авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Федерализм и управление общественными финансами на субфедеральном уровне

-- [ Страница 5 ] --

2. Модель государственной политики в условиях асимметрии экономических субъектов (индивидуумов), предложенная Дж. Бьюкененом, может быть использована для анализа федеративного устройства государства. Эта модель объясняет эмпирически установленные факты циклического развития федеративных отношений, взаимосвязь экономического роста и выбора модели федеративного устройства. Она помогает операционализировать понятия социально-экономической и правовой асимметрии субъектов федерации и дифференциации социально-экономического пространства страны. Модель позволяет определить варианты государственной политики в условиях федеративной системы и выявить возможности и ограничения такой политики. С ее помощью можно объяснить взаимосвязи между федеративным устройством и экономическим ростом, смену моделей федеративных отношений и приоритетов социально-экономической политики, обосновать региональную политику в качестве одного из важнейших приоритетов развития федеративного государства.

3. Введено понятие финансового федерализма и обосновано его соотношение с используемым в настоящее время понятием бюджетного федерализма. В условиях переходной экономики, когда формальные институты находятся в процессе формирования, значительные финансовые потоки, контролируемые государством, не находят отражения в бюджете, а налогово-бюджетная политика во многом является производной от социально-экономической политики, проводимой через внебюджетные фонды, тарифную политику, управление государственным имуществом и т.д. Для анализа государственного воздействия на экономику более адекватным является использование понятия финансового федерализма.

4. Ретроспективный анализ развития федеративных отношений в Российской Федерации позволил выявить основные периоды (этапы) развития федеративных отношений в России, установить взаимосвязи между макроэкономической политикой федерального центра, развитием институтов федерализма, политикой субъектов РФ и результатами социально-экономического развития и состоянием общественных финансов. Показано, что меры по упорядочению и регламентации федеративных отношений и синхронизации налогово-бюджетной политики федерального центра и регионов, использования других инструментов управления общественными финансами приносят плоды в виде ускорения экономического роста.

5. Важнейшим условием развития федерализма является качество системы управления на субфедеральном и муниципальном уровнях. Устойчивость и обоснованность проводимой этими уровнями власти социально-экономической политики, важнейшими инструментами которой являются меры по управлению общественными финансами, находящимися в распоряжении соответствующих органов власти, является непременным условием устойчивого развития регионов и Российской Федерации в целом. Традиционно наибольшее внимание исследователей привлекает исследование политики федерального центра по отношению к регионам. Но для устойчивого развития страны не меньшее значение имеет политика, проводимая на субфедеральном и муниципальном уровне, во многом определяемая их собственной системой управления.

6. Обосновано место диагностики социально-экономического развития, состояния общественных финансов и качества управления субъектов РФ в системе аналитических задач. Сформулированы требования к диагностике как к особому типу аналитической работы. Предложена методическая схема диагностики финансового состояния и качества управления общественными финансами региона. Такая схема позволяет в рамках существующей социально-экономической и налогово-бюджет-ной статистики с минимальным использованием внутренней отчетности выявить наиболее проблемные области в управлении общественными финансами региона. Методологической основой предлагаемого подхода является формирование целевой модели качества управления (своего рода кодекса лучшей практики) и сравнение фактического состояния систем и процессов управления и их элементов с указанной моделью.

7. Предложена система индикаторов, позволяющая связать показатели социально-экономического развития региона и состояния общественных финансов с отдельными подсистемами системы управления общественными финансами региона, в частности с качеством нормативно-правовой базы и практикой функционирования системы управления (системы принятия решений и их реализацией).

8. Предложена упрощенная методика расчета оценки валового регионального продукта на муниципальном уровне (ВМП). Использование этого индикатора позволяет (наряду с использованием других показателей) выявить тенденции пространственного развития региона, дать оценку налогово-бюджетной политике властей и системы межбюджетных отношений в ретроспективе, а также может служить количественным критерием при выработке решений.

9. Разработаны целевые модели для отдельных процессов управления региональными финансами (областей исследования): бюджетный процесс, межбюджетные отношения, управление расходами, учитывающие особенности институциональной структуры современной России. Разработана система индикаторов, позволяющая оценить степень соответствия указанных процессов требованиям целевой модели. Проведенный анализ фактического состояния отдельных подсистем и процессов управления общественными финансами в Новосибирской области и формализованная диагностика тех же объектов приводят к близким выводами и рекомендациям.

10. Оценка прозрачности системы управления общественными финансами региона может служить в качестве комплексной оценки качества управления на субфедеральном и муниципальном уровне. Адаптированы применительно к российской действительности отдельные методики оценки прозрачности системы управления общественными финансами. Разработан инструментарий оценки прозрачности в виде анкет экспертного опроса. На основе анализа результатов экспертного опроса получены оценки факторов, определяющих уровень и динамику прозрачности системы управления общественными финансами в Новосибирской области, выявлены сильные и слабые стороны в системе управления общественными финансами.

Основные публикации по теме диссертационного исследования

Монографии и брошюры

1. Новосибирск. Анализ бюджетного процесса в Новосибирской области и городе Новосибирске (предисловие, редакция, разд. 1–3). – Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2000. – 8 п.л. (личный вклад – 3,8 п.л.)

2. Совершенствование межбюджентных отношений в регионе. – Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2000. – 10,2 п.л. (личный
вклад – 3,8 п.л.).

Разделы и главы в монографиях

1. Концепция социально-экономического развития г. Новосибирска в первые десятилетия XXI века, раздел IV// Новосибирск на рубеже XXI века: перспективы развития и инвестиционные возможности. – Новосибирск: Новосибирский институт информатики и регионального управления, 2000. – 1 п.л.

2. Бюджетное регулирование финансовых потоков в трехуровневой системе «федеральный центр – субъекты Федерации – административные районы и муниципалитеты» в интересах сокращения региональной асимметрии// Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. – Новосибирск: ЭКОР, Сибирское соглашение, 2000. – 2 п.л. (личный вклад – 0,5 п.л.).

3. Развитие межрегиональной интеграции в России (разделы 1–2)// Региональная политика, направленная на сокращение социально-эконо-мической и правовой асимметрии. – Новосибирск: ЭКОР, Сибирское соглашение, 2000. – 2 п.л. (личный вклад – 0,7 п.л.).

4. Проект СИРЕНА: методы измерения и оценки региональной асимметрии (гл. 1–2 и 9)/ Под ред. С.А. Суспицына. – Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2002 (личный вклад – 4,0 п.л.).

5. Проект СИРЕНА: влияние государственной политики на региональное развитие (гл. 1, п. 2; гл. 5, п. 3)/ Под ред. С.А. Суспицына. – Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2002 (личный вклад – 2,0 п.л.).

6. Пространственные трансформации в российской экономике (гл. 7). – М.: ЗАО «Экономика», 2002 (личный вклад 0,6 п.л.).

Статьи в периодических и научных изданиях

1. Денежные суррогаты: экономические и социальные последствия// Вопросы экономики. – 1997, № 10. – 0,5 п.л. (личный вклад – 0,3 п.л.).

2. Моделирование и оценка бюджетной политики в регионах Западной Сибири//: Проект СИРЕНА: модели оценки региональной политики. – Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 1999. – 1,7 п.л. (личный вклад – 0,8 п.л.).

3. Налоговая и бюджетная политика в Новосибирской области// Макроэкономические и региональные аспекты Российских реформ (на примере Сибири и Дальнего Востока). – Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. – 2 п.л. (личный вклад – 1,0 п.л.).

4. Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение»: основные принципы деятельности и направления работы// Журнал Northeast Asia A la Carte. Center for Northeast Asian Studies, Tohoku University, 1999, vol. 2. – 1 п.л. (личный вклад – 0,3 п.л.).

5. Комплексная оценка инвестиционных проектов в регионе// Анализ и моделирование экономических процессов переходного периода в России. Вып. 4. – Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2000. – 1,7 п.л. (личный вклад – 0,6 п.л.).

6.  Новосибирская область: диагностика и поиск стратегии развития// Регион: экономика и социология. – 2000, № 3. – 1,2 п.л. (личный вклад – 0,4 п.л.).

7. Анализ эффективности централизации государственных финансов на субфедеральном уровне// Прикладной бюджетный анализ. – СПб.: Санкт-Петербургский ГПЦ «Стратегия», 2001. – 1,0 п.л.

8. Концепция межбюджентых отношений в регионе// Регион: экономика и социология. – 2001, № 3. – 0,9 п.л. (личный вклад – 0,3 п.л.).

9. Экономические основания бюджетного федерализма// Регион: экономика и социология. – 2001, № 4. – 1,1 п.л.

10. Цели, критерии и пределы государственного регулирования// Теория и практика становления институтов рынка в постсоветской России. – Новосибирск: Издательский центр НГУ, 2001. – 0,5 п.л.

11. Методические рекомендации по общему анализу бюджетного процесса и бюджета муниципального образования// Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. – СПб.: Норма, 2002. – 0,8 п.л.

12. Анализ межбюджетных отношений в интересах общественности (на примере муниципальных образований Новосибирской области)// Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. – СПб.: Норма, 2002. – 1,7 п.л. (личный вклад – 0,8 п.л.).

13. Анализ и обоснование расходов на целевые программы// Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. – СПб.: Норма, 2002. – 1,4 п.л.

14. Опыт участия независимых экспертов в работе органов власти как форма общественного участия в бюджетном процессе// Общественное участие в бюджетном процессе: опыт и технологии. – Санкт-Петербург: Норма, 2002. – 1,1 п.л.

15. Трансформация федерализма и региональной политики в России на рубеже веков// Регион: экономика и социология. – 2002, № 3, с. 3–33. – 1,8 п.л. (личный вклад – 0,9 п.л.).

16. Сбережения и финансовые инвестиции: вопросы теории и российская действительность// Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: социально-экономические науки. Т. 2. Вып. 1. – Новосибирск: Изд-во НГУ, 2002, с. 50–57. – 0,8 п.л. (личный вклад – 0,4 п.л.).

17. Бюджетный процесс на региональном и муниципальном уровне// Экономика: вопросы школьного экономического образования».– 2002. № 3, с.18–24. – 1,0 п.л.

18. Проблемы привлечения инвестиций в экономику Новосибирской области// П. – Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2002 (личный вклад – 0,6 п.л.).

19. Бюджет города и проблемы бедности// Новосибирск: прикладной бюджетный анализ. Аналитические доклады экспертов. – Новосибирск, 2002. – С. 6–14. – 1 п.л.

20. Оценка инвестиционной активности в регионах России// Регион: экономика и социология. – 2003, № 1. – С. 113–132 (личный вклад – 0,7 п.л.).

21. Анализ прозрачности и общественного участия в бюджетном процессе Новосибирской области// Бюджетный процесс: анализ прозрачности и общественного участия. – СПб.: ИК «Синтез», 2003. – С. 61–77. – 1 п.л.

22. Проблемы российского федерализма и экономический рост/ Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: социально-экономические науки. Т. 3. Вып. 1. – Новосибирск: Изд-во НГУ, 2003. – С. 131–145. – 1,2 п.л.


1 Под целевой моделью понимается соответствие индикаторов лучшим значениям, достигнутым в регионах РФ, и требованиям законодательства РФ.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.