авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Институциональные факторы и инструменты развития сферы жилищно-коммунальных услуг (на материалах ставропольского края)

-- [ Страница 3 ] --

Авторское обобщение данных Росстата по Ставропольскому краю

В результате проведенных исследований выявлено, что в отрасли сохраняются административные принципы управления жилищным фондом, в том числе по причине отсутствия эффективного рынка услуг, механизмов управления собственностью, недостаточной правовой подготовкой населения. Самоуправление собственников находится на крайне низком уровне. По данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ удельный вес площади жилищного фонда ТСЖ, ЖСК и ЖК в общем жилищном фонде страны составляет около 6%. Отсутствует реальный центр управления реформой жилищно-коммунального сектора, что обусловливает риски для частного бизнеса, который мог бы потенциально инвестировать отрасль. Из-за отсутствия четкой системы финансирования отрасли уровень инвестирования низкий, а использование поступающих ресурсов является не эффективным. Финансирование ЖКУ, в основном, осуществляется на уровне половины потребностей. Неупорядоченный характер имеет возмещение средств, затраченных на финансирование предоставляемых льгот по субъектам Российской Федерации.

Формирование системы управления предпринимательскими структурами ЖКК рыночного типа представляет важную проблему. Деятельность предприятий всех форм собственности на рынке жилищно-коммунальных услуг связана с удовлетворением потребностей населения, защиты прав и здоровья граждан, обеспечения безопасности государства. Однако в настоящее время жилищно-коммунальное обслуживание населения страны продолжает находиться в кризисном состоянии, его работа мало эффективна. Характеристика жилищного фонда Ставропольского края по формам собственности представлена в табл.5.

Важным аспектом реформы ЖКХ являются проводимые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации структурные преобразования в сфере управления многоквартирными домами.

Таблица 5

Анализ жилищного фонда Ставропольского края по формам собственности (тыс. кв. метров общей площади)

В с е г о 2010г, в % к 2009г, в т. ч. в сельской местности 2010г, в % к 2009г,
2009 2010 2009 2010
В с е г о 57980 59194 102,1 24247 24417 100,7
в том числе:
Частный 55988 57392 102,5 23728 23951 100,9
из него:
индивидуальный 55198 56353 102,1 23606 23833 101,0
юридических лиц 790 1039 131,5 122 118 96,7
Государственный 648 577 89,0 233 215 92,3
Муниципальный 1134 972 85,7 158 97 61,4
Другой 210 253 120,5 128 154 120,3

Авторское обобщение данных Росстата по Ставропольскому краю

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ст.161, п.1), управление многоквартирным домом - это: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан; надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; решение вопросов пользования указанным имуществом; предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Таблица 6

Число и общая площадь жилых домов, в которых собственники реализуют способ управления многоквартирными домами

  Число многоквартирных жилых домов В них общая площадь
жилых помещений
единиц в % к итогу тыс.м2 в % к итогу
Многоквартирные дома, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами 22431 100 18125 100
в том числе:
управление управляющей
организацией
5230 23,3 8535,4 47,1
непосредственное управление
собственниками помещений в
многоквартирном доме
16199 72,2 6497,5 35,8
управление товариществом
собственников жилья либо жилищным кооперативом
1002 4,5 3092,1 17,1

Авторское обобщение данных Росстата по Ставропольскому краю

Далее, в статье 161, п.4, Жилищного кодекса РФ отмечено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. По данным Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ставропольского края в 2010 г. насчитывалось 43786 многоквартирных домов с общей площадью 29060,7 тыс. кв. метров, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления домом. Фактически определились со способом управления собственники помещений в 52,2% таких домов (в общей площади на их долю приходится 82,1%). Характеристика ситуации по способам управления многоквартирными домами в Ставропольском крае представлена в табл.6 и на рис.3.

В настоящее время в Ставропольском крае зарегистрировано 773 ТСЖ с общей площадью жилищного фонда 2652,6 тыс. кв. метров (11,8% от общей площади многоквартирных домов), 144 ЖСК, ЖК и специализированных потребительских кооперативов с общей площадью жилищного фонда 439,5 тыс. кв. метров (около 2%). Формирование системы управления предпринимательскими структурами ЖКУ должно быть направлено на развитие рыночной предпринимательской среды и учитывающей интересы собственников жилья, ресурсоснабжающих и обслуживающих организаций и государства.

 Структура многоквартирных жилых-2

Рис.3. Структура многоквартирных жилых домов по способу управления - по общей площади (Авторская разработка)

Важное значение приобретает привлечение частного капитала в рамках государственно-частного партнерства и поддержка развития малого и среднего предпринимательства в отрасли. В 2003 году в стране были приняты конкретные меры в выстраивании партнерства государства и частного сектора (государственно-частного партнерства – ГЧП) в коммунальном секторе, однако, существенных инвестиций в коммунальную инфраструктуру не поступило.

Жилищный фонд Ставропольского края на конец 2010 г. составлял 59194 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений и увеличился за год на 2,1%. Объем ветхого и аварийного жилищного фонда превысил в 2010 г. 366,8 тыс. кв. метров, на его долю в общем жилищном фонде приходится 0,6%, в том числе ветхий жилищного фонд составляет 251,1 тыс. кв. метров и аварийные жилища - 115,7 тыс. кв. метров.

В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются около 80% граждан России. Вместе с тем, отсутствие у местных органов власти реальных финансовых возможностей по обеспечению жильем наиболее нуждающихся в нем граждан требует выработки новых механизмов к решению этой острой социально-экономической проблемы. Для решения проблемы обеспечения доступности жилья в стране развиваются механизмы ипотечного жилищного кредитования. Внедрение и развитие системы ипотечного жилищного кредитования в совокупности с ростом реальных доходов населения смогут обеспечить более высокий спрос на соответствующие услуги, улучшение демографической ситуации в стране, реализацию эффективной миграционной политики и снижение социальной напряженности в обществе.

Важную роль в реформировании предприятий ЖКУ страны играет обоснованная инвестиционно-инновационная политика. Без создания структур, обеспечивающих разработку и внедрение инновационных технологий, материалов, а также без трансфера высоких технологий технологический прорыв в сфере ограничен. Информация по вводу в действие объектов коммунального хозяйства края за 2000-2010 гг. систематизированы в табл.7, рис.4.

Таблица 7

Оказание услуг по вводу в действие объектов коммунального хозяйства Ставропольского края (километров)

2000г 2005г 2006г 2007г 2008г 2009г 2010г
Водопроводные сети - всего 48,6 44,3 18,2 41,9 14,9 10,9 27,1
в том числе: в сельской местности 45,1 37,1 16,3 31,2 10,5 6,3 14,3
Газовые сети- всего 409,9 236,4 213,0 449,5 165,3 243,0 153,8
в том числе: в сельской местности 360,3 181,0 144,9 403,9 121,4 170,5 115,1
Канализационные сети- всего 2,0 - 0,4 4,2 8,7 4,7 16,5
Тепловые сети- всего - 0,8 1,1 - 13,8 - -

Авторское обобщение данных Росстата по Ставропольскому краю

 Оказанные услуги по-3

Рис.4 - Оказанные услуги по благоустройству жилищного фонда Ставропольского края в 2010 г. (Авторская разработка)

В национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» были определены четыре приоритета: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности жилья, увеличение объемов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан. Учитывая, что в данной сфере коррупционно-криминальный потенциал особенно высок, органы контроля должны обратить особое внимание на расходование средств государства. Имеют место проблемы спекуляции с землей (скупки и завышение цен), монопольные тенденции в сфере ценообразования на строительные услуги и ЖКУ.

Система управления предпринимательскими структурами ЖКУ ориентируется на создание необходимых условий для комфортного проживания населения и четкого функционирования коммунальных структур по сохранению и поддержанию в нормативном состоянии жилищного фонда, благоустройства территории т.п. В соответствии с видами услуг на рынке ЖКУ целесообразно следующее распределение жилищно-коммунальных услуг среди различных организационно-правовых форм субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке ЖКК (табл.8 ).

Таблица 8

Распределение жилищно-коммунальных услуг по организационно-правовым формам субъектов малого и среднего предпринимательства рынка ЖКУ

Виды услуг сферы жилищно-коммунального комплекса Организационно-правовые формы субъектов малого и среднего предпринимательства
Предпринимательскиеструктуры Некоммерческие организации (потребитель-ские кооперативы – ЖСК, ЖК, ЖНК; товарищества – ТСЖ) Индивиду-альные предприниматели
Эксплуатация и обслуживание систем вентиляции и кондиционирования + - -
Ремонт и монтаж сантехнического и электротехнического оборудования + - +
Обслуживание и ремонт лифтов + - -
Благоустройство территории + + -
Уборка территории и вывоз мусора + - -
Услуги по перепланировке ремонту квартир + - +
Строительство и ремонт дорог и тротуаров + - -
Разработка и эксплуатация информационного и другого оборудования дорог, домов, улиц + - -
Внутридворовое и дорожное озеленение + + -
Создание и эксплуатация планировочных и объемных элементов благоустройства + - -
Разработка и эксплуатация систем обеспечения безопасности проживания + - -
Клининговые услуги + + +
Транспортные услуги + - +
Ремонт транспортных средств + - +
Услуги связи и телевидения + - -
Риэлторские услуги + + +

Составлено автором по ист. «Методическое обеспечение подготовки собственников жилья к реформированию ЖКХ», СПб-2007.

Анализ данных, приведенных в таблице, показывает, что и в условиях зарождающегося отечественного рынка жилищно-коммунальных услуг основную нагрузку в малом бизнесе несут коммерческие общества, а не индивидуальные предприятия. При этом удельный вес рынка жилищно-коммунальных услуг, приходящейся на малый, средний и крупный частный бизнес в настоящее время около 20 % рынка ЖКУ приходится на долю частных операторов, которые предоставляют услуги по тепло-, энерго-, водоснабжению и канализации более 10 млн. россиян; при этом растет число долгосрочных договоров, заключенных частными операторами с муниципальными властями. В договорных отношениях часто используется механизм квазиконцессии, предусматривающий заключение двух соглашений: инвестиционного и договора аренды.

Анализ финансовых результатов деятельности организаций, осуществляющих управление по эксплуатации жилого фонда и предоставления ЖКУ представлен в табл.9.

Таблица 9

Анализ финансовых результатов деятельности организаций по

эксплуатации жилого фонда и предоставления ЖКУ Ставропольского края

  2008г. 2009г. I полугодие 2010г.
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. рублей -4582 -3372 -2924
Сумма прибыли, млн. рублей 7497 5043 2991
Доля прибыльных организаций в общем числе организаций, % 44,9 55,6 51,0
Сумма убытка, млн. рублей 12079 8415 5915
Доля убыточных организаций в общем числе организаций, % 55,1 44,4 49,0


Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.