авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Совершенствование системы социальной защиты военнослужащих

-- [ Страница 3 ] --

Основным направлением совершенствования управления системой социальной защиты является его централизация, так как успех реализации нормативных актов во многом зависит от согласованного функционирования организаций, осуществляющих социальную защиту военнослужащих. В целях оптимизации системы социальной защиты военнослужащих требуется создание специальных органов, которые будут заниматься вопросами социальной защиты военнослужащих.

На федеральном уровне таким органом стал Координационный совет по социальной защите военнослужащих (рис. 3), созданный 1 ноября 2000 г. распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ № 211-рп. Целями работы Координационного совета является участие в законодательном процессе, рассмотрение федеральных и региональных программ, направленных на решение проблем социальной защиты военнослужащих, членов их семей и лиц, уволенных с военной службы. Координационный совет по социальной защите военнослужащих должен осуществлять анализ, экспертизу и прогностическую оценку законопроектов, а также нормативных правовых актов, долгосрочных и среднесрочных государственных программ по вопросам социальной защиты военнослужащих. На федеральном уровне целесообразно выполнение следующих мероприятий по организации социальной защиты военнослужащих:

– определение конкретных (измеряемых) целей, которые должны быть достигнуты;

– разработка системы критериев и индикаторов, позволяющих оценить степень достижения целей;

– организация мониторинга ситуации с оценкой степени достижения целевых показателей;

– контроль за степенью достижения поставленных целей.

На наш взгляд, следует продолжить создание координирующих органов. Это должна быть система органов, в которой, кроме непосредственного подчинения на местах командирам и начальникам, структурам военного управления, должна быть вертикальная форма отчетности и прохождения информации снизу вверх. На мезоуровне такими органами могут стать центры социальной защиты в военных округах, а на локальном уровне – отделы военно-социальной работы в гарнизонах (рис. 3).

 Система социальной защиты-2

Рис. 3. Система социальной защиты военнослужащих

Интегративную функцию сегодня выполняют Комитет по обороне Госдумы и военные комиссариаты на местах. Целесообразно, по нашему мнению, возложить интегративную функцию на координирующие органы, кроме того, эти органы способны контролировать функционирование системы социальной защиты военнослужащих и осуществлять консультирование и правовую защиту военнослужащих. Военные комиссариаты занимаются пенсионным обеспечением и социальной адаптацией увольняемых, а также призывом в ряды вооруженных сил. В диссертационном исследовании предлагается реорганизовать военные комиссариаты в центры социальной защиты военных округов и расширить их сферу деятельности. Центр социальной защиты военного округа, как промежуточный орган между гражданскими и военными структурами, при взаимодействии с командирами, офицерами воспитательных структур, кадровых органов и тыла которым следует вменить в обязанности выполнение следующие мероприятия по организации социальной защиты военнослужащих:

– проводить социологические исследования состояния системы социальной защиты военнослужащих как в целом, так и в отдельных частях, соединениях, регионах;

– разрабатывать предложения по предотвращению возникновения новых и решению существующих проблем;

– разрабатывать проекты документов для государственных органов и органов военного управления различного уровня по вопросам социальной защиты.

В сферу действия отделов военно-социальной работы должно войти содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для всестороннего развития военнослужащих и членов их семей. Сотрудники подобных отделов также могут проводить консультирование различных категорий военнослужащих по вопросам социальной защиты.

В третьей главе «Проблемы реформирования системы социальной защиты военнослужащих» раскрывается необходимость такого реформирования и изучаются результаты проведенных преобразований.

В первом параграфе третьей главы при исследовании денежного довольствия военнослужащих как основной социальной гарантии рассмотрена динамика доходов военнослужащих на примере изменений денежного довольствия военнослужащих типичных воинских должностей с 2002 г. Сравнение оплаты труда военнослужащих проводилось: 1) с заработной платой у некоторых категорий субъектов гражданского труда; 2) с прожиточным минимум по стране. При расчете средней суммы, которую военнослужащий получает ежемесячно, для более объективного получения данных учитывались также единовременная денежная выплата по итогам года, премия за образцовое выполнение воинского долга в расчете на месяц, выплаты по подоходному налогу. При расчете использовалась методика определения степени приближения семьи военнослужащего к черте бедности с помощью коэффициента обеспеченности семьи, предложенная С.С. Соловьевым:

,

где Кос.в – коэффициент обеспеченности семьи военнослужащего;

ДДв – величина дохода среднестатистической семьи военнослужащего;

Дс – величина прожиточного минимума семьи такого же размера.

Соответственно, при значениях коэффициента обеспеченности меньше единицы, семья военнослужащего находится за чертой бедности. Значения, равные единице, соответствуют минимальному стандарту потребления на уровне физиологического выживания. Рациональный же стандарт потребления достигается при значениях коэффициента не менее двух единиц. Данные табл. 2 показывают, что среднестатистическая семья военнослужащего с двумя детьми в период с 2002 по 2008 г. находилась за чертой бедности, так как коэффициент был меньше единицы. Для семьи из трех человек данный показатель, при общей тенденции к росту в период с 2002 по 2008 г., остается на уровне прожиточного минимума и в 2008 г. имеет размер 1,21. Даже старшие офицеры (в звании выше майора) имеют доход, не соответствующий рациональному стандарту потребления, так как значение коэффициента обеспеченности в период с 2003 по 2007 г. меньше двух. И даже после повышения размера денежного довольствия с 1 октября 2008 г. значение коэффициента остается на уровне 1,48. Коэффициент обеспеченности семьи прапорщика, хотя и имеет общую тенденцию к росту, даже с учетом повышения денежного довольствия с 1 октября 2008 г. остается ниже единицы, на уровне 0,97. Кроме того, запланированное повышение денежного довольствия в августе 2009 г. на 8,5% уже в начале 2009 г. не обеспечивает повышения благосостояния, даже наблюдается снижение коэффициента обеспеченности.

Таблица 2

Коэффициент обеспеченности семьи военнослужащего

Год Семья прапор-щика Семья младшего офицера Семья старшего офицера Семья военнослужа-щего с одним ребенком Семья военнослужа-щего с двумя детьми
2002 0,80 1,08 1,40 1,09 0,82
2003 0,78 0,98 1,25 1,00 0,75
2004 0,69 0,88 1,12 0,89 0,67
2005 0,79 0,98 1,24 1,00 0,76
2006 0,77 0,98 1,25 1,00 0,76
2007 0,89 1,12 1,42 1,14 0,86
2008 0,97 1,17 1,48 1,21 0,92
1.08.2009 0,89 1,12 1,42 1,14 0,86

Как показывает статистика, жены военнослужащих в случае трудоустройства преимущественно работают в социально-культурных отраслях. Скорректированный коэффициент обеспеченности с учетом заработной платы жены приведен в табл. 3. Трудоустройство супруги военнослужащего отодвигает его семью от черты бедности, рационального уровня потребления достичь удается только семьям с одним ребенком. Даже семьи старших офицеров (в звании выше майора) имеют доход, не соответствующий рациональному стандарту потребления, так как значение коэффициента обеспеченности в период с 2003 до 2006 г. остается меньше двух (табл. 3). В 2008 г. в результате значительного повышения заработной платы в социально-культурных отраслях, связанного с введением новой формы оплаты труда, семьи военнослужащих достигают рационального уровня потребления, если супруга работает. Но существуют значительные затруднения в ее трудоустройстве. И даже при этом условии семьи с двумя детьми не пересекают порога рационального потребления.

Таблица 3

Коэффициент обеспеченности семьи военнослужащего,

скорректированный с учетом заработной платы супруги

Год Семья прапорщика Семья младшего офицера Семья старшего офицера Семья военно-служащего
с одним ребенком
Семья военно-служащего
с двумя детьми
2003 1,26 1,45 1,71 1,47 1,12
2004 1,25 1,42 1,65 1,44 1,10
2005 1,34 1,53 1,78 1,55 1,18
2006 1,43 1,63 1,88 1,65 1,26
2007 1,65 1,87 2,15 1,89 1,45
2008 2,11 2,31 2,62 2,35 1,80
2009 2,12 2,35 2,66 2,38 1,82


Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.