авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Оценка и особенности регулирования потоков безработных

-- [ Страница 4 ] --

_____________

Рассчитано по материалам обследований населения по проблемам занятости. – М., ФСГС РФ (Росстат), 1999-2007 г.г.

В среднем за 1999-2007 гг. около 3 млн., или примерно 45% российских безработных, сохраняли свой статус более трех месяцев, причем рост уровня стабильности сохранения статуса безработных, как и интенсивность потоков, сменяется его сокращением в следующем периоде.

В этой группе мужчин значительно меньше. Именно этот факт, а не преобладание женщин в численности зарегистрированных безработных, позволяет говорить о «женском лице» безработицы и гендерной асимметрии на российском рынке труда. Также хуже показатели у сельских безработных, более 2/3 которых зачастую сохраняют свой статус более 3-х месяцев. В субъектах РФ наименьшая численность сохранивших свой статус наблюдается в регионах с большой интенсивностью потоков безработных - в Северо-Западном, Центральном и Уральском округах.

В работе исследована взаимосвязь производства ВВП и уровней стабильности сохранения статуса безработных. Корреляционная связь этих показателей существенна. За рассматриваемый период в среднегодовом исчислении коэффициент корреляции составил «-0,678» (на рис. 4. представлен график линейной регрессии этих показателей), а в феврале, в мае, августе и в ноябре: «-0,635»; «-0,754»; «-0,803»; «-0,771» соответственно.

Рис. 4.

Расчеты потерь в производстве ВВП произведены по уровню стабильности сохранения статуса безработных (по аналогии с определением потенциального ВВП по естественной норме безработицы). Однако не существует единого уровня безработицы, который может рассматриваться как общественно опасный на протяжении длительного периода времени. Для рынка труда стабильной является ситуация, когда приток в категорию безработных равен оттоку из нее. Но вследствие того, что отток во многом составляют безработные из предыдущего притока, это означает консервацию застойной безработицы, которая приводит к потерям человеческого капитала, требует дополнительных затрат на трудоустройство безработных, на выплату пособий и т.п. Поэтому с учетом сезонности безработицы ориентиром были выбраны периоды, когда масштабы оттока превышают приток в безработные, а уровень стабильности и потерь экономики от безработицы наименьшие, а именно:

  • февраль 2002 г. (3,6% и 14,1 трлн. руб. [в ценах 1995 г.] соответственно;
  • май 2004 г. (1,4% и 6,7 трлн. руб.);
  • август 2006 г. (1,5% и 9,2 трлн. руб.);
  • ноябрь 2007 г. (2,2% и 13,8 трлн. руб.);
  • в среднегодовом исчислении – 2001 г. (3,6% и 14,4 трлн. руб.).

Поскольку в рыночной экономике безработица неизбежна, эти параметры были приняты допустимыми для нормального развития экономики в рассматриваемый период, а при расчете потенциального ВВП и «чистых потерь» от безработицы исключены. Однако необходимо учитывать и положительные последствия безработицы. В данном случае ориентиром выступает производительность труда. Ее рост означает, что уровень безработицы приемлем, даже необходим, поскольку «обеспечивает» эффективное развитие экономики. Однако этот показатель официально не учитывается. Поэтому оценка риска безработицы и расчет потерь в производстве ВВП произведены по выработке на одного занятого (отношение объема ВВП к численности занятых) (рис. 5., 6.).

 «Чистые потери» ВВП (по моментам-4

Рис. 5. «Чистые потери» ВВП (по моментам обследований), 1999-2007 г.г.,

(в ценах 1995 г., трлн. руб.).

Рис. 6. «Чистые потери» ВВП (в среднем за год), 1999-2007 г.г.,

(в ценах 1995 г., трлн. руб.).

Периоды, следующие за наименее рискованными, характеризуются существенным ростом уровня стабильности сохранения статуса безработных и соответственно потерь в производстве ВВП. Оценка потерь ВВП и уровней стабильности в среднем за год таких колебаний не выявила. Доля сохранивших статус безработных сокращается, причем после резкого снижения значения этого показателя в 2000 г. в следующие четыре года он стабилизировался на уровне 3,5%. Масштабы «чистых» потерь ВВП также сокращаются и достигли к 2007 г. минимального значения.

В определенные моменты в каждом из рассмотренных периодов «чистые» потери ВВП, рассчитанные по уровню стабильности и по выработке на одного занятого, были почти равны. В феврале и в августе 2001 г. они составили примерно 10 трлн. руб. (в ценах 1995 г.) при уровне стабильности сохранения статуса безработных 5,2 и 3,2% соответственно, в мае и в ноябре 2002 г. – около 5 трлн. руб. при уровнях стабильности 3,1 и 5,2%, а в среднем за год - в 2000 г. - также около 5 трлн. руб., когда уровень стабильности сохранения статуса безработных составлял 5,1%.

Поэтому с учетом интенсивности потоков безработных, не оказывающих давления на развитие экономики, определены следующие параметры приемлемости уровня стабильности сохранения статуса безработных:4

- недопустимый уровень:

в феврале и в ноябре – выше 5%, в мае и в августе – выше 3%,

в среднем за год – более 4%;

- приемлемый (естественный) уровень:

в феврале и в ноябре – 3,5 - 5%, в мае и в августе – 1,5-3%,

в среднем за год – 2,5-4%;

- пренебрежимый уровень:

в феврале и в ноябре – до 3,5%, в мае и в августе – до 1,5%,

в среднем за год – до 2,5%.

Темпы роста важнейших макроэкономических параметров развития экономики составляли в эти периоды от 100% до 105%.5

Таким образом, позитивные экономические перемены приводят к сокращению уровня безработицы. Однако сложившаяся ситуация такова, что высокая интенсивность потоков и преимущественно добровольная безработица дополняются не критическим, но довольно стабильным объемом запаса.

С одной стороны, российский рынок труда, рассматриваемый с позиций классического и неоклассического подхода, не нуждается во внешнем регулировании, не требует дорогостоящих программ, направленных на снижение уровня безработицы и смягчение ее последствий. Значительная часть безработных самостоятельно находит работу. Поэтому здесь оказываются достаточными такие формы поддержки безработных, как организация клубов ищущих работу, предоставление доступа к базе вакансий, помощь в составлении резюме и т.п.

С другой стороны, рост заработной платы не стимулирует работников к повышению интенсивности и производительности труда, а издержки бизнеса на оплату труда ограничивают их развитие и не могут увеличиваться постоянно, хотя дефицит кадров и инфляция вынуждают к этому. Отток же из безработных происходит преимущественно за счет лиц, незанятых в течение коротких сроков, трудовая мотивация которых выше, а среднее время поиска работы сокращается медленно.

Сохранение масштабов продолжительной безработицы может привести в дальнейшем к концентрации безработных в этой группе и снижению их экономической активности. Следовательно, есть некий рубеж, после которого неизбежно проявление определенных негативных тенденций, особенно на фоне сокращения численности трудоспособного населения, структурных диспропорций на рынке труда и нестабильности финансового рынка. Рыночные механизмы вряд ли способны решить данную проблему. Для обеспечения сбалансированного и эффективного развития экономики необходимо вмешательство государства в функционирование рынка труда, реализация программ помощи этой категории безработных, направленных на снижение средней продолжительности безработицы и поддержание уровня их экономической активности.

При этом снижение уровня стабильности сохранения статуса безработных на 1% приводит к росту производства ВВП также на 1%, что составило в среднем за рассматриваемый период около 4 трлн. руб. (в ценах 1995 г.). Это означает потенциальное увеличение расходов на конечное потребление ВВП на 3% или валовой прибыли экономики – на 5,5%, а также в десятки раз превышает расходы государства на выплату пособий и материальную помощь безработным. Если даже не учитывать издержки, связанные с моральным износом безработных, неэффективность пассивной политики занятости населения очевидна.

В рамках активной политики занятости необходима разработка программы повышения “способности к занятости” длительно безработных, которая предполагает углубленное консультирование, обучение навыкам поиска работы, профессиональную реабилитацию через переподготовку, предоставление субсидий и налоговых льгот работодателям при их найме, т.е. снятие препятствий, мешающих им занимать существующие или новые вакансии. Следует также поддерживать программы по организации общественных работ, по содействию в организации курсов профессиональной подготовки на производстве, развития малого бизнеса. Но вследствие сохраняющегося разрыва численности зарегистрированных безработных и безработных, определяемых по методологии МОТ, государственные службы занятости населения не могут охватить всех длительно безработных. Поэтому для практической реализации этих программ очень важны совместные усилия и заинтересованность предпринимателей и различных учебных заведений.

Для предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, представляется целесообразным предоставление налоговых льгот (например, по ставке социального налога), если они будут оказывать целевую поддержку по программам обучения и переподготовки безработных с продолжительностью незанятости более полугода с привлечением в перспективе этих кадров к реализации инновационной программы.

Ещё одним важным инструментом здесь может стать политика вмешательства государства и бизнеса в дело профилактики продолжительной безработицы, в том числе и интенсивная индивидуальная помощь в трудоустройстве уже на её ранней стадии. Это довольно дорогостоящая мера, требующая не только материальных затрат, но и квалифицированных специалистов, в том числе и психологов, которые могут идентифицировать группу риска и оперативно оказать помощь.

Необходимо учитывать и резервы человеческого потенциала – безработных, сохраняющих свой статус длительное время, и экономически неактивное население, выражающее желание работать, и, как это делается в развитых странах Европы, направлять усилия на их скорейшую реабилитацию и переход в категорию занятых, в первую очередь, стимулируя рост уровня образования.

В Заключении изложены выводы, полученные в результате исследования.

1. В условиях динамичного развития экономики и растущей мобильности населения на рынке труда показатели численности и уровня безработицы сегодня недостаточны для анализа происходящих изменений. Необходимо рассматривать все категории населения, взаимодействующие с рынком труда – занятых, безработных и экономически неактивное население, а также оценивать интенсивность их движения. В течение трудовой жизни человек может переходить из одной категории в другую, причем занятые и безработные наиболее подвижны. Об этом свидетельствует выявленная в ходе анализа высокая интенсивность притока и оттока из категории безработных.

2. В современных условиях большая подвижность безработных обеспечивает динамичное развитие экономики, отражает положительные последствия безработицы. Однако значительная часть безработных сохраняет свой статус в течение длительного периода времени, что может привести к росту социальной напряженности, обесцениванию накопленного человеческого капитала, а также к потерям в производстве ВВП страны и необходимости дополнительных затрат государства для решения проблем занятости населения и сбалансированного развития экономики.

3. Показатель уровня стабильности сохранения статуса безработных может быть использован как ориентир для достижения полной и сбалансированной занятости населения, не противоречащей качественному экономическому росту. Параметры этой характеристики безработицы в рассмотренный период с учетом ее сезонности были следующие:

недопустимый уровень: в феврале и в ноябре – выше 5%, в мае и в августе – выше 3%, в среднем за год – более 4%;

приемлемый (естественный): в феврале и в ноябре – 3,5 - 5%, в мае и в августе – 1,5-3%, в среднем за год – 2,5-5%;

пренебрежимый: в феврале и в ноябре – до 3,5%, в мае и в августе – до 1,5%, в среднем за год – до 2,5%.

4. Для достижения и поддержания приемлемых параметров уровней стабильности сохранения статуса безработных необходимо вмешательство государства в функционирование рынка труда, реализация программ помощи этой категории безработных, направленных на снижение средней продолжительности безработицы и поддержание уровня их экономической активности, т.е. активная политика занятости населения. Это могут быть программы повышения «способности к занятости» длительно безработных, программы по организации общественных работ, по содействию в организации курсов профессиональной подготовки на производстве, развития малого бизнеса, а также профилактика продолжительной безработицы.

5. Правильное и разумное использование такого уникального ресурса как труд, решение проблемы полной занятости населения является одним из важнейших условий обеспечения экономического роста и его качества, а также развития человеческого потенциала. Следует учитывать его резервы – безработных, сохраняющих свой статус длительное время, и экономически неактивное население, выражающее желание работать, и направлять усилия на их скорейшую реабилитацию и переход в категорию занятых, в первую очередь, стимулируя рост уровня образования. Это может восполнить спрос на рабочую силу и обеспечить продуктивность человеческого потенциала.

Таким образом, в современных условиях необходимым условием эффективного развития экономики является мобильность населения. На рынке труда востребованы специалисты, стремящиеся к профессиональному и карьерному росту, что подразумевает и смену места работы, но это предполагает не только накопление знаний и всевозможных навыков, но и умение координировать совместную деятельность.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК

  1. Бреев Б.Д., Костенко Т.Н., Нанавян А.М. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. - Общество и экономика, №5, 2002. (0,7 п.л.).
  2. Нанавян А.М. Как становятся безработными: причины и динамика. – Общество и экономика, №7-8, 2005. (0,7 п.л.).
  3. Нанавян А.М. Безработица в России: риски и экономические последствия. – Экономическая наука современной России, №4 (39), 2007. (0,5 п.л.).

Научные статьи и материалы конференций

  1. Нанавян А.М. Динамика перехода населения в категорию безработных. – Доклады и тезисы докладов международной научно-практической конференции «Демографический фактор социально-экономического развития России в ближайшей перспективе». ГУ «Институт макроэкономических исследований» Минэкономразвития России. - М., 2005. (0,2 п.л.).
  2. Нанавян А.М. Динамика потоков безработных и производства ВВП. – Математическое и компъютерное моделирование социально-экономических процессов / Сб. статей под ред. Гаврильца Ю.Н., Вып.4. – М., ЦЭМИ РАН, 2007. (0,4 п.л.)
  3. Нанавян А.М. Интенсивность потоков безработных и проблемы их регулирования на российском рынке труда. – Тезисы доклада. Международная научная школа-семинар им. академика С.С. Шаталина «Системное моделирование социально-экономических процессов», ЦЭМИ РАН, ВГУ. – Воронеж, 2008.

Нанавян Ашхен Мардиросовна

Оценка и особенности регулирования

потоков безработных

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


1 На графике эти отклонения выделены маркером.

2 По данным обследований населения по проблемам занятости большинство безработных указывают, что обращение к родственникам, друзьям и знакомым является основным способом поиска работы.

3 Численность лиц, составивших отток из категории безработных, рассчитана автором по соотношению (8).

4 Использована методология анализа и управления риском, основанная на концепции приемлемого риска, впервые принятой в Нидерландах для оценки экологической безопасности.

5 В частности, индекс промышленного производства, объем производства сельскохозяйственной продукции, оборот розничной торговли, реальная заработная плата, индекс потребительских цен.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.