авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Теоретико-методологические основы государственного аудита в системе управления структурными преобразованиями экономики

-- [ Страница 2 ] --
  • определена контрольно-управленческая функция государственного аудита на различных этапах стратегического планирования экономики, которая включает в себя:
  • на этапе оценки соответствия целей миссии: выявление расхождений целей и миссии, оценка соответствия целей ожиданиям населения;
  • на этапе проведения анализа выполнимости сформулированной миссии: анализ соответствия целей развития региона бюджетным (ресурсным) возможностям и рискам;
  • на этапе определения альтернатив и сценариев развития: оценку ожидаемой эффективности вариантов направлений развития в соответствии с предложенными критериями эффективности;
  • на этапе формулировки стратегии по уровням иерархии экономической системы: анализ стратегии с позиции соблюдения баланса интересов в бюджетах различных уровней и обеспечения расширенного воспроизводства общественных благ;
  • на этапе разработки стратегического плана: оценка соответствия стратегического плана миссии и целям развития экономики в условиях ожидаемого бюджетного (ресурсного) обеспечения;
  • на этапе внедрения стратегии: организация предварительного, текущего и последующего контроля результативности и эффективности процесса, координация деятельности контрольных органов;
  • на этапе мониторинга стратегии: оценка хода реализации стратегии, упреждающее выявление отклонений фактических от целевых показателей, участие в разработке корректирующих мероприятий;
  • разработан алгоритм управления экономикой и организацией территориальных комплексов, где государственный аудит рассматривается с точки зрения следующих принципов: расширение границ и непрерывность во времени на основе систематизации методов и механизмов контроля, включающих совокупность экономико-математических методов анализа и прогнозирования, методов проектного менеджмента, методов освоенного объема, позволяющих обеспечить возможности проектного управления;
  • обоснован комплекс принципов построения государственного аудита по формам и типам: разнообразие объектов аудита, ресурсное обеспечение аудиторской деятельности. Состояние комплекса определяется выделенными специфическими факторами территориального развития: экономическими (объём и структура финансовой помощи, уровень диверсификация экономики, уровень доходов бюджета, доля расходов бюджета, численность населения регионов), организационными (федерального, регионального или муниципального уровня значимость приоритетных направлений развития), технологическими (уровень развития информационной базы), организационными (стадия жизненного цикла территориального образования), что даёт возможность адаптировать систему управления структурными преобразованиями экономики к специфическим особенностям государственного аудита ТЭК;
  • доказаны методологические и организационные принципы повышения эффективности управления, в частности уточнена сущность проектных принципов управления с позиций их отличий от текущего финансового контроля и системы стратегического управления структурными преобразованиями экономики; разработано дерево целей внедрения проектного управления, иерархия целей в котором визуализирует взаимосвязь внутренней и внешней эффективности реализации государственного аудита как стратегической системы управления развитием.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, полнотой анализа теоретических и практических разработок, практической апробацией и внедрением результатов исследования.

Значение научных результатов для теории и практики. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость и определяют направления совершенствования методологического подхода к формированию и развитию механизма государственного аудита в системе стратегического управления структурными преобразованиями экономики, в том числе и территориальных комплексов. Основные положения и выводы исследования имеют практическую направленность и могут быть использованы федеральными и (или) региональными органами власти при оценке социально-экономического потенциала и формировании стратегии развития экономики, организации и управления территориальных комплексов.

Практическая значимость полученных в рамках научного исследования результатов заключается в возможности существенного повышения эффективности стратегического управления развитием экономики и организации территориальных комплексов в процессе государственного аудита при использовании разработанной методики. Основные научные и методологические положения доведены до уровня конкретных предложений и рекомендаций по разработке организационных структур и сбалансированной системы показателей качества государственного аудита, территориальной информационно-аналитической системы КСО. Универсальность разработанных научных подходов позволяет применять их в различных экономических системах с учетом их специфики.

Разработанная методология осуществления государственного аудита в рамках стратегического планирования расширяет возможности повышения результативности в системе управления социально-экономическим развитием экономики. Предложенные в диссертационном исследовании подходы осуществления и проведения государственного аудита рекомендуются для использования в деятельности контрольно-счётных органов Российской Федерации и могут применяться в учебном процессе высших учебных заведений России при изучении дисциплин «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Государственное регулирование экономики», «Контроль и ревизия» и «Аудит».

Основные положения диссертации приняты к внедрению Ассоциацией контрольно-счётных органов Российской Федерации (АКСОР), НИИ Системного анализа Счётной палаты России, органами государственной власти Владимирской области, контрольно-счётными органами ряда субъектов Российской Федерации, что подтверждено соответствующими документами. Отдельные положения настоящей работы были рассмотрены на заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации.

Результаты исследования докладывались на научных конференциях и семинарах.

Структура работы. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.

Работа содержит 349 страниц, 19 таблиц, 63 рисунка. Отдельно имеются приложения на 119 листах, включающих 24 таблицы, 62 рисунка и 1 график.

Список использованной литературы включает 369 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.

Круг поставленных задач, а также логика исследования определили следующую структуру диссертационной работы:


ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА

1.1. Генезис аудита в системе управления структурными преобразованиями экономики

1.2. Сущность государственного аудита в стратегическом управлении структурными преобразованиями

1.3. Институциональная основа государственного аудита в функциональном развитии планирования экономики региона

1.4. Методологический подход к оценке эффективности управления структурной модернизации экономики

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА

2.1. Опыт государственного аудита в контексте управленческих функций развития экономики

2.2. Динамика темпов экономического роста и стратегическая направленность аудиторской деятельности

2.3. Анализ оценки качества управленческой деятельности на федеральном и региональном уровне

ГЛАВА 3. СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА В АСПЕКТЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

3.1. Особенности организации управленческих функций государственного контроля и его организационная структура

3.2. Целевые подходы к развитию национальной экономики и конституирующая роль государственного аудита

3.3. Роль государственного аудита в бюджетном обеспечении структурных экономических преобразований

ГЛАВА 4. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРОЦЕССОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

4.1. Экономико-математический подход к моделированию управленческих функций государственного аудита

4.2. Механизм информационно-аналитических систем бюджетных процессов регионального уровня

4.3. Функциональность информационно-аналитических систем контроля развития экономики территориального комплекса

ГЛАВА 5. ОПТИМИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА В СТРУКТУРНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

5.1. Проектный принцип построения системы государственного аудита в условиях структурной модернизации экономики

5.2. Оптимизация информационно-аналитических функций аудиторских принципов управления структурными преобразованиями экономики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1.  Определена роль государственного аудита в системе структурных преобразований, порожденных неопределенностью рыночной среды

Управление развитием становится все более актуальным по мере того, как быстро изменяются социально-экономические условия во всем мире. Быстро расширяются границы ведения бизнеса, увеличивается скорость распространения информации, формируются новые социально-экономические связи, увеличиваются темпы социально-экономического развития, что заставляет постоянно адаптироваться к происходящим изменениям. Данные обстоятельства вызывают необходимость совершенствования управления структурными преобразованиями.

Поэтому большое значение приобретает стратегическое управление, сущность которого заключается в выборе оптимального пути развития от существующего к желаемому состоянию экономики, организации и управления территориальным экономическим комплексом. В условиях нестабильной рыночной конъюнктуры становится важным грамотно выстроить долгосрочную политику.

Управленческий цикл развития экономики включает в себя следующие этапы: информационное обеспечение управления развитием; анализ потенциала развития экономической системы; оценка устойчивости экономического и социального развития; правовое и финансовое регулирование социально-экономического развития.

Система управления народно-хозяйственным комплексом представляет собой совокупность государственных, общественных и хозяйственных субъектов управления, объединённых механизмом взаимоувязки. Посредством механизма управления налаживается внешнее и внутреннее взаимодействие органов системы управления: по каналу прямой связи к объекту управления поступает распорядительная информация, а по каналу обратной связи – отчётная. Составной частью механизма государственного управления территориальным комплексом должен быть механизм государственного внешнего финансового контроля и государственного аудита.

В настоящее время успешное развитие территориальных экономических комплексов в большей степени зависит от использования внутренних специфических факторов для создания ценностей на глобальных рынках, что вызывает невозможность существования единой универсальной стратегии для всех ТЭК, так как каждый из них имеет различный потенциал, уникальные способности к осуществлению инновационной деятельности. Поэтому акценты органов государственного аудита направлены не только на правильность и целесообразность формирования и использования публичных ресурсов, но и на конечные результаты управления публичными ресурсами, на качество проработки стратегий социально-экономического развития территориальных комплексов, их перспективность и результативность. Несмотря на то, что в различные периоды развития экономики существовали различные стратегии развития регионов, цель их заключалась в экономическом и социальном процветании населения на определенной территории. При наличии неизменной цели пути ее достижения и факторы внешней среды существенно изменились.

По мере ускорения изменений, происходящих в связи с влиянием новой экономики, приходит понимание того, что инструменты, которые применялись в условиях централизованной плановой системы для оценки развития и достижения экономических целей, становятся все менее пригодными в новых условиях. Поскольку в этих условиях изменяется воздействие внешней среды на социально-экономическое развитие, необходимо определить стратегию развития территориальных экономических комплексов для формирования единого макроэкономического пространства и определить место и роль органов государственного аудита при реализации данных направлений.

Модель разработки стратегии развития ТЭК включает креативное формирование видения, на основе которого формируется миссия, цели и стратегия. Содержание стратегии определяет ориентиры и приоритеты для текущей деятельности, для среднесрочных и краткосрочных проектов, которые не должны противоречить общей стратегии развития России. Стратегия учитывает реальные перспективы имеющегося потенциала ТЭК, который позволит добиться поставленных целей. Таким образом, видение перспективы и описание будущего территориального экономического комплекса позволят определить цель его социально-экономического развития.

На всех этапах разработки и реализации стратегии необходимо осуществлять государственный контроль и аудит за возможными последствиями принимаемых государством решений в экономике, организации и управлении территориальным экономическим комплексом и заранее провести их оценку, что позволит предотвратить возможное увеличение территориальных социально-экономических диспропорций (табл. 1).

Основная цель при проведении государственного аудита такого типа, как стратегический аудит, – оценить качество проработки стратегий и проектов, их реализуемость и результативность, определить источники роста и эффективности использования ресурсов в контексте общенациональных приоритетов.

Основной задачей стратегического аудита социально-экономического развития ТЭК является оценка соответствия ресурсных показателей возможностям достижения перспективных целей в экономике, организации и управлении территориального экономического комплекса, установленных её руководством, и ожидаемым последствиям.

Таким образом, государственный аудит, в конечном счете, необходим для выработки управленческих решений региональных органов государственной власти, которые должны обеспечить решение тактических задач и достижение стратегических целей политического, экономического, социального, экологического и духовного развития территориального сообщества.

2. Разработана целостная методология оценки эффективности управления структурными преобразованиями экономики

Многокритериальность, слабая структурированность и неопределенность проблем развития системы государственного аудита в стратегическом развитии требуют использования системного подхода и разработки целостной системной методологии.

Таблица 1

Роль органов государственного аудита на различных
этапах стратегического планирования

Этап Роль
Оценка соответствия миссии; целей; стратегии Выявление отклонений от миссии, целей стратегии ТЭК, сформулированных федеральными органами государственной власти
Проведение анализа выполнимости сформулированной миссии Анализ соответствия бюджетных (ресурсных) возможностей
и угроз развитию ТЭК, определение его сильных и слабых сторон.
Определение альтернатив
и сценариев развития
Определение ожидаемой эффективности альтернатив
и сценариев развития в соответствии с предложенными разработчиками критериями эффективности.
Формулировка стратегии по уровням Анализ стратегии по уровням в целях контроля соблюдения баланса интересов бюджетов различных уровней.
Разработка стратегического плана Оценка соответствия разрабатываемого стратегического плана миссии и целям развития ТЭК в условиях бюджетного (ресурсного) обеспечения.
Внедрение стратегии Организация текущего и последующего контроля, координация деятельности контрольных органов региона.
Мониторинг стратегии Оценка хода реализации стратегии, выявление отклонений
от целевых показателей разработанных мероприятий, разработка корректирующих мероприятий.


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.