авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Оценка и особенности регулирования потоков безработных

-- [ Страница 2 ] --

Соответственно оценка потерь в производстве валового продукта страны от безработицы обычно проводится на основе соотношения, которое в начале 1960-х гг. было установлено эмпирическим путем А. Оукеном: при увеличении фактического уровня безработицы по сравнению с ее естественным уровнем на 1% происходит отставание производства ВВП на 3%.

Однако определение естественного уровня безработицы как ориентира для сбалансированного развития экономики неоднозначно и практически весьма затруднительно. В экономической литературе представлены различные способы расчета. Так, норму естественной безработицы предлагается рассчитывать как среднюю арифметическую за десять предыдущих лет, но в условиях современной динамично развивающейся экономики использовать полученный таким методом результат вряд ли правомерно.

Она может быть представлена и как сумма уровней структурной и фрикционной безработицы как неустранимых форм безработицы. Этот способ расчета снимает проблему усреднения, но в таком случае невозможно четко обозначить статистическую базу для расчетов. К структурным и фрикционным безработным с определенными оговорками и допущениями могут быть отнесены лица, которые потеряли работу в связи с высвобождением, сокращением штатов или ликвидацией предприятия и увольнением по собственному желанию. Но статистика регистрирует и увольнения в связи с переменой места жительства, выходом на пенсию, по состоянию здоровья. Определить, насколько увольнение добровольно, практически невозможно. Да и сокращение штатов и ликвидация предприятия также не могут быть признаны безусловной базой для расчета структурной безработицы, так как они не обязательно связаны со структурными изменениями в экономике.

В литературе достаточно часто встречается количественная оценка естественной безработицы. Так, в середине 1990-х гг. в США уровень естественной безработицы составлял 5,7%, в Японии – 4,3%, в Германии – 7,9%. Но в российской экономической литературе общепринятой и обоснованной методики ее определения нет. При этом помимо проблем, связанных со спецификой информационной базы для соответствующих расчетов, усложняет задачу сохраняющийся разрыв между данными по зарегистрированной безработице и рассчитанными по методике Международной Организации Труда.

Поэтому в связи в тем, что объектом макроэкономического исследования является сложная единая система, «входы и выходы», их взаимная зависимость, на наш взгляд, безработицу следует анализировать как потоки «входа»-«выхода» и «запасы». Поскольку наиболее опасной является продолжительная, застойная безработица, то по численности безработных, сохраняющих свой статус в течение длительного периода времени, можно оценить уровень безработицы и ее неизбежные экономические последствия, в том числе потери и издержки.

Для выявления особенностей и характера безработицы в современных условиях во второй главе диссертации «Интенсивность потоков безработных на российском рынке труда» на основе данных обследований населения по проблемам занятости Федеральной службы государственной статистики РФ проанализированы масштабы, динамика и особенности потоков безработных, оценена их интенсивность и взаимосвязь с производством ВВП.

Согласно общепринятой классификации агентов рынка труда выделяются две категории населения: экономически активное (занятые, безработные) и экономически неактивное население. В течение своей трудовой деятельности человек может переходить из одной категории в другую. Данные обследований населения по проблемам занятости, которые Федеральная служба государственной статистики РФ с 1999 г. регулярно проводит в феврале, мае, августе и ноябре, позволяют оценить эти потоки. Расчет масштабов потоков различных категорий населения на рынке труда может быть выполнен на основе следующих балансовых соотношений:

U+E+N=0, (1)

где

U - численность безработных;

E – численность занятых;

N - численность экономически неактивного населения.

U - абсолютный прирост численности безработных;

E – абсолютный прирост численности занятых;

N - абсолютный прирост численности экономически неактивного населения.

U+=Eu + Nu, (2)

где

U+ - приток в категорию безработные;

Eu - приток в безработные из категории занятых;

Nu – приток в безработные из категории экономически неактивного населения.

U=Un + Ue, (3)

где

U - отток из категории безработных;

Un – отток из безработных в категорию экономически неактивного населения.

Ue – отток из безработных в занятые.

E+ =Ue + Ne, (4)

где

E+ - приток в категорию занятых;

Ne – приток в занятые из экономически неактивного населения.

E= Eu+En, (5)

где

E- отток из категории занятых;

En – отток из категории занятых в экономически неактивное население.

N+= En+Un, (6)

где

N+ - приток в категорию экономически неактивного населения.

N= Ne+Nu, (7)

где

N - отток из категории экономически неактивного населения.

U= U+-U; E= E+- E; N= N+- N, (8)

U= U++ U+ Us

E= E++ E+ Es

N= N++ N+ Ns, (9)

где

Us, Es, Ns – численность сохранивших свой статус безработных, занятых и экономически неактивного населения соответственно.

Обследования населения по проблемам занятости охватывают лиц в возрасте, принятом для исчисления экономической активности (в нашей стране - от 15 до 72 лет) на текущий момент обследования. Специфика полученных данных такова, что изменения численности населения, в т.ч. и в связи с естественным и механическим их движением, уже «учтены», что объясняет выполнение соотношения (1). При этом отток предстает в определенной степени как потенциальный, т.е., к примеру, по результатам обследования в феврале – это численность безработных, которые в мае изменят свой статус и будут соответственно учтены в другой категории – занятого или экономически неактивного населения.

Таким образом, выполнение соотношения (1) может служить своего рода проверкой при выявлении погрешностей распространения полученных данных. Динамика численности экономически активного и экономически неактивного населения по данным обследований населения по проблемам занятости представлена на рис.1.

 Абсолютный прирост численности -0

Рис. 1. Абсолютный прирост численности

экономически активного и экономически неактивного населения

(февраль, май, август, ноябрь 1999-2007 гг.).

Анализ показал, что рассматриваемое соотношение, как правило, выдерживается, но есть и отклонения, наиболее существенные из которых были отмечены в августе и в ноябре 2003 г. - на 358 тыс. и 1000 тыс. человек соответственно, а в феврале 2007 г. – 772 тыс. человек.1 Это указывает на актуальность проблемы достоверности данных, а также в определенной степени объясняет уточнение статистическими органами опубликованных ранее результатов обследований населения по проблемам занятости.

В соответствии с целью диссертационной работы были рассчитаны масштабы потоков по категории безработных на российском рынке труда за 1999-2007 гг., оценена интенсивность этих потоков и определены особенности безработицы в современных условиях. Для этого были использованы данные о продолжительности незанятости и поиска работы безработными. При этом приток рассчитан непосредственно по данным обследований по численности безработных с продолжительностью незанятости и поиска работы до 3-х месяцев, т.е. с учетом периодичности их проведения раз в квартал. В таблице 1 представлены данные о притоке в категорию безработных.

Таблица 1.

Динамика притока в категорию безработных

(всего и в % от численности безработных соответствующего периода)

февраль май август ноябрь в среднем за год
тыс.чел. в % тыс.чел. в % тыс.чел. в % тыс.чел. в % тыс.чел. в %
1999 1747 16,8 1757 19,3 2052 23,6 1899 20,9 1864 19,9
2000 1602 18,7 1405 19,0 1908 26,9 1713 24,5 1657 22,0
2001 1792 25,2 1725 28,3 1847 30,0 1958 31,1 1831 28,5
2002 1486 24,9 1451 26,2 1679 32,3 1666 27,1 1571 27,5
2003 1595 24,3 1599 27,5 1779 31,3 1715 30,0 1672 28,1
2004 1639 25,0 1446 27,6 1670 32,9 1648 28,6 1601 28,2
2005 1287 25,5 1428 28,1 1539 30,4 1478 28,4 1472 28,0
2006 1304 22,5 1485 26,9 1388 28,1 1283 25,7 1365 27,3
2007 1210 22,5 1273 28,6 1308 30,7 1280 30,2 1268 27,6

__________

Рассчитано по материалам обследований населения по проблемам занятости. – М., ФСГС РФ (Росстат), 1999-2007 г.г.

В условиях снижения уровня безработицы масштабы этого потока сокращаются, но его доля в общей численности безработных с некоторыми колебаниями увеличивается. Около 60% притока приходится на мужчин, преобладает городское население (до 80%). По субъектам Российской Федерации наибольшие масштабы притока в безработные наблюдаются в Уральском (33,4% от численности безработных в регионе), Северо-Западном и Центральном округах (32,1% и 29,1% соответственно), а наименьшие - в Южном и Дальневосточном округах (20,5% и 26,5% соответственно).

Примерно треть притока составляют уволившиеся в связи с выходом на пенсию, по состоянию здоровья, а также переменой места жительства или по личным семейным обстоятельствам. Основными же причинами перехода в категорию безработных являются высвобождение в связи с сокращением штатов и увольнение по собственному желанию.

По занятиям по последнему месту работы наибольший приток в безработные обеспечивают квалифицированные и неквалифицированные рабочие. При этом большинство в притоке – около 1 млн. чел. - составляют лица, которые сразу после увольнения начинают поиски нового места работы. Их доля в численности занятых за предыдущий период, условно - риск перехода занятого населения в категорию безработных – колеблется от 1,6-1,2% в феврале до 1,4-1,0% в августе и на фоне снижения численности безработных также сокращается.

Отток из занятых был ориентирован, в первую очередь, на переход в безработные, российский рынок труда демонстрирует достаточно высокую экономическую активность и трудовую мотивацию населения. Во многом это объясняется материальной необходимостью. В нашей стране заработная плата – основной источник дохода. В общей численности занятого населения доля предпринимателей и самостоятельно занятых пока небольшая и составляла, например, в ноябре 2007 г. около 6,5%. Поэтому потеря работы означает резкое снижение доходов семьи. Помимо этого многие безработные понимают, что с течением времени уровень их знаний и квалификации будет ухудшаться, они «растеряют» знакомых и друзей,2 которые могут помочь в трудоустройстве, и найти работу будет гораздо сложнее. Еще один аргумент связан с тем, что в определенной степени увольнение «просчитано» работником заранее и рассматривается им как возможность роста карьеры и уровня заработной платы.

Приток же из экономически неактивного населения немного меньше: в среднем за рассматриваемый период около 700 тыс. человек переходили в категорию безработных, но риск безработицы для этой категории был выше – он составлял от 2,2% до 1,2%. Однако в данном случае риск имеет в определенной степени положительные последствия. Эта группа является фактически единственным внутренним (для национального рынка труда) резервом увеличения численности экономически активного населения. Он может дополнить внешнюю, демографическую составляющую притока населения в эту категорию, что особенно актуально в современных условиях постарения населения, а в ближайшей перспективе – сокращения численности трудоспособного населения. Поскольку этой категории населения, которая в период незанятости теряет квалификацию и навыки работы, сложно сразу найти работу, важнейшей задачей политики занятости является создание условий для закрепления экономически неактивного населения в новом статусе безработных, а затем их перехода в занятые.

Наибольшие масштабы притока в безработные из категории экономически неактивного населения отмечены в августе, причем более половины этого потока составляют лица без опыта работы. Это во многом связано с выходом на рынок труда выпускников различных учебных заведений. Уровень молодежной безработицы в России остается высоким: в ноябре 2007 г. в возрастной когорте от 15 до 20 лет он составлял 23,9%, а от 20 до 24 лет – 11,2% (в 1999г. – 31% и 20% соответственно). При этом лица в возрасте до 30 лет составляют половину притока в безработные, а численность второй половины определяет средняя возрастная группа до 40 лет. Доля последних в притоке сокращается, но в рядах безработных в два и более раза увеличилась доля лиц от 50 до 59 лет, а, по данным опросов ВЦИОМ (май 2008 г.), каждый пятый в возрасте 45-59 лет был готов продолжить работу после выхода на пенсию на срок до пяти лет. Поэтому в ближайшее время весьма возможно обострение проблемы безработицы для лиц старших возрастных групп (они в среднем ищут работу более 9 месяцев), хотя, если изменится сложившееся на российском рынке труда негативное к ним отношение, эта группа населения с опытом работы может внести существенный вклад в удовлетворение спроса на рабочую силу.

По уровню образования в притоке в категорию безработных лица с высшим образованием составляют около 10%, что почти в два раза выше, чем в развитых странах, а доля лиц с начальным профессиональным образованием (их около 11%) увеличивается, хотя они и востребованы на рынке труда. Большинство же составляют лица с полным средним (около 31%) и средним профессиональным образованием (28%). Связано это как с конкуренцией со стороны дешевой иностранной рабочей силы, невысоким уровнем заработной платы и несоответствием требованиям работодателей, так и со снижением престижа средних профессиональных учебных заведений. В современной России социальной нормой стало получение высшего образования, а работодатели ориентированы на привлечение кадров с высшим образованием, хотя зачастую на должности, не требующие такой квалификации.

Масштабы оттока из категории безработных3 (таблица 2) практически сопоставимы с притоком: здесь также больше мужчин, особенно в летние месяцы (они, видимо, находят сезонную работу, в частности, в строительстве), преобладает городское население.

Таблица 2.

Динамика оттока из категории безработных

(тыс. чел. и в % от общей численности безработных)

Год февраль май август ноябрь в среднем за год
тыс. чел. в % тыс. чел. в % тыс. чел. в % тыс. чел. в % тыс. чел. в %
1999 ... ... 3044 33,4 2459 28,3 1503 16,5 1864 20,0
2000 2123 24,8 2583 34,9 2211 31,2 1806 25,8 1657 22,0
2001 1672 23.5 2751 45,2 1791 29,1 1804 28,6 1831 28,5
2002 1825 30,6 1886 34,1 2005 38,5 716 11,6 1570 27,5
2003 1173 17,8 2353 40,4 1920 33,8 1679 29,4 1672 28,1
2004 793 12,1 2769 52,9 1497 29,5 951 16,5 1601 27,2
2005 1533 26,9 2041 40,1 1641 32,4 1332 25,6 1472 27,9
2006 929 16,7 1795 34,2 2078 45,8 1171 25,3 1365 25,7
2007 821 15,2 2205 49,5 1500 35,2 1312 31,0 1268 27,1


Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.