авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Формирование конкурентоспособной рабочей силы в регионе в условиях перехода к инновационной экономике

-- [ Страница 3 ] --

По данным Карелиястат.

Негативная ситуация со смертностью стала главным фактором стремительного снижения продолжительности жизни населения, которая в 2008 году составила 65,1 года: для мужчин — 58,7 года, для женщин — 72,0 года. Основные показатели, характеризующие рынок труда республики, представлены в таблице 1.

Миграционные процессы не компенсируют абсолютное сокращение численности населения, т.к. с начала регистрации вынужденных переселенцев и беженцев (1992 г.) на территории Карелии встали на учет чуть больше трёх тысяч человек. При этом положение на рынке труда усугубляется оттоком квалифицированных специалистов в Финляндию, Москву и Санкт-Петербург, где благодаря рынку открываются экономические возможности, создаются современные рабочие места. Для решения проблем недостатка рабочей силы используется механизм выдачи разрешений на работу иностранным гражданам по заявкам работодателей, но из-за сложности процедуры привлечения работников из-за пределов России количество их не превышает 1 % совокупной численности занятого населения республики. Основная часть привлекаемых иностранных работников используется на низкоквалифицированной работе в строительстве и лесном хозяйстве. Не дала ожидаемого результата и программа содействия переселению в Россию соотечественников из-за рубежа.

Наиболее сложным периодом становления рынка труда в республике были девяностые годы прошлого столетия, когда среднегодовая численность занятых сократилась на 30 %. Проведенное сегментирование рынка труда по социально-демографическому, возрастному, образовательному признакам выявило отличительные особенности безработных этого периода. Наибольшим спросом на рынке труда пользовались мужские рабочие профессии, при этом, уровень безработицы у мужчин был почти в два раза выше, чем у женщин. Незанятость жителей сельской местности в 2,4 раза превышала незанятость городского населения, а доля молодых людей среди безработных доходила до 40%. Появилась «частичная» безработица из-за неполного рабочего времени и административных отпусков.

Еще одной особенностью республиканского рынка труда переходного периода стал диктат работодателей, которые, повышая требования к профессиональным навыкам работников и усложняя их обязанности, устанавливали заработную плату ниже реальной оплаты труда нанимаемых работников. В таких условиях распространилась «нетипичная занятость», которая охватила пятую часть занятого населения республики.

Структура занятости претерпела серьезные изменения: в сфере материального производства численность работников в промышленности уменьшилась почти на половину, а в строительстве - на четверть, значительно сократилось число работающих в сельском хозяйстве. В нематериальных отраслях производства численность занятых увеличилась за счет таких отраслей, как «управление», «жилищно-коммунальное хозяйство», «здравоохранение», «кредитование», «страхование», «финансы». В этот период в экономике республики на 100 человек занятых приходилось 12 человек безработных и 61 пенсионер. Нагрузка на сферу материального производства была еще больше, т. к. ее соотношение с непроизводственной сферой по численности работающих составило 62:38 против 72:28 в 1990 году.

Показатель производительности труда, который является характеристикой эффективности использования рабочей силы, на конец исследуемого периода составлял в промышленности 51,9 %, а в строительстве — 25,5 %. Основными причинами такого положения стали спад производства, который в этих отраслях шел быстрее, чем уменьшение численности занятых, и избыток рабочей силы, который в промышленности составил 10,7 % от общей численности работающих, а в строительстве - 44,9 %.

Наиболее показательным для понимания особенностей становления регионального рынка труда является процесс разгосударствления экономики. Прежде всего, это приватизация и развитие новых форм хозяйствования, с которых началось последовательное сокращение занятости на государственных и муниципальных предприятиях и в организациях. За десять лет на таких предприятиях в республике зафиксировано сокращение работников почти в два раза. Новые условия способствовали развитию конкуренции на рынке труда, а поиск оплачиваемой работы фактически стал элементом экономической активности граждан.

Последующий экономический подъем и рост производства, начиная с 2000 года, качественно изменили картину регионального рынка труда. Загрузка производственных мощностей, рост инвестиций в основной капитал обеспечили возрастание спроса на рабочую силу, особенно на квалифицированных работников. Рост уровня общей безработицы был приостановлен и составил 2,5 % на 1 января 2008 года. Уровень официально регистрируемой безработицы уменьшился за десять лет на 3,1 п. п.

Структура безработных по уровню образования претерпела изменения, объективно отражающие специфику требований к рабочей силе со стороны работодателей. В 2008 году в составе безработных преобладали представители рабочего класса (55,9 %), по уровню квалификации они распределялись следующим образом: 26,6 % — неквалифицированные рабочие, 16,4 % — высококвалифицированные рабочие, 12,9 % — рабочие среднего уровня квалификации. Большое количество квалифицированных рабочих в составе безработных граждан свидетельствует, по мнению автора, о более высоком общем уровне подготовленности трудовых ресурсов, отразившемся и на составе временно незанятой рабочей силы.

В увеличении спроса на кадры доминирующая роль принадлежит крупному и среднему предпринимательству, которые формируют до 2/3 общей потребности в рабочей силе. Однако приоритетную роль в развитии рынка рабочей силы до настоящего времени продолжают играть сырьевые отрасли использования минеральной базы, лесных ресурсов, но с частичной переработкой и производством полуфабрикатов.

Ограниченные возможности в удержании требуемой рабочей силы уменьшали вес периферийных территорий в управлении мобильными ресурсами труда. Недостаточная информированность, высокие цены за проезд к месту трудоустройства и отсутствие средств на его оплату, проблемы жилья сделали поиск работы для населения отдаленных районов за пределами своего местожительства труднодоступным. Еще более серьезная ситуация складывается на селе, где безработица охватывает более половины экономически активного населения. Эти процессы привели к значительным различиям районов по уровню занятости населения и напряжению на рынке труда.

С развитием бизнеса и дальнейшим ухудшением демографической обстановки работодатели стали испытывать дефицит квалифицированных специалистов и рабочих, но сами пока не начали вкладывать средства в подготовку рабочей силы. Анализ численности занятых по уровню образования показывает, что в 2008 году в составе занятых 22 % работников не имели даже начального профессионального образования, 20,7 % специалистов имели высшее образование (табл. 1). Такой состав работников создает значительные проблемы в процессе перехода экономики на инновационный путь развития. Особенно остро ситуация прослеживается в промышленности, строительстве и в транспортной сфере. И только в социальных отраслях отмечается очень высокий профессиональный уровень подготовки специалистов высшего и среднего звена. Эта картина усугубляется сокращением кадрового потенциала за счет возрастного аспекта. 1 На пенсию выходят специалисты с хорошим базовым образованием и большим практическим опытом, при этом из-за сложившейся системы предпочтений и низкого уровня заработной платы отмечается слабый приток молодых кадров на производство.

Под влиянием рыночных преобразований за последние десять лет дефицит квалифицированных кадров стал реальностью, а конкуренция между работодателями за профессиональные кадры значительно выросла. В этих условиях ещё большее значение приобретают формирование системы непрерывного образования, развитие индивидуальных способностей работников и повышение их квалификации в соответствии с требованиями экономики, ориентированной на инновационный путь развития.

Исследование показало, что, несмотря на трансформационные процессы и подвижки в сфере занятости, вопросы роста эффективности и гибкости регионального рынка труда остаются нерешенными. Ключевыми проблемами можно назвать:

— дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на территории республики;

— усиление дифференциации сельских и городских рынков труда по уровню доходов, занятости и безработицы;

— низкую профессиональную и территориальную мобильность работников;

— сохранение высокой степени неэффективной занятости в связи с деформациями системы трудовых отношений, развитием латентных процессов на рынке труда, медленной перестройкой трудового менталитета и др., влияние застойных явлений;

— слабое развитие конкуренции, форм прогрессивных трудовых отношений, торможение процесса появления новых и отмирания старых профессий;

— наличие рабочих мест с неблагоприятными условиями труда с низкой оплатой, а также изношенность основных фондов, которые ограничивают возможности экономически оправданной занятости;

— наличие значительного числа городов и районов с напряженной ситуацией на рынке труда — факт, свидетельствующий о том, что динамика макроэкономических показателей, перспектив развития отдельных отраслей и размещения производств в рамках республиканских целевых, инвестиционных и отраслевых программах программ пока не отражает всестороннего учета ситуации на рынке труда.

Эти проблемы приобрели ещё большую остроту в период экономического кризиса. Спад производства в реальном секторе экономики, ухудшение финансового состояния предприятий и их банкротство, «замораживание» или сокращение заработной платы, сокращение персонала (отправка в вынужденный отпуск) и увеличение безработных имеет место в Республике Карелия. Для поддержания стабильной обстановки на региональном рынке труда разработана программа поддержки занятости населения. Программа направлена на реализацию дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда, основными направлениями являются опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения и стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений.

Кризисные явления привели к корректировке планов перехода экономики республики на инновационный путь развития и сказались уже сейчас на процессах формирования регионального рынка труда.

В главе 3 «Роль образовательных услуг в процессе формирования современной рабочей силы» представлены аргументы в пользу того, что построение инновационной экономики, где ведущую роль играет специфический ресурс — знания, неразрывно связано с развитием сфер, в которых происходит накопление человеческого капитала, прежде всего сферы образования. В работе проведен анализ доступности, востребованности, эффективности получаемого образования в образовательных учреждениях республики, сделан акцент на устаревании знаний и необходимости их обновления, а в связи с этим и развития дополнительного и внутрифирменного образования.

Потребности и соответствующие экономические интересы индивида и государства относительно образования имеют общее основание — образование одновременно удовлетворяет потребности и того, и другого. Это объясняется такой особенностью образовательных услуг, как раздвоение полезности. С одной стороны, образовательная услуга удовлетворяет личные потребности людей (как духовного блага, обогащающего жизнь, расширяющего сферу интересов, самореализации), определяет трудовой потенциал человека и связанный с этим личный доход от трудовой деятельности.

С другой стороны, образовательные услуги обладают характерными качествами, которые в экономической науке называют общественным товаром. От уровня образованности населения и качества, получаемых им образовательных услуг зависят экономическое развитие страны и благосостояние народа, формирование цивилизованной, культурной сфер обитания для каждого, социальная и политическая стабильность. Поэтому при переходе экономики на инновационный путь развития, сфера образования должна измениться настолько, насколько это позволяет предлагать новые, адекватные времени образовательные услуги.

В работе доказано, что темпы и направления развития регионального рынка образовательных услуг не соответствуют потребностям рынка труда. Наибольшая доля выпускников высших учебных заведений Карелии 2008 года (70 %) имеют образовательные и гуманитарные специальности и лишь 2 % — инженерные специальности. В системе среднего профессионального образования доля технических специальностей — 26 %, в начальном профессиональном образовании — 38 %. Прослеживается явная нехватка специалистов инженерных специальностей высшего уровня подготовки.

При этом в Республике Карелия сложилась достаточно полная система образовательных услуг: 20 учреждений начального и 15 среднего профессионального образования; около 20 вузов, включая филиалы; 68 учреждений дополнительного образования; 7 образовательных центров повышения квалификации; 16 научных организаций. Анализ показывает, что на протяжении долгого времени в республике стабильно сохраняются 16 из 19 типов и 52 из 88 видов образовательных учреждений, действующих на территории Российской Федерации. Однако, несмотря на эти факты, проблема несоответствия спроса рынка труда и предложения образовательных учреждений осталась актуальной.

Эту ситуацию сильно обостряет сокращение численности учащихся за последние пять лет в 9-х классах на 47,8 %, в 11-х классах — на 48 %. Из выпускников 9-х классов 20 % идут учиться в учреждения начального профессионального образования (НПО), 7 % — в учреждения среднего профессионального образования (СПО), около 1 % обучаются в других регионах или трудоустраиваются, а 72 % продолжают обучение в 10-ом классе. Среди выпускников 11-х классов 14 % продолжают обучение в учреждениях НПО, 32,4 % — в учреждениях СПО и 41 % — в вузах, остальные 12,6 % выпускников уезжают в другие регионы, трудоустраиваются или идут служить в армию.

Демографические и социально-экономические факторы привели к необходимости реструктуризации сетей республиканских образовательных учреждений. Увеличение числа качественных образовательных учреждений, количества обучающихся в них через устранение институциональных, территориальных и административных препятствий способствует повышению ресурсной эффективности интегрированных учреждений, доступности и качества образовательных услуг.

Реинтеграция ряда учреждений СПО в состав университетских комплексов, объединение образовательных учреждений НПО с колледжами, а колледжей с профильными институтами затронули всю систему образования республики. В этом процессе оптимизации образовательных учреждений учитываются не только демографический прогноз, но и анализ тенденций социально-экономического развития территории, ее географических особенностей. Одним из главных аргументов принятия решения о реструктуризации профессиональных учреждений в республике являются результаты исследования, которые подробно рассмотрены в диссертации.

Сфера образования - самая затратная составляющая социальной сферы Карелии, которая охватывает более 36% населения республики, в ней занято около 30 тыс. педагогов и специалистов. Поэтому в республике в рамках процесса оптимизации расходов и доходов существует тенденция перехода к смешанному способу накопления человеческого капитала, предполагающему возложение части издержек обучения на потребителей.

Автором проанализированы существующие в развитых странах модели совместного финансирования образования: модель, ориентированная на свободный рынок, модель, ориентированная на общественный рынок и антирыночная модель. При наличии различий в подходах все модели сходятся в одном: людские ресурсы являются важнейшим источником благосостояния нации. Несмотря на то что представленные модели финансирования образования в странах Запада явились результатом развития общества последних 50 лет, сторонники теории человеческого капитала не находят согласия в вопросе оптимальной стратегии для развития производительных сил. Они ищут пути решения этого вопроса главным образом в социальном диалоге, нацеленном на постоянное сотрудничество государства, частных организаций, семей, самих обучаемых, спонсоров, донорских и благотворительных организаций при участии некоммерческих структур.

Автором исследованы расходы бюджетов Республики Карелия на образование, объем платных образовательных услуг по формам собственности, объем затрат домохозяйств на образовательные услуги по 10-процентным группам населения, предпочтения населения в выборе источника, представляющего образовательные услуги, динамика объема образовательных услуг в ВРП Республики Карелия.

На рисунке 1 представлена динамика объема образовательных услуг в ВРП Республики Карелия.

 Рис. 1. Динамика объема образовательных-0

Рис. 1. Динамика объема образовательных услуг в ВРП
Республики Карелия, млн. рублей (до 1998 года — млрд. рублей)

Исследование основных финансовых показателей подтвердило, что в структуре ВРП по показателю производства услуг доля услуг образования и науки устойчиво занимает десятую часть от общего объема услуг и имеет тенденцию роста. Автор связывает это с тем, что одним из инвесторов в сфере услуг и науки является государство. Гарантированное государством бесплатное школьное образование, финансирование учреждений профессионального образования стабилизируют спрос населения на услуги.

Счет производства ВРП ведется по суммарным показателям производства рыночных и нерыночных услуг. Корреляционная зависимость объема ВРП Карелии от объема расходов населения на оплату услуг образования представлена на рисунке 2.

 Зависимость ВРП Республики-1

Рисунок 2. Зависимость ВРП Республики Карелия от объема расходов

населения на оплату услуг образования, млн. рублей

(до 1998 года — млрд. рублей)

В прямой зависимости увеличения объема ВРП при увеличении объема расходов населения на оплату услуг образования свидетельствует в пользу экономической эффективности инвестиций частного капитала в сферу образования. В диссертационном исследовании подробно описана работа по внедрению многоуровневого механизма финансирования образования в республике, адекватного социально-экономическим условиям.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.