авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Механизм управления комплексом коммунальной теплоэнергетики региона (на примере кемеровской области)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

МАЛЮТА Дмитрий Владимирович

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСОМ КОММУНАЛЬНОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ РЕГИОНА

(на примере Кемеровской области)

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

Специализация: Региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Кемерово – 2007

Диссертационная работа выполнена в ГОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет» на кафедре «Экономика и организация горной промышленности».

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Моисеева Елена Ивановна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Михайлов Владимир Васильевич кандидат экономических наук, доцент Эглит Лидия Николаевна
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет»

Защита диссертации состоится 08 ноября 2007 года в 15-00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.088.05 при Кемеровском государственном университете по адресу: г. Кемерово, ул. Ермака, 7, ауд. 401

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кемеровского государственного университета.

Автореферат разослан 08 октября 2007 года.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Е. Я. Варшавская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Надежное функционирование систем коммунального теплоснабжения является вопросом государственной важности в России в силу своего экономического веса и социальной значимости. Более 70 % жителей Российской Федерации, пользующихся услугами централизованного теплоснабжения, не в состоянии быстро найти какой - либо иной способ отопления своих жилищ.

Теплоснабжение в России, несмотря на признание его самым топливоемким и находящимся в критическом состоянии сегментом топливно-энергетического комплекса страны, было и остается совершенно нескоординированным в силу своей разобщенности. Оно представлено в виде разрозненных звеньев, не имеющих единой технической, структурно – инвестиционной, экономической и организационной политики. Со времён плана ГОЭЛРО и электроэнергетического скачка тридцатых годов ХХ века в стране осталось непреодолённым отношение к тепловой энергии для нужд теплоснабжения как к чему – то сугубо вторичному в сравнении с электроэнергией. В то же время, уже к середине пятидесятых годов ХХ века медико-биологические исследования окончательно показали: к холоду организм человека не адаптируется. Холод – всегда угроза здоровью, а в нередких случаях – и жизни человека.

Состояние теплоснабжения Кемеровской области во многом отражает проблемы коммунальной теплоэнергетики страны. Комплекс коммунального теплоснабжения Кузбасса, несмотря на его значимую роль в обеспечении социальной и экономической стабильности в регионе, находится в кризисном состоянии. Негативное влияние на состояние отрасли оказывают отсутствие единого управления на региональном уровне, ведомственные подходы к работе теплоснабжающих предприятий и низкое качество управления ими, а также неэффективная тарифная политика на муниципальном уровне. Эти и другие факторы в ближайшей перспективе могут привести к инфраструктурному кризису, связанному с массовыми авариями на объектах теплового хозяйства. Кроме того, в условиях Сибири необходимо учитывать фактор влияния надёжного теплоснабжения на стабильность работы значительной части промышленных предприятий. В целом, может быть создана угроза энергетической безопасности региона.

С учетом изложенного следует констатировать, что разработка механизма управления комплексом коммунальной теплоэнергетики региона является актуальной проблемой, как в теоретическом, так и в практическом плане.

Степень изученности проблемы. Комплексные исследования энергетики в системе ее внешних взаимосвязей восходят к широко известному плану ГОЭЛРО. В 70-80-е годы ХХ века в Советском Союзе разрабатывались системы моделей, включавшие конструкции, описывавшие взаимосвязи энергетики и экономики. Большой вклад в развитие системных исследований энергетики сделан в трудах отечественных ученых М.А. Гершензона, Ю.Д. Кононова, Н.Н. Колосовского, Г.М. Кржижановского, А.А. Макарова, Л.А. Мелентьева, А.С. Некрасова, Б.Г. Санеева, а также других исследователей.

Вопросы управления системами энергоснабжения в условиях реформирования жилищно – коммунального хозяйства и электроэнергетики рассматривались в работах отечественных учёных и практиков А.С. Басина, Г.В. Иванова, А.В. Клименко, Ю.Н. Орлова, А.И. Перелётова, В.Г. Семенова, В.И. Ситаса, В.А. Стенникова, Л.Н. Чернышова, Л.С. Хрилева и других.

За рубежом проблемы и практический опыт функционирования коммунальных теплоэнергетических систем в условиях переходной экономики анализировались в работах K. Brendow, W. Cherubin, R. Gatautis, A. Greim, E. Karnitas, A. Morin и других.

Проблемы государственного влияния и тарифного регулирования в условиях перехода к рыночной экономике, в том числе в энергетике, отражены в работах отечественных и зарубежных учёных В.А. Непомнящего, А.И. Кузовкина, Г.П. Кутового, В.А. Овсейчука, В.С. Рябова, J. Stiglitz, G. Akerlof, М. Spence, а также других исследователей.

Рассмотрением теории устойчивого развития топливно – энергетического комплекса и экономики региона, в частности Кемеровской области, занимались М.И. Агошков, А.К. Арский, А.С. Арцер, А.Н. Арянин, С.В. Березнев, А.С. Бурчаков, В.И. Бувальцева, Г.И. Грицко, К.М. Звягинцева, А.М. Лавров, В.П. Мазикин, Г.Е. Мекуш, Н.В. Мельников, В.В. Михайлов, Е.И. Моисеева, В.Э. Попов, С.И. Протасов, В.С. Сурнин, В.А. Шабашев и другие.

В то же время, объём исследований по рассматриваемой теме недостаточен, её научная разработанность далеко не исчерпана, в приведенных исследованиях рассматривались вопросы управления комплексами энергоснабжения, организация которых возможна на базе больших систем энергетики. Продекларированная в «Основных положениях Энергетической стратегии России на период до 2020 года» политика в сфере энергетики в незначительной степени затрагивает вопросы, связанные с функционированием и развитием систем теплоснабжения. Практически не рассмотрено управление коммунальными комплексами теплоснабжения на основе теплоисточников и локальных тепловых сетей, учитывающее региональные особенности, их взаимодействие на муниципальном и региональном уровне, влияние процессов тарифного регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровне на энергетическую безопасность региона.

Объект исследования. Объектом исследования являются предприятия коммунальной и промышленной теплоэнергетики, в совокупности составляющие комплекс коммунальной теплоэнергетики региона.

Предметом исследования являются экономические процессы и отношения по поводу формирования и управления развитием комплекса коммунальной теплоэнергетики в региональном разрезе.

Цель и задачи исследования. Основной целью работы является разработка механизма управления комплексом коммунальной теплоэнергетики с учетом региональных проблем и особенностей Кемеровской области.

Для реализации поставленной цели сформулированы и решены следующие задачи:

- рассмотрены и обобщены основные теоретические представления о формировании и управлении топливно-энергетическим комплексом национальной экономики;

- выявлены и проанализированы основные тенденции развития теплоэнергетики России;

- установлены особенности развития топливно-энергетического комплекса Кемеровской области;

- усовершенствованы подходы к формированию тепловых балансов Кемеровской области, в том числе составлены текущий и прогнозный балансы производства и потребления тепловой энергии в целом по региону;

- выявлены и исследованы основные тенденции развития рынков тепловой энергии в регионе, в том числе на муниципальном уровне;

- установлены и проанализированы основные тенденции и особенности развития комплекса коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области;

- определены императивы государственной политики в отношении развития коммунальной теплоэнергетики, в том числе на уровне региона;

- установлены и обоснованы основные факторы, влияющие на развитие коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области;

- разработана схема управления коммунальным теплоснабжением региона, позволяющая реализовать позитивные факторы, определяющие устойчивое развитие коммунальной теплоэнергетики региона.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует паспорту специальности ВАК (экономические науки) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством», специализация 5 – «Региональная экономика», пункт 5. Пункт 5.16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления».

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды ряда отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования и управления системами теплоснабжения, концепции, программы и доклады по рассматриваемой тематике, отечественный и зарубежный опыт функционирования коммунальных теплоэнергетических систем в условиях переходной экономики, а так же государственного регулирования тарифов на энергию. В процессе исследования были использованы балансы производства и потребления тепловой энергии, экспертные оценки, методы системного, функционально - стоимостного и технологического анализа, прогнозирования, оптимизации.

Информационная и нормативная база исследования. Информационная база исследования формировалась на основе официальных данных статистических органов, Региональной энергетической комиссии и Администрации Кемеровской области, научной, методической и справочной литературы по исследуемой проблеме, федеральных и региональных программ развития, концепций, журнальных статей, материалов научно – практических конференций и семинаров, а так же Интернет – ресурсов.

Нормативно – правовую базу диссертационной работы составляют Федеральное законодательство Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Федеральной службы по тарифам и иных государственных структур, законодательные и нормативные акты органов власти и управления Кемеровской области.

Научная новизна. Элементами научной новизны обладают следующие результаты диссертационного исследования:

1. Усовершенствованы подходы к формированию балансов производства и потребления тепловой энергии в регионе:

- разделены отождествляемые ныне в практической деятельности теплоснабжающих организаций и муниципалитетов понятия «норматив потребления тепловой энергии» и «тепловая нагрузка». Под нормативом потребления тепловой энергии предлагается понимать месячный (среднемесячный) объем (количество) потребления тепловой энергии для целей отопления и (или) горячего водоснабжения потребителем в многоквартирном или индивидуальном жилом доме при отсутствии приборов учета, то есть речь идет о коммунальной услуге. Тепловая нагрузка – количество тепловой энергии, необходимое для обеспечения теплоснабжения зданий в целом. То есть в данном случае тепловая энергия выступает в качестве ресурса, на базе которого оказывается коммунальная услуга. Данный ресурс и должен участвовать в определении показателей, включаемых в тепловой баланс;

- с использованием балансов производства и потребления тепловой энергии в регионе оценено фактическое состояние теплопотребления, выявлены причины потерь топливно-энергетических ресурсов при генерации, транспорте и распределении тепла, а также предложены индикаторы региональной энергетической эффективности (в части теплоснабжения);

- при среднесрочном прогнозировании показателей теплового баланса региона применен метод электротопливного коэффициента для определения прогнозной потребности в тепловой энергии и котельно-печном топливе, необходимом для ее выработки;

- предложена система вертикально интегрированных тепловых балансов региона (муниципальное образование – субъект федерации) и механизм, обеспечивающий их выполнение, в том числе придание показателям тепловых балансов директивного характера.

2. Уточнено понятие энергетической безопасности региона и предложены индикаторы энергобезопасности применительно к обеспеченности тепловой энергией:

- под энергетической безопасностью региона (в части теплоснабжения) предлагается понимать состояние защищенности от угрозы дефицита в обеспечении обоснованных потребностей в тепловой энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, а также от угрозы нарушения стабильности теплоснабжения как в текущем периоде, так и в будущем;

- для оценки текущего и прогнозного состояния энергетической безопасности региона могут быть использованы специальные показатели – индикаторы энергетической безопасности, которые характеризуют состояние систем теплоснабжения и их ближнего окружения:

  • обеспеченность собственными первичными ТЭР, необходимыми для генерации тепловой энергии, %;
  • доля покрытия потребности региона в тепловой энергии за счет централизованных и децентрализованных источников теплоснабжения, %;
  • наличие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей теплоснабжение, техническое состояние теплоисточников и тепловых сетей (степень физического износа, необходимость обновления и т. п.);
  • отношение располагаемой мощности источников теплоснабжения (без самого крупного теплоисточника) к максимальной тепловой нагрузке, %;
  • душевое потребление теплоэнергии в бытовом секторе, Гкал/чел/год.

3. Установлены и проанализированы основные тенденции и особенности развития комплекса коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области. Раскрыты факторы, приведшие к кризисному состоянию данной отрасли, и факторы, которые будут определять ее устойчивое развитие на среднесрочную перспективу.

На основе проведенного анализа выявлены факторы, приведшие к кризисному состоянию теплоснабжения региона: отсутствие баланса спроса и предложения тепловой энергии; избыток установленных мощностей теплоисточников; высокая степень физического износа основных фондов отрасли; избыточная централизация систем теплоснабжения; низкий технический уровень значительного количества котельных, тепловых сетей и абонентских установок; высокий уровень потерь тепловой энергии и топливно-энергетических ресурсов; неэффективная тарифная политика на муниципальном уровне; низкая экономическая эффективность функционирования большинства теплоснабжающих предприятий.

Установлены позитивные факторы, которые будут определять развитие коммунальной энергетики в ближайшее время и на среднесрочную перспективу: монопольность рынков тепловой энергии; динамику спроса на тепло; значительный потенциал ресурсо – и энергосбережения; а также огромный потенциал снижения издержек.

4. Предложена схема управления теплоснабжением региона, позволяющая вывести коммунальный теплоэнергетический комплекс из кризисного состояния.

Автором отмечено, что успешная реализация программ, направленных на вывод коммунальной теплоэнергетики региона из кризисного состояния, возможна при выполнении следующих условий:

  • в стране и регионе должна быть создана стабильная и предсказуемая правовая база в сфере теплоснабжения;
  • в регионе должна быть создана мощная теплоснабжающая компания, работающая, в том числе и на муниципальном имуществе, что позволит реализовать основные факторы конкурентного преимущества крупных корпораций перед мелкими производителями

Практическая значимость работы. Результаты исследования направлены на оптимизацию развития коммунальной теплоэнергетики Кузбасса, что может обеспечить надёжное и качественное теплоснабжение потребителей и обеспечить его энергетическую безопасность. Обобщения и выводы, сделанные в работе, могут быть использованы в практике реформирования и реструктуризации комплекса коммунальной теплоэнергетики региона и перехода его к устойчивому развитию.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены и получили одобрение на Научно – практической конференции НП «Российское теплоснабжение» «Система взаимоотношений в теплоснабжении. Требования существующего законодательства» (г. Москва, 2006 г.), 5-й Международной научно – практической конференции «ТЕПЛОСИБ 2006» (г. Кемерово, 2006 г.), научно – практических семинарах для руководителей и специалистов теплоснабжающих предприятий Кемеровской области (2003 – 2006 гг.), рассматривались и обсуждались на заседаниях кафедры Экономики и организации горной промышленности ГОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет».

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе ГОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет» при изучении дисциплин: «Экономика и управление промышленными предприятиями», «Экономика горной промышленности», «Экономика теплоэнергетики».

Отдельные выводы и результаты исследования нашли применение при разработке и реализации ряда документов по реформированию жилищно–коммунального хозяйства Кемеровской области, в том числе при разработке Проекта основных направлений реформирования жилищно-коммунальной отрасли Кемеровской области на 2002-2005 годы.

Основные положения и выводы диссертации отражены в 13 опубликованных работах общим объемом 8,89 усл. печ. л. (авторских – 6,22 усл. печ. л.), в том числе две статьи в рецензируемых изданиях – журналах «Вестник Кузбасского государственного технического университета» и «Вестник Государственного университета управления (Серия «Социология и управление персоналом»)».

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 334 наименования, содержит 191 страницу машинописного текста, в том числе 9 таблиц, 16 рисунков и приложения.

Диссертация имеет следующую структуру:



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.