авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Институциональные факторы и инструменты развития сферы жилищно-коммунальных услуг (на материалах ставропольского края)

-- [ Страница 2 ] --

В третьей главе «Приоритетные направления повышения эффективности управления сферой жилищно-коммунальных услуг» освещены вопросы по стимулированию энергосбережения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, как важнейшего направления оптимизации тарифов на услуги; проведено обоснование инновационно-инвестиционной деятельности модернизации объектов отрасли жилищно-коммунальных услуг Ставропольского края.

В Заключении изложены основные выводы и рекомендации по итогам проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Несущая концептуальная конструкция исследования состоит в том, что возможный объём реализации товаров и услуг, обусловленный размерами и структурой фактически предъявляемого или будущего спроса, определяет емкость рынка и характеризует ту часть совокупной общественной потребности, которая представлена на рынке, обеспечена денежным эквивалентом и удовлетворяется путем купли-продажи. Анализ конъюнктуры рынка предполагает изучение не только внешней среды, но и ситуации внутри его. Ситуация на рынке может быть охарактеризована темпами роста общего объема продажи товаров, товарных запасов, колебаниями цен, показателем интенсивности конкуренции, а также емкостью рынка, средней нормой прибыли и другими показателями устойчивости спроса и предложения.

Разработка стратегии устойчивого развития является одним из важных направлений исследования проблем предоставления жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в условиях формирования рыночных отношений. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - это сложный многоотраслевой комплекс, представляющий крупнейшую сферу деятельности в российской экономике, доля которой в основных фондах составляет более 26% и включает в себя 56,6 тыс. предприятий и организаций, муниципальных, частных и смешанных по предоставлению (ЖКУ). В настоящее время населению России оказывается 16 видов жилищных и 41 вид коммунальных услуг.

Автор отмечает, что устойчивым является такое развитие жилищно-коммунальных услуг, при котором удовлетворение потребителей в качественных и своевременно предоставляемых услугах обеспечивается при условии воспроизводства материально-технической базы отрасли на основе современных ресурсосберегающих технологий, с соблюдением санитарных и экологических требований, а экономически обоснованная тарифная политика способствует рационализации затрат и снижению социальной напряженности.

Функционирование рынка жилищно-коммунальных услуг в части предоставления их потребителям связано с определенными трудностями. Значительная часть проблем ЖКХ обусловлена высокой степенью износа основных фондов. По данным Минрегионразвития РФ, основные фонды коммунального хозяйства изношены на 65%, а 30% выработали свой эксплуатационный ресурс полностью. Потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60% при норме 16%. При этом, потери тепла, связанные с утечками, составляют 10-15%, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4-6 раз ниже нормативного.

Снижаются надежность, устойчивость и экологическая безопасность эксплуатации инженерных сетей. Потери воды в сетях и у потребителей по техническим причинам, а также из-за отсутствия ее эко­номии в некоторых городах достигают 50-70%. Надежность систем теплоснабжения в 2,5 раза ниже, чем в европейских странах. Низкой остается эффективность использования ресурсов предприятий сферы ЖКУ. Потребление горячей и холодной воды в России в 2-2,5 раза превышает среднеевропейское, а удель­ное теплопотребление — в 2-4 раза выше, чем в Европе и Америке. Вместе с тем, сфера услуг потенциально является одной из перспективных и быстро развивающихся сфер экономики. По данным официальной статистики в 2010 году оказано платных услуг населению России на 4848,6 млрд руб., что превышает уровень 2000 года более чем в 8 раз, удельный вес жилищно-коммунальных услуг составил 26,6%. Анализ уровня платных жилищно-коммунальных услуг населению за 2000-2010 гг. представлен в табл.1.

Таблица 1

Анализ уровня платных жилищно-коммунальных услуг населению РФ



2000 2005 2010(х) 2010 в % к 2000
Объем платных жилищно-коммунальных услуг населению – всего, млн. руб. 106205 536607 960654 9,2 р.
в том числе: жилищных услуг 20347 120272 211344 10,4 р.
коммунальных услуг 85858 416335 749310 8,7 р.
Объем платных жилищно-коммунальных услуг в расчете на душу населения, руб. 729,7 3779,9 5675,0 7,8 р.
Удельный вес жилищно-коммунальных услуг, % 17,6 23,6 23,6 +6,0
жилищных услуг 3,4 5,3 5,6 +2,2
коммунальных услуг 14,2 18,3 18,0 +3,8
Возмещаемые населением затраты по жилищно-коммунальным услугам, руб. в месяц 146,16 663,56 799,52 5,4 р.
Задолженность по оплате услуг: всего, млн. руб. 13069,7 36121,2 42251,9 323,2
в % от начисленных платежей 12,9 7,0 6,5 -6,4
(х) данные оценки

Авторское обобщение по данным Росстата

В 2005 г. вступил в силу Федеральный закон «О концессионных соглашениях», в 2006 г. утверждено типовое концессионное соглашение постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий» в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства. Система тарифного регулирования должна обеспечить в сферу ЖКУ приток частного капитала.

Проведенный анализ потребительских цен и тарифов на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг для населения свидетельствует о том, что за 2000 – 2010 гг. оплата за жилье, за м2 общей площади, горячее водоснабжение и отопление увеличилась более чем в семь раз, стоимость электроэнергии и газа – почти в четыре раза, причем ценовой рост коммунальных тарифов на услуги ЖКХ и их реальная себестоимость не соизмеряется с ростом доходов большей части населения страны. Удельный вес расходов ЖКУ в потребительских расходах домашних хозяйств составляет от 12,1% в среднем по России до 33,9% по группе хозяйств с низкими доходами. В результате более 10% семей с наименьшими доходами получают коммунальные субсидии и около 40% населения страны пользуется льготами по оплате услуг коммунальных услуг. Тарифное регулирование носит затратный характер и не стимулирует предприятия к повышению эффективности деятельности, что приводит к росту тарифов на ЖКУ. Динамика удельного веса затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств представлена на рис.1.

 Рис. 1- Удельный вес расходов на оплату-0

Рис. 1- Удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств, в %% (Авторская разработка)

Система государственного регулирования тарифов на ЖКУ в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» внесла изменения в организацию регулирования, контроля, тарифообразования, взаимодействии субъектов коммунальных услуг с органами исполнительной власти.

Данные по изменению потребительских цен на товары и услуги в Ставропольском крае за 2001-2010 гг. рассчитаны в табл.2.

Таблица 2

Динамика структуры индекса потребительских цен на товары и услуги

в Ставропольском крае в % к предыдущему году

  2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2010
Индекс потребительских цен 118,8 119,8 116,2 112,9 113,9 110,5 108,3 112,5 115,1
в том числе:                  
продовольственные товары 114,3 119,2 113,2 110,0 113,1 110,3 109,2 116,9 120,0
непродовольственные товары 118,8 112,2 110,7 113,9 111,5 106,6 105,6 108,2 109,0
платные услуги
населению
136,5 138,5 136,5 119,8 120,3 117,4 111,3 111,8 117,1
из них: жилищно-
коммунальные
услуги
141,6 154,2 149,8 122,3 125,8 126,6 113,7 114,1 119,1
в том числе:                  
жилищные 139,2 142,4 195,3 130,9 129,3 132,5 120,7 113,8 119,2
коммунальные 142,7 158,0 138,9 120,2 124,8 125,2 110,0 113,7 118,9

Авторское обобщение данных Росстата по Ставропольскому краю

Представление об изменении размеров доплат направленных на социальную поддержку населения России по оплате жилищно-коммунальных услуг можно получить из анализа табл.3.

Таблица 3

Анализ показателей социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг Российской Федерации


 
2000 2005 2009 2009 в % к 2000
Число семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - всего, тыс. семей 3212 6064 5458 169,9
в процентах от общего числа семей) 7,7 11,9 10,6 +2,9
Среднемесячный размер субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на семью, руб. 80 550 675 8,4 р.
Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг всего, тыс. человек 46015,1 37615,6 39513,3 85,9
в процентах от общей численности населения 31 26 28 -3
Среднемесячный размер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на одного пользователя, руб. 32 178 216 6,4
Стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц, руб. 274,35 780,33 816,00 297,4

Авторское обобщение по данным Росстата

Предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Ставропольского края представлены на рис.2.

В настоящее время существенное значение имеет фактор качества и стабилизации при предоставлении жилищных услуг. Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей повышения благосостояния граждан, предпосылкой политической и экономический стабильности государства.

  Предоставление гражданам-1

Рис.2 – Предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг Ставропольского края (Авторская разработка)

По данным управления федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю рынок жилья характеризуется следующими данными. До начала приватизации (в 1989г.) в собственности граждан находилось 52% от всего жилищного фонда. Всего с начала приватизации в частную собственность граждан передано 323,3 тыс. жилых помещений общей площадью 16393,7 тыс. кв. метров (89% от числа подлежащих приватизации). На начало 2010г. всего в частной собственности находилось 55311,7 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, в том числе 54746,0 тыс. кв. метров в собственности граждан, что составляет 95,4% от всего жилищного фонда.

Изменение институциональной ситуации в сфере ЖКУ (табл. 4) требует дальнейшего развития конкуренции на рынке, создания частных управляющих компаний, объединений собственников жилья. Необходимо устранить барьеры, которые препятствуют этому процессу, в частности, упростить процедуру регистрации товариществ собственности жилья, урегулировать вопросы собственности на землю и нежилые помещения.

Таблица 4

Приватизация жилищного фонда Ставропольского края в 2010 году

в том числе сельская местность С начала приватизации
В с е г о в т. ч. муници- пальных всего в т. ч. муници- пальных всего в т. ч. муници- пальных
Количество приватизи- рованных жилых помещений, ед, 3766 3766 374 374 332862 219051
Их общая площадь, тыс, кв, м 147,3 147,3 18,9 18,9 16780,0 11090,4


Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.