авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Совершенствование государственной поддержки малых промышленных предприятий в россии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Павловский Сергей Владимирович




СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИИ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2011

Работа выполнена на кафедре организационного менеджмента ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Родионов Иван Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Крышталев Владимир Кузьмич

кандидат экономических наук

Старюк Павел Юрьевич

Ведущая организация Всероссийский институт научной и технической информации РАН

Защита диссертации состоится «17» июня 2011 года в 16-00 часов на заседании диссертационного совета Д212.198.01 при ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, г.Москва, Миусская площадь, д.6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РГГУ по адресу: 125993, г.Москва, Миусская площадь, д.6.

Автореферат разослан «16» мая 2011г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Меркулов В.Н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования.

Основной мировой тенденцией развития современного общества является переход от парадигмы сырьевой и индустриальной экономики к новой парадигме постиндустриальной экономики. В последние десятилетия в формировании и развитии отраслей промышленности все большую роль начинают играть малые промышленные компании. В развитых странах миллионы малых предприятий поддерживают средний и крупный бизнес, гибко реагируют на изменение рыночных условий, обеспечивают рабочие места для населения и модернизацию экономики.

Некоторые отрасли начинались с малых промышленных компаний, которые сейчас входят в число крупнейших компаний мира. Процесс превращения малых компаний в средние, а средних в крупные, обеспечивает высокие темпы экономического роста, увеличение занятости и создание добавленной стоимости.

Возрастание роли малых предприятий привело к тому, что в различных странах наработаны и широко используются множество форм и элементов государственной поддержки. Начиная с 80-х гг. XX века в развитых странах вопрос развития и поддержки малых промышленных компаний, создания необходимых институтов является одним из приоритетов национальных экономических политик. В развитых странах используется большое число инструментов поддержки, развивающиеся страны пытаются использовать некоторые формы, наиболее адекватные и эффективные в их условиях.

Государственные элементы поддержки, как правило, предназначены только для запуска развития частного сектора (например, сектора венчурного финансирования, бизнес-инкубирования). При создании адекватного законодательства и первичного стимулировании развития, частный сектор получает возможность развиваться самостоятельно, и государство заканчивает поддержку в данной сфере (например, окончание программы Йозма по развитию венчурного финансирования в Израиле).

Так как создание и деятельность инструментов поддержки требует государственного финансирования, в условиях ограниченных ресурсов государство вынуждено делать выбор между различными инструментами поддержки. Правильность выбора инструментов и оптимальность их финансирования определяет эффективность всей совокупности инструментов поддержки. При значительном финансировании всех звеньев цепочки развития промышленной компании, отсутствие одного из ключевых элементов поддержки делает всю систему неэффективной, примеры чего имеются и в российской практике.

Активное формирование инструментов поддержки малого бизнеса в России началось в начале 2000-х годов, и в большинстве случаев представляет собой заимствование международного опыта. Некоторые элементы поддержки были созданы преждевременно, некоторые необходимые элементы, подтвердившие свою эффективность в других странах, до сих пор не созданы.

Экономический кризис 2008-09 гг. существенно усилил необходимость поддержки малого бизнеса, однако результаты увеличения поддержки, в первую очередь финансовой, не привели к значимым результатам: при увеличении количества малых компаний сократилось число занятых, оборот и инвестиции в основной капитал. Более того, при увеличении микропредприятий сократилась доля малых предприятий, на которые приходится основной объем капиталовложений и занятости.

В отношении малых промышленных предприятий пока отсутствует отдельная программа поддержки, не говоря уже об отдельных отраслях промышленности. В настоящее время отдельные элементы инфраструктуры поддержки не объединены в комплексную систему, не осуществляется скоординированная деятельность. Результатом этого является дисбаланс различных инструментов, недостаточная эффективность использования ресурсов.

Условия выхода из экономического кризиса требуют проанализировать существующую ситуацию, оптимизировать и повысить эффективность различных инструментов государственной поддержки, перераспределить ограниченные ресурсы в направлении более эффективных инструментов.

Необходимо организовать эффективную систему поддержки, которая поможет создать условия для появления и развития устойчивых и конкурентоспособных промышленных кластеров в российской экономике.

Степень изученности проблемы.

В иностранной и российской экономической науке имеется ряд работ по исследованию различных аспектов деятельности малого бизнеса в качестве одного из основных драйверов инновационной экономики и его государственной поддержки. Исследования зарубежных экономистов Й.Шумпетера, П.Дракера, М.Портера и других авторов позволяют изучить и обобщить современные теоретические представления о роли и свойствах предпринимательства и малого бизнеса.

Теоретическую основу исследования представляют труды ученых Алимовой Т.А., Буева В.В., Полетаева А.В., Лебедевой Л.Ф., Чепуренко А.Ю., Ясина Е.Г. и др., посвященные малому бизнесу и его поддержке, а так же исследовательские работы Авдулова А.Н., Иванова В.В., Ивановой Н.И., Кулькина А.М., Нестеренко Ю. Н. и др., посвященные проблемам развития малого бизнеса и форм государственной поддержки, при этом большая часть исследований посвящена малому инновационному бизнесу.

Существует ряд российских исследований эффективности государственной поддержки малого бизнеса в рамках, существенная часть которых проведена в рамках проектов Национального института системных исследований проблем предпринимательства, однако, недостатком данных исследований выступает то, что не выделяются малые промышленные компании.

В рамках существующих исследований, за редким исключением, отсутствует подход к исследованию промышленного сегмента малого бизнеса (малых промышленных предприятий), основных проблемах, связанных с созданием и развитием, спецификой и необходимостью отдельных форм поддержки. Необходимо отметить и отсутствие достаточного статистического материала по данной тематике, что вероятно ограничивает число научных исследований по данной тематике. В некоторых исследованиях рассматриваются отдельные элементы поддержки малого бизнеса, например Дорофеева О.Н., Иванова В.А., Халчанской В.А., однако комплексного анализа существующих форм государственной поддержки в России промышленных предприятий пока провести не удалось.

Необходимо также выделить ряд исследований малого бизнеса, посвященных стадиям развития компаний. В иностранной исследовательской литературе можно встретить достаточно много исследований различных стадий развития компаний, среди которых необходимо выделить Адизеса И., Агарони Дж., Миллера Д., Фризена П., а среди российских исследований – Ивашковской И.В., Филоновича С.Р., Шамрая А.А. Однако результаты данных исследований, в частности выделяемые этапы развития компаний, не используются для анализа и разработки инструментов государственной поддержки малых промышленных предприятий, в т.ч. для поддержки перехода с одной стадии развития на другую.

Таким образом, исследования, в которых бы рассматривались малые промышленные предприятия в России, проводился комплексный анализ форм государственной поддержки с учетом различных стадий развития предприятий, представляются актуальными.

Актуальность темы и отсутствие в отечественной экономической литературе исследований, раскрывающих данную проблему, предопределили выбор темы и цели диссертационной работы.

Объектом исследования являются малые промышленные компании, государственные органы регулирования экономики.

Предмет исследования: формы и инструменты государственной поддержки малых промышленных предприятий. К формам автор относит модели поддержки (например, грантовое финансирование), к инструментам – непосредственные механизмы их реализации (например, Российская венчурная компания). Формы и инструменты рассматриваются в основных сферах поддержки: формирование институциональной среды, финансовая и нефинансовая инфраструктура поддержки.

В качестве научной гипотезы выдвинуто предположение о том, что малые промышленные предприятия нуждаются в комплексной государственной поддержке на различных стадиях развития ввиду присущих им отличий от малого бизнес в целом и особой важности в условиях перехода к инновационной экономике.

Цель диссертационного исследования: разработке концептуальных основ государственной поддержки малых промышленных компаний и путей совершенствования существующей государственной поддержки малого промышленного бизнеса в Российской Федерации на основе анализа мирового и отечественного опыта.

Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:

- сформулировать определение малых промышленных предприятий (МПП) и выделить их основные характеристики, которые важны для разработки государственной поддержки;

- исследовать основные формы господдержки МПП в развитых странах и России с учетом особенностей малых промышленных предприятий;

- разработать концепцию государственной поддержки малых промышленных предприятий с учетом стадий их развития и основных финансовых и нефинансовых форм поддержки;

- исследовать малые промышленные компании России и их роль в малом бизнесе России и переходе российской экономики к инновационной модели роста;

- исследовать существующие формы государственной поддержки малых промышленных компаний в России, используя разработанную концепцию поддержки;

- разработать и предложить пути совершенствования государственной поддержки малых промышленных предприятий в России.

Методологическая основа исследования

Методологической основой исследования является системно - функциональный подход. В исследовании применялись методы наблюдения, сравнения, анализа и обобщения с использованием статистических, логических и системно-структурных методов.

Формирование и обоснование теоретических положений, рекомендаций и выводов осуществляется на основе работ в области малого бизнеса, аналитических и статистических материалов государственных ведомств, нормативно-правовых актов.

Информационная база исследования

Эмпирическую основу для исследования представляют данные о состоянии малого промышленного бизнеса, форм и инструментов государственной поддержки, публикуемые в отчетах министерств, ведомств, организаций, регулирующих деятельность малого промышленного бизнеса, специализированных информационных порталах, встречах с представителями государственных органов и малых промышленных предприятий, а также результаты исследований независимых аналитических групп.

Информация о формах и инструментах поддержки в других странах основана на обзорах и исследовательских работах международных организаций, независимых исследователей, встречах с представителями малых компаний, анализа применяемых инструментов поддержки и др.

Нормативно-правовую базу исследования образуют федеральное и региональное законодательство, регулирующее формы и инструменты государственной поддержки, правовой статус субъекта малого бизнеса.

Научная новизна диссертационной работы заключается обосновании специфики малых промышленных предприятий в качестве драйвера инновационной экономики, разработке концептуальных основ государственной поддержки малых промышленных компаний на различных стадиях развития предприятия, и путей совершенствования существующей системы государственной поддержки малого промышленного бизнеса в Российской Федерации.

В диссертационном исследовании получены следующие научные результаты, содержащие элементы научной новизны:

  1. Систематизированы критерии субъекта малого промышленного бизнеса, использующиеся в российской и международной практике, предложено определение малым промышленным компаниям как компании, коммерческая организация с персоналом до 100 человек, осуществляющую деятельность в отрасли промышленности и характеризующиеся крупными инвестициями в оборудование, инфраструктуру и персонал.
  2. Автор впервые использует классификацию этапов развития малых промышленных предприятий (начальная стадия и рост) в рамках исследования форм и инструментов поддержки в России, что позволило выделить инструменты поддержки на различных этапах, обосновать необходимость поддержки предприятия на каждом этапе развития, выявить недостатки и предложить пути совершенствования системы поддержки.
  3. Проанализирован опыт США, Израиля и ряда других развитых и развивающихся стран по поддержке малого промышленного бизнеса, выявлена условия успешной поддержки малых промышленных предприятий при логике развития системы с целью создания и поддержки развития компании на каждом этапе цепочки «начальная стадия – рост».
  4. На основании международного опыта разработана концепция государственной поддержки малых промышленных предприятий, включающая элементы поддержки институциональной среды, финансовой и нефинансовой инфраструктуры, и ориентированная на поддержку малых предприятий на ранней стадии и стадии роста и поддержкой перехода предприятия с одной стадии на другую.
  5. Проанализирован сегмент малых промышленных предприятий в России и его роль в малом бизнесе в России, в результате чего выявлено снижение доли МПП в малом бизнес в течение 10 лет при росте числа МПП во всех отраслях промышленности, резкое увеличении в 2007-09 гг. числа микропредприятий в результате действия экономического кризиса и активизации государственной поддержки, а также работа только одного критерия отнесения предприятий к числу малых (число сотрудников), тогда как показатели выручки этих предприятий в разы меньше максимально установленного уровня.
  6. С использованием разработанной концепции поддержки МПП и мирового опыта, проанализирован опыт поддержки малого промышленного бизнеса в России, в результате которого выявлены недостаток финансовых инструментов поддержки МПП на ранней стадии и неразвитость практических всех нефинансовых инструментов поддержки, существенное улучшение институциональной поддержки малого бизнеса.
  7. С учетом мирового опыта разработаны пути совершенствования государственной поддержки малых промышленных компаний, а именно, увеличение финансовой поддержки на ранней стадии и развития нефинансовой инфраструктуры поддержки на всех стадиях развития МПП, разработаны финансовые и организационные вопросы создания новых инструментов поддержки, таких как технологические инкубаторы и акселераторы на базе НИИ и ФГУПов, специализированных лизинговых компаний кластерных инициатив в отдельных отраслях промышленности. Необходима разработка специализированных программ поддержки малого промышленного бизнеса, как в целом, так и отдельных отраслей промышленности.

Основные положения, выносимые на защиту:

  1. Теоретические основы деятельности малых промышленных предприятий (МПП), подтвержденные исследованием российских МПП, которые содержат:
    • авторский подход к определению малых промышленных компаний и их отличия от обычного малого бизнеса,
    • основные характеристики МПП и отличие от средних показателей малого бизнеса, такие как крупные инвестициями в оборудование, инфраструктуру и персонал;
    • классификацию этапов развития малых промышленных предприятий (начальная стадия и рост) в рамках исследования форм и инструментов поддержки в России.
  2. Результаты анализа состояния малых промышленных предприятий в России, такие как:
    • существование 180,1 тыс. малых промышленных предприятий в России на начало 2010 г. при снижении доли малых промышленных предприятий до 11% в малом бизнесе в России при росте числа МПП во всех отраслях промышленности;
    • в результате экономического кризиса и увеличенной государственной поддержки малых предприятий, в 2009г. произошло 1) формальное увеличение числа промышленных предприятий на 15% при сокращении натуральных показателей деятельности; 2) существенное изменение структуры малых промышленных предприятий - резкое увеличение числа микропредприятий (на 27%) за счет создания 25 тыс. новых предприятий и сокращения численности сотрудников более крупных малых предприятий (5 тыс. предприятий);
    • основным критерием отнесения предприятий к числу малых является число сотрудников, тогда как показатели выручки в качестве критерия малой компании пока практически не работает;
  3. Концептуальные основы государственной поддержки малых промышленных предприятий, разработанные с учетом мирового опыта которые включают:
    • ориентацию поддержки малых промышленных предприятий на ранней стадии и стадии роста и поддержку перехода предприятия с одной стадии на другую,
    • формы поддержки МПП на каждой стадии развития предприятия должны включать необходимые элементы институциональной среды, финансовой и нефинансовой инфраструктуры;
    • привлечение частного бизнеса в создание инструментов поддержки увеличивает их эффективность и позволяет снизить нагрузку на государственный бюджет.
  4. Результаты комплексного анализа российских форм и инструментов поддержки малых промышленных предприятий, который выявил:
    • относительную развитость финансовой инфраструктуры и недостаток финансовых инструментов поддержки МПП на ранней стадии;
    • неразвитость практических всех нефинансовых инструментов поддержки;
    • отсутствие работающей цепочки форм поддержки на стадиях «начальная стадия – рост» ввиду того, что часть инструментов не создана (кластерные инициативы, посевные фонды, отраслевые инициативы), часть созданных элементов эффективно не работает (центры коллективного пользования, технопарки), отсутствие акцента инструментов поддержки на поддержку перехода с одной стадии на другую, а также из микропредприятий в малые, из малых – в средние.
    • отсутствие специализированных программ поддержки малого промышленного бизнеса, как в целом, так и отдельных отраслей промышленности. Министерство промышленности и торговли почти не участвует в инициативах по развитию малого промышленного бизнеса.
    • существенные шаги по оптимизации регулирования малого бизнеса и снижению административных барьеров (регистрация, проверки, подключения к инфраструктуре) создания и развития бизнеса, сделанные за последние несколько лет, улучшение ситуации с государственным заказом.
  5. Пути совершенствования государственной поддержки малых промышленных предприятий, в т.ч.:
    • увеличение финансовой поддержки МПП на ранней стадии за счет увеличения грантов для отраслей промышленности;
    • развитие нефинансовой инфраструктуры поддержки на всех стадиях развития МПП (кластерных инициативах и использовании незагруженной инфраструктуры среднего и крупного бизнеса, развитие отраслевых инициатив федерального уровня);
    • внедрение разработанных финансовых и организационных вопросов новых инструментов поддержки, таких как: технологические инкубаторы и акселераторы на базе НИИ и ФГУПов, специализированные лизинговые компаний, кластерные инициативы в отдельных отраслях промышленности;
    • привлечение в максимальной степени частного бизнеса при создании инструментов государственной поддержки и постепенный выход государства из инструментов поддержки по мере развития частного сектора.

Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК.

По своему содержанию диссертация соответствует следующим пунктам Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность):

      • 1.1.1. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности»;
      • 1.1.2. «Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий»;
      • 1.1.6. «Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве».

Теоретическая и практическая значимость диссертации.

Данное исследование является первым детальным и комплексным исследованием инструментов поддержки малых промышленных компаний в России. Выделение в целях исследования 2-ух стадий развития компании – начальной стадии и стадии роста – является одним из ключевых моментов. Основные результаты исследования могут являться основной для принятия решений в целях повышении эффективности государственной поддержки малого промышленного бизнеса.

Предлагаемые в работе новые инструменты инфраструктуры поддержки малого промышленного бизнеса позволят до двух раз сократить ресурсы государственной поддержки и значительно ускорить темпы развития малого бизнеса в российской экономике.

Обоснованные в ходе исследования выводы, а также предложенный инструментарий нефинансовой инфраструктуры, могут быть использованы государственными органами и госкорпорациями при разработке документов законодательного, нормативного и программного характера, а также для практической реализации. Отдельные результаты исследования могут найти применение при создании субъектов инфраструктуры поддержки малого промышленного бизнеса. Материалы диссертации могут использоваться на факультетах экономики и менеджмента в рамках курсов, связанных с малым бизнесом и государственным управлением.

Апробация работы

Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на конференциях: RUSSIA: Prospects for Technology Business Development & Foreign Investors, 2006г., МГИМО; 6-ая международная конференция «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации», г. Москва 2008г., МГУ им. М.В.Ломоносова; IX Международная конференция по истории управленческой мысли и бизнеса. «Российская модель управления: вчера-сегодня-завтра», г. Москва 2008г., МГУ им. М.В.Ломоносова; научно-практическая конференция «Вопросы создания фондов посевного финансирования как неотъемлемого элемента инновационного развития» в рамках Национального Конгресса бизнес-ангелов России «Инвестируй в инновационную Россию», г.Москва, 2008г.

Результаты диссертационной работы также докладывались на III Российском Венчурном Форуме (г. Санкт-Петербург, октябрь 2007), 1-ом и 2-ом Инновационно-промышленных форумах «Технологический прорыв. Территории инновационного развития», организованных Торгово-промышленной Палатой РФ (г. Москва, 2007-2008гг.), Круглом столе Минобрнауки «Научные организации и бизнес: формы эффективных коммуникаций» (г. Москва, 2007г.), и других мероприятиях.

Предлагаемые в работе инструменты государственной поддержки обсуждались с представителями ГК «Ростехнологии», ГК «Роснанотех», ФГУП «Технопарк Строгино» и другими государственными организациями.

Результаты исследования используются автором для преподавания курсов на экономических факультетах Государственного Университета Высшая Школа Экономики и Московского Государственного Университета им. М.В. Ломоносова.

Публикации

По теме диссертации опубликовано семь печатных работ общим объемом 3,5 п.л., из которых три публикации в журналах, входящих в перечень ВАК.

Логика и структура работы.

Логика диссертационного исследования основана на исследовании форм и инструментов поддержки малых промышленных компаний в России, развитых и развивающихся странах, разработке предложений и рекомендаций по развитию инструментов поддержки в России.

В соответствии с логикой исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа изложена на 145 страницах машинописного текста, иллюстрирована 26 рисунками и 18 таблицами.


II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки малых промышленных предприятий

Роль малого бизнеса в национальных экономических системах развитых стран постепенно увеличивается, и вопросы развития и поддержки малого бизнеса необходимо рассматривать во взаимосвязи с другими элементами экономических систем.

Последние несколько десятилетий развитые страны проводят активную поддержку малого бизнеса, который становится одним крупнейших работодателей в экономике. С другой стороны, по мере развития новых отраслей промышленности, динамичный и гибкий малый бизнес становится одним из факторов долгосрочного экономического роста последних десятилетий. Пересечение двух множеств – промышленности и малого бизнеса – представляет собой малый промышленный бизнес, поддержка которого стала одним из приоритетов государственной экономической политики многих стран.

В качестве определения малого промышленного предприятия в настоящей работе предлагается рассматривать коммерческую организацию с персоналом до 100 человек и оборотом до 400 млн руб., осуществляющую деятельность в сфере промышленности. Малые промышленные компании в России характеризуются большим числом сотрудников и инвестиций в основные средства (в среднем, превышение 50%) по сравнению с малым бизнесом в целом. Вышеуказанные характеристики компании определяют специфику ее создания и развития. Как правило, компании нуждаются в долгосрочной аренде производственных помещений и требуют привлечения заемного или собственного капитала для приобретения собственных средств.

В исследовании выделяются этапы развития малых компаний - начальная стадия и стадия роста. Начальная стадия представляет собой начало деятельности, структура предприятия в большей мере неформальна, принятие решений осуществляется владельцем, а стадия роста характеризуется ростом продаж более 15% в течение 5 лет, организационная структура носит функциональный характер. Источники финансирования различаются на стадиях развития проекта: на начальной стадии инвестируют преимущественно бизнес-ангелы и инициаторы проекта, на стадии роста – венчурные фонды и банки.

Формы и инструменты государственной поддержки работают на разных этапах развития проекта. Их основная цель - поддержать проект на этапах отсутствия частных инвесторов и других «провалов». Двумя основными задачами поддержки малого бизнеса являются: увеличение числа малых предприятий, и не менее важной - поддержка роста предприятий и переход из микро- в малые, из малых – в средние предприятия.

Опыт создания и развития систем поддержки малого промышленного бизнеса рассматриваются на основании существующего опыта их использования в развитых и развивающихся странах. Логика и взаимосвязь инструментов поддержки рассматривается на успешном опыте США, Израиля и Финляндии. Успешные модели поддержки предполагают поддержку малых компаний на протяжении всех этапов развития (начальная стадия – стадия роста), а также создание и развитие малых компаний в технологических кластерах. Технологические парки обеспечивают доступ малых компаний к технологиям, лабораторным и производственным помещениям.

Опыт развитых стран свидетельствует о необходимости учета времени и контекста создания инструментов поддержки. Необходимыми условиями являются наличие спроса на предлагаемые формы поддержки (например, развитию венчурной индустрии предшествует этап развития конкурентоспособных технологий и компаний ранних стадий) и поддержка законодательных инициатив необходимой инфраструктурой. Эффективная поддержка, как правило, осуществляется при координации поддержки одним из федеральных органов, формах поддержки с совместным участием нескольких государственных органов.

В сфере финансовой и нефинансовой инфраструктуры государственная поддержка по возможности создается с использованием частно-государственного партнерства. После развития частных форм поддержки, государство может выйти из реализованных форм поддержки. Это касается не только наиболее развитой сферы - венчурного инвестирования, но и сферы инфраструктуры (приватизация технологических инкубаторов в Израиле).

На основании мирового опыта разработаны концептуальные основы государственной поддержки малых промышленных предприятий. Предложено использовать следующие формы поддержки малых промышленных компаний, входящие в 3 группы (формирование инновационной среды, финансовая инфраструктура поддержки и нефинансовая инфраструктура поддержки) и представлены на рисунке 1.

 Формы государственной поддержки малых промышленных компаний. В-1 Рисунок 1 - Формы государственной поддержки малых промышленных компаний.

В сфере нефинансовой инфраструктуры получают популярность кластерные инициативы по созданию конкурентоспособных технологических центров, вокруг которых появляется множество малых компаний.

Комплексная система государственной поддержки, связанная со стадиями развития предприятия, на рисунке 2.

 Стадии развития малых промышленных компаний и используемые формы-2

Рисунок 2 - Стадии развития малых промышленных компаний и используемые формы поддержки.

По мере развития финансового сектора и рынка венчурного финансирования в большинстве развитых стран, акцент инструментов поддержки смещается на раннюю стадию компаний.

При создании инструментов государственной поддержки необходимо в максимальной степени привлекать частный бизнес и постепенно выходить из инструментов поддержки, по мере развития частного сегмент и выполнения им необходимых функций (например, бизнес-инкубирования).


Глава 2 «Развитие форм и инструментов государственной поддержки малых промышленных предприятий в России» посвящена анализу роли малых промышленных компаний в российской экономике и комплексному анализу используемых форм и инструментов поддержки в России.

Промышленность является одним из ключевых сегментов малого бизнеса, однако в течение последних 10 лет доля малых промышленных предприятий в общем числе малых предприятий снизилась с 16% до 11%, тогда как доли торговли (оптовой и розничной), операций с недвижимостью и строительства составили 41,1%, 18,0% и 12,1%.

Снижение доли промышленных предприятий в общем числе малых предприятий сопровождается снижением ключевых показателей деятельности в совокупных показателях малого бизнеса. Однако, доля таких показателей промышленности, как количество занятых и инвестиций, в 1,5 раза больше (около 16% по результатам 2009 г.), чем доля промышленных предприятий в малом бизнесе. Доля промышленных компаний в обороте малого бизнеса ожидаемо ниже, т.к. торговые компании, как правило, имеют больший оборот по сравнению с промышленными компаниями.

Число малых промышленных предприятий было стабильным в течение 1996-2008г (150-160 тыс. предприятий, с учетом изменения статистических критериев), и резкий рост до 180 тыс. предприятий произошел только в 2007-09 гг. В 2009 г. наблюдалось сокращение на 15% числа малых промышленных предприятий, при одновременном росте числа микропредприятий на 27%. С большой вероятностью, около 5 тыс. малых промышленных предприятий сократили показатели деятельности и попали в разряд микропредприятий, тогда как было создано порядка 25 тыс. новых промышленных микропредприятий.

Уровень государственной поддержки малого бизнеса в российской экономике существенно ниже, чем в развитых странах. С начала 2000-х запущено, и особенно в 2008-10 гг. в связи с кризисными явлениями, было существенно увеличено финансирование программ финансовой и нефинансовой поддержки малых инновационных компаний.

В настоящее время в Российской Федерации используется большое число финансовых и нефинансовых форм и инструментов государственной поддержки малого бизнеса, специфические формы для поддержки промышленных предприятий почти не развиты. Используемые в России на конец 2010 г. инструменты поддержки (институциональные, финансовые и нефинансовые) анализируются с точки зрения объемов финансирования, количества поддерживаемых компаний начальной стадии и стадии роста, и перспектив их развития.

Основную роль в поддержке малого бизнеса играет Министерство экономического развития РФ, которое выделяет субсидии федерального бюджета региональным органам государственной власти, контролирует деятельность Российской венчурной компании и Особых экономических зон. Отсутствует государственный орган, ответственный за поддержку малого бизнеса в промышленных отраслях, Минпромторг не играет активную роль в поддержке малых промышленных компаний.

Вторую по значимости роль в поддержке федерального уровня играет Российский Банк Развития, который осуществляет поддержку кредитования малого бизнеса через банки-партнеры и институты инфраструктуры малого бизнеса.

В таблице 1 представлены существующие формы поддержки малого промышленного бизнеса в России.

Таблица 1

Формы поддержки малых наукоемких компаний и ответственные государственные органы

Финансовые инструменты

Госорганы

Нефинансовые инструменты

Госорганы

Ранняя стадия

Субсидии и субвенции,

Региональные органы власти, МЭР

Федеральная целевая программа 2007-12гг.

Роснаука (ФАНИ)

Бизнес-инкубаторы

ВУЗы, Региональные власти

Фонд содействия

Посевное финансирование

Посевной фонд РВК

Стадия роста

Субсидии и субвенции, займы и лизинг

Региональные органы власти, МЭР

ИТЦ и технопарки

Фонд содействия, Минобрнаука, региональные власти

Кредиты

РосБР и региональные партнеры

Инновационные комплексы на базе промышленности

Промышленные предприятия, региональные власти, пр.

Федеральная целевая программа 2007-12гг.

Роснаука (ФАНИ)

Технопарки в сфере высоких технологий

Минкомсвязи, региональные власти

Финансирование проектов

Госкорпорации

Особые экономически зоны

МЭР

Региональные фонды

МЭР

Региональные власти

РВК и фонды

МЭР



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.