авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Теоретико-методологические основы государственного аудита в системе управления структурными преобразованиями экономики

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ЧЕЧЕТКИН ВИКТОР ДМИТРИЕВИЧ

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ ЭКОНОМИКИ

Специальность:

08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством»

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)

08.00.12 – «Бухгалтерский учет, статистика»

(контроль и аудит финансово-хозяйственной деятельности)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва

2010

Работа выполнена на кафедре государственного управления и экономической безопасности Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный индустриальный университет».

Научный консультант: Доктор экономических наук, профессор Столяров Николай Сергеевич
Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор Агапцов Сергей Анатольевич
Доктор экономических наук, профессор Герасин Александр Николаевич
Доктор экономических наук, профессор Румянцева Елена Евгеньевна
Ведущая организация Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации

Защита состоится 22 апреля 2010 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д212.129.02 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» по адресу: 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 16, комн. 1605.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет».

Автореферат разослан ___ _________ 2010 г. и размещен на сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ http://vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.129.02

кандидат экономических наук, доцент Сальникова Т.С.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Особенность современного периода структурных преобразований экономики состоит в том, что на первый план выдвигается проблема поиска эффективных форм управления потенциалом страны, всеми элементами хозяйственной иерархии, включая систему государственного контроля федерального и регионального уровней.

Система государственного аудита раскрывает потенциальные возможности структурных преобразований экономики с точки зрения принятия эффективных управленческих воздействий, обеспечивающих рациональное потребление инвестиционных ресурсов с учётом технико-технологического и организационно-экономического уровня развития.

Эффективность такого подхода состоит в развитии сложных экономических процессов, обусловленных структурной модернизацией и изменениями в экономической парадигме бюджетных отношений. В большинстве случаев эти области являются мало исследованными, прежде всего, с точки зрения воспроизводственного процесса на региональном и муниципальном уровнях. Именно бюджетные отношения и бюджетная политика при правильном управленческом подходе вполне могут обеспечить экономическую целесообразность инвестиционных принципов управления, задействованных в аудиторском механизме контрольной функции государства.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью нахождения на основе фундаментальных научных исследований эффективных стратегических решений по управлению бюджетными и экономическими процессами, путём проведения государственного аудита территориальных экономических комплексов, для достижения конечных результатов в социально-экономическом развитии ТЭК и в обеспечении надлежащего качества жизни граждан с точки зрения народнохозяйственной эффективности, как основы структурной модернизации экономики.

Эффективность государственного аудита в системе стратегического управления бюджетным строительством становится исключительно актуальной проблемой, от неё зависит устойчивое развитие процессов во всех сферах экономики.

Актуальность темы обусловлена еще и тем, что в современный период необходимо решать задачу повышения роли государства в структурных преобразованиях на основе программно-целевого принципа управления и нахождения новых методов финансового контроля с координирующей функцией стратегического планирования по критерию социально-экономической эффективности в использовании бюджетных средств на множестве уровней территориальных экономических комплексов.

Таким образом, необходимость развития управленческой функции государственного аудита и разработка эффективного механизма её реализации обусловили актуальность данного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Основой исследования в значительной степени стали труды зарубежных и отечественных ученых, рассматривавших методологию оценки эффективности расходов в общественном секторе. Среди них А. Аткинсон, В. Ойкен, Дж. М. Кейнс, М. Фридман, Дж. Бьюкенен, Дж. Стиглиц, Э.Хансен, Ф.Хайек, К. Эрроу, У. Шарп, Э.Тоффлер, Л.И. Якобсон и др. Именно эти авторы уделили наибольшее внимание проблемам социально-экономического роста, поиску оптимальных механизмов финансирования и бюджетирования, оценке эффективности государственных расходов.

Механизмы и принципы бюджетирования, ориентированного на результат, рассмотрены в работах М.П. Афанасьева, Е.В. Берездивиной, В.П. Горегляда, Дж. Милль, С.В. Степашина, М.А. Клишина, А.С. Бараховского, Д.А. Ремихановой, А. И. Вострокнутова, А.М. Лаврова, С.Н. Рябухина, С.О. Шохина и др.

Вопросы повышения эффективности государственного финансово-экономического контроля, проблемы внедрения аудита эффективности в деятельность контрольно-счётных органов Российской Федерации рассматривались такими авторами, как С.А. Агапцов, А.Г. Андреев, В.В. Бурцев, Л.И. Воронина, Е.И. Иванова, Е.Е. Румянцева, Н.М. Сабитова, А.Н. Саунин, С.В. Степашин, Н.С. Столяров и др. Ими обобщён и систематизирован мировой опыт контрольно-счётных органов по оценке эффективности государственных расходов.

Наиболее значимые вопросы теории и методологии государственного аудита эффективности с точки зрения управления, разработанные на основе обобщения опыта его проведения, отражены в инструктивных материалах, подготовленных в рамках ИНТОСАИ.

Вместе с тем в теоретических и методических положениях недостаточно проработаны вопросы, определяющие управленческую сущность государственного аудита, его место в системе стратегического планирования развития экономики, организации и управления территориальных комплексов, повышения эффективности использования бюджетных ресурсов.

Актуальность проблемы и недостаточность её научной разработанности предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи исследования.

Цель исследования заключается в разработке оптимизационных подходов к развитию управленческих функций государственного аудита в условиях структурной модернизации бюджетных процессов территориального экономического комплекса (ТЭК).

Для достижения указанной цели в диссертации решаются следующие задачи:

  • раскрывается экономическая сущность и содержание государственного аудита с точки зрения системы управления бюджетным процессом в быстро меняющейся среде рынка;
  • раскрываются основы государственного аудита как системы стратегического управления бюджетными процессами в условиях структурной модернизации экономики;
  • определяется взаимосвязь стратегического управления с государственным аудитом в регулировании бюджетных процессов и ее народнохозяйственной эффективностью;
  • выявляется динамика аудиторского контроля в современных условиях и даётся оценка эффективности принимаемых стратегических решений в управлении межбюджетными отношениями и развитием экономики;
  • обосновываются принципы стратегического управления и регулирования эффективности проведения государственного аудита территориальных экономических комплексов;
  • обосновывается системный подход к организации бюджетного процесса, и предлагаются методологические принципы построения эффективной контрольно-регулятивной системы управления экономикой;
  • разрабатываются управленческие принципы государственного аудита по построению эффективного развития экономики на всех уровнях ТЭК;
  • с системных позиций определяются критерии эффективных управленческих функций государственного аудита и их роль в стратегическом управлении экономикой.

Гипотеза исследования основывается на следующих положениях, проверяемых и доказываемых в ходе исследования:

  • процессы формирования и использования бюджетных средств, а также экономического развития территориальных комплексов – случайные нестационарные нелинейные процессы, описываемые на конечных интервалах времени вероятностными характеристиками случайных квазистационарных коррелированных процессов;
  • стратегическое управление экономикой и организацией территориальных экономических комплексов в современных условиях требует, во-первых, осуществления управленческих функций государственного аудита на всех этапах стратегического управления, а во-вторых, разработки новой концепции государственного аудита стратегического развития экономики;
  • технологию реализации управленческой функции государственного аудита стратегического развития экономики можно представить в виде последовательности действий, выполняемых субъектом аудита и обеспечивающих реализацию задаваемых целей, что позволяет рассматривать государственный аудит как управленческий инструмент в регулировании экономических процессов;
  • обобщённые результаты государственного аудита стратегического развития экономики обеспечивают новое качество принятия решений по управлению развитием экономики на каждом этапе государственной координации действий объектов народно-хозяйственных комплексов.

Объект исследования в данной работе – генезис стратегического управления экономикой и организацией народно-хозяйственных комплексов, оптимизация государственного аудита и форма регулирования бюджетных процессов регионального и иного территориального уровней.

Предметом исследования в данно й работе является система управленческих функций государственного аудита в условиях структурной модернизации экономики регионального и иного территориального уровней с учётом стратегических ориентиров к устойчивому развитию.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. В рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» тема диссертационной работы соответствует специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по специальности.

В рамках специальности 08.00.12 «Бухгалтерский учет, статистика» тема диссертационной работы соответствует специализации «Контроль и аудит финансово-хозяйственной деятельности» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по специальности.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составили федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, Министерства финансов РФ, рекомендации и разъяснения органов исполнительной власти, труды отечественных и зарубежных авторов, монографии, материалы научно-практических конференций, сообщения периодической и научной печати, связанные с темой исследования.

Решение поставленных задач осуществлено с использованием следующих методов: системного и формально-логического подходов, методов теоретического, статистического, информационно-коммуникационного и экономико-математического моделирования, а также графического анализа.

Эмпирической базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Росстата, Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, а также фактические материалы, представленные в специализированных изданиях и средствах массовой информации.

Научная новизна заключается в формировании целостной концепции управленческих функций государственного аудита в условиях структурной модернизации и совершенствования контроля, что позволяет анализировать влияние бюджетного процесса на структурные изменения экономики регионального и иного территориального уровней.

К основным положениям, обладающим научной новизной и выносимым на защиту, относятся следующие положения диссертационного исследования.

По специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»:

  • предложена сбалансированная система показателей оценки развития экономики, организации и управления народно-хозяйственными комплексами в разрезе регионального и иного территориального уровней с учётом причинно-следственной связи государственного аудита и деятельности исполнительных органов государственной власти по управлению социально-экономическим развитием комплексов: образование, здравоохранение, промышленная политика, наука;
  • разработана методика оценки качества управления социально-экономическим развитием, позволяющая определить сопоставимость динамики бюджетных расходов и показателей социально-экономического развития по направлениям: общегосударственные расходы, национальная оборона, национальная безопасность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, образование, культура, кинематография и СМИ, здравоохранение, социальная политика, межбюджетные трансферты, которая включает в себя теоретическое исследование моделируемого процесса, анализ сложившейся ситуации, построение модели исследуемого процесса;
  • систематизированы организационно-методологические подходы к организации управления и контроля в субъекте РФ, в частности обоснована и предложена структура контрольно-счётного органа, обеспечивающая возможность повышения эффективности аудиторской деятельности за счёт введения в структуру управления органом государственного аудита сбалансированной системы показателей качества его деятельности и вовлечения в процесс аудита внешних заинтересованных сторон на базе подходов проектного управления; обоснован и сформулирован подход к организации внешнего контроля на уровне муниципальных образований, заключающийся в организации совместных внешних проверок местных бюджетов на основании соглашений, которые вправе заключить между собой представительные органы местного самоуправления и контрольно-счётные органы субъектов России;
  • разработана информационно-аналитическая система, дающая возможность обеспечить своевременной, достаточной, достоверной и непротиворечивой информацией о бюджетных процессах; повысить эффективность процессов государственного и муниципального финансового управления; обеспечить своевременную подготовку и визуальное представление прогнозной, аналитической информации по вопросам управления территориальными социально-экономическими процессами региональных и иных территориальных уровней, имеющими двухуровневую иерархию, которая займет в структуре государственной информационно-аналитической системы контрольно-счётных органов третий и четвертый уровни;
  • созданы такие качественно новые информационные ресурсы, как «Блок поддержки принятия решений», «Блок анализа информации», «Блок прогнозирования», которые позволяют осуществлять комплексный экономический анализ, вводить дополнительные пороговые значения социально-экономических индикаторов; формировать иерархическую структуру интегрированных показателей и анализировать их в соответствии с применяемыми классификаторами, внедрять визуализацию мониторинга региона и прогнозировать изменения доходной части бюджета региона;
  • разработаны методологические принципы управления бюджетным процессом на региональном и иных территориальных уровнях с обоснованием эффективности принимаемых решений в разрезе региональных и муниципальных образований.

По специальности 08.00.12 «Бухгалтерский учет, статистика»:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.