региона (выявлять количественные и качественные параметры иммиграции); создание условий для развития трудовой миграции и т. д.;

 реорганизация системы профессионального образования, включая разработку новых принципов финансирования профессионального образования, повышение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг, гармонизацию и взаимодействие между рынком образовательных услуг и рынком труда, развитие системы непрерывного профессионального образования, повышение инвестиционной привлекательности сферы образования и т. д.) как основного института формирования человеческого капитала;

 разработка модели региональных прогнозных балансов (в виде сценарных расчетов, увязанных с перспективами социально-экономического развития соответствующих территорий) трудовых ресурсов как отражение ситуации с воспроизводством и развитием кадрового потенциала территорий, демографических процессов (воспроизводство населения, обеспечивающее стабильный рынок труда и региональное развитие) и миграционных процессов (как системы восполнения дефицита кадров);

 составление прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий, специальностей, по видам экономической деятельности региона и увязка потребности с объемами подготовки специалистов в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

2. Профессиональное образование и переподготовка кадров в новых социально-экономических условиях становятся одним из наиболее эффективных путей повышения конкурентоспособности рабочей силы и регулирования профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В свете вышеизложенного процесс реформирования системы профессионального образования всех уровней включает в себя:

— развитие системы непрерывного профессионального образования, повышение его качества в соответствии с потребностями экономики и социального развития, повышение инвестиционной привлекательности системы образования;

— совершенствование механизма определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней, а также разработку критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств в профессиональное образование;

— развитие профессиональной ориентации населения, повышение мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

— разработку системы профессиональных стандартов, которая обеспечит требования к профессиональному уровню работников, с учетом обеспечения качества и производительности выполняемых работ;

— обеспечение высокого уровня подготовки и переподготовки кадров в учреждениях профессионального образования и непосредственно на производстве как важнейшего условия повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда;

— развитие системы профессиональной ориентации населения, в том числе молодежи, создание в учебных заведениях служб маркетинга и трудоустройства выпускников.

3. Разрушение связей образовательных учреждений с организациями и предприятиями, открытие специальностей без учета потребностей народного хозяйства приводят к нарушению спроса и предложения рабочей силы, рассогласованию баланса между рынком труда и рынком образовательных услуг. Предлагаются следующие основные элементы механизма взаимодействия рынка труда и профессионального образования:

— создание системы оценки качества работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональной подготовке работников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов;

— налаживание социального партнерства между службами занятости, организациями, предприятиями и учебными заведениями по целевой подготовке и переподготовке кадров, а также развитие контрактной системы подготовки специалистов;

— развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;

— создание в регионах единой информационной базы о состоянии рынка труда, наиболее востребованных и перспективных профессиях, возможностях получения профессионального образования и трудоустройства;

— постоянное изучение и прогнозирование профессионально-образовательных потребностей молодежи, мотивов и стимулов выбора сферы будущей трудовой деятельности;

— периодическое информирование потребителей образовательных услуг, органов управления образованием разного уровня, субъектов рынка труда о потребностях в специалистах на рынке труда, видах предоставляемых учебных услуг, направлениях подготовки и материально-технической базе образовательного процесса.

4. Отсутствие должного контакта между образовательными учреждениями и работодателями осложняет ситуацию на рынке труда в плане подготовки конкурентной рабочей силы, а также ликвидации рассогласованности между рынком труда и рынком образовательных услуг.

Для улучшения форм взаимосвязи между контрагентами рынка труда целесообразно:

— привлекать работодателей к участию в финансировании подготовки нужных им рабочих и специалистов, разработке образовательных стандартов, учебных планов, формировании перечня необходимых для экономики профессий и специальностей;

— органично включить систему трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений в институциональную структуру регионального рынка труда путем изучения потребностей всех сфер экономики территорий в рабочих и специалистах, поддерживая в дальнейшем связи с выпускниками;

— в соответствии с требованиями рынка труда необходимо обучать выпускников приемам грамотного построения профессиональной карьеры, самостоятельного поиска работы и т. д.

В заключении сделаны следующие основные выводы:

Дефицит конкурентоспособных кадров является наиболее значимым фактором, препятствующим эффективной реализации современных проектов, направленных на инновационный путь развития экономики республики. Одним из главных инструментов регионального развития должна стать новая система управления человеческими ресурсами.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.