авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Управление спросом на образовательные услуги с учетом потребности экономики в квалифицированных кадрах (на примере калининградской области)

-- [ Страница 2 ] --
  • увеличение бюджетных мест в магистратуре с 19 тыс. до 43,4 тыс., в аспирантуре - с 26 тыс. до 30 тыс.;
  • направление более 1,5 тыс. студентов российских вузов в ведущие университеты Европы и США;
  • содействие развитию договоров между вузами и предприятиями о целевой контрактной подготовке студентов старших курсов;
  • развитие служб содействия трудоустройству выпускников, а также взаимодействия с кадровыми агентствами на базе подведомственных образовательных учреждений 1.

Помимо антикризисных мер, принимаемых государством, следует указать и на аналогичные меры, принимаемые непосредственно учебными организациями. В частности, ряд ведущих вузов России продолжил практику «замораживания» платы за обучение; увеличения числа дополнительных мест в магистратуре и аспирантуре и пр.

2. На рынке образовательных услуг государство играет тройственную роль. С одной стороны, государство выполняет функции заказчика образовательных услуг для предприятий и организаций государственного сектора и в других секторах, решающих важные для государства задачи. С другой стороны, государство выполняет функции социально-экономической поддержки потребителей образовательных услуг и образовательных учреждений за счет бюджетного финансирования соответствующих услуг в сфере бесплатного, общедоступного образования. С третьей стороны, государство призвано выполнять традиционные для рыночных стран функции – это правовая защита субъектов рынка образовательных услуг от монополизма, от недобросовестности в бизнесе, рекламе, обеспечение качества образовательных услуг, ведение государственного учета и статистики, и пр. К третьей группе задач целесообразно отнести и государственные меры по поддержанию баланса между рынком образовательных услуг и потребностями предприятий в квалифицированных кадрах. Следует отметить, что главной сложностью при решении задач третьей группы, является необходимость учета установок потребителей образовательных услуг.

3. К числу основных особенностей, характеризующих рынок образовательных услуг в регионах России, целесообразно отнести следующие:

  • высокий уровень концентрации учреждений образования в крупных городах;
  • экстенсивный рост количества вузов (особенно в первой половине 90-х годов) с одновременным снижением доли учебных организаций начального профессионального образования;
  • коммерциализация образовательных услуг;
  • наличие устойчивого спроса населения, делающее образование массовым феноменом;
  • структурные изменения, касающиеся системы управления образованием;
  • преобладание государственного сектора образовательных учреждений над частным (негосударственным) и т.д.

Анализ данных, представленных на рис. 1, показывает, что в последние годы расходы на образование росли опережающими темпами, как в абсолютных величинах, так и в относительной доле по отношению к росту всех общих государственных расходов.

%

200 194,5

190 189,2

180

170 169,9 162,4

167,4

160 158,3

149,9

150 144,3

141,7

140

130 129,8 131,8 129,2

120

111,1

110

106,0 2000г. = 100%

100

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Расходы на образование общие государственные расходы

Источник: Индикаторы образования: 2008. Статистический сборник. – М.: ГУ-ВШЭ, 2008, с. 120.

Рис. 1. Динамика государственных расходов на образование в России (в сопоставимых ценах).

4. Важная роль образования в развитии человеческого капитала определяет внимание к этой сфере, как со стороны государства, так и со стороны работодателей. Неудовлетворенность работодателей качеством профессионального обучения стимулирует интерес к сфере дополнительного профессионального образования, реализуемого в диапазоне от организации корпоративных курсов до создания корпоративных университетов.

5. К числу глобальных тенденций, обусловленных ростом инновационных начал в экономики, усиления либеральных ценностей в общественной жизни и пр. следует отнести постепенный переход части населения из категории наемных работников в категорию фрилансеров – людей с более свободным образом жизни и, соответственно, более свободной формы занятости. Поскольку Калининградский регион представляет собой территориальный анклав, можно прогнозировать, что в СЗФО Калининградская область вслед за Санкт-Петербургом имеет наиболее благоприятные возможности для формирования свободного образа занятости (фрилансерства) для различных групп трудоспособного населения. Эту тенденцию нельзя не учитывать при перспективном планировании профессиональной подготовки. Поэтому, несмотря на тенденцию к переизбытку гуманитариев, сокращение их подготовки должно быть не тотальным, а коррегируемым, с учетом тенденций развития малого, в том числе инновационного предпринимательства, фермерства и различных форм фрилансерства.

Нельзя не учитывать и фактор усложнения профессиональной деятельности, что приводит к появлению мест для рабочих высокой квалификации (например, обслуживание станков с ЧПУ), требующих от кандидатов более высокого уровня образования (в том числе и высшего).

Важнейшей тенденцией, способствующей лучшей координации рынка образовательных услуг и потребностей экономики в квалифицированных кадрах, является установление стратегического партнерства между учебными организациями и предприятиями, заинтересованными в привлечении профессионально подготовленной рабочей силы. Примеры такого партнерства становятся все более многочисленными.

6. Проблема регулирования рынка образовательных услуг заключается в нахождении согласованного баланса между запросами и ожиданиями трех «игроков», действующих на данном рынке: работодателями, руководителями учебных организаций и потенциальными работниками, что требует применения экономически эффективных и, одновременно, социально ответственных методов. Власть является четвертым игроком данного рынка, призванным обеспечить регулирование данного баланса, гарантировать надлежащее выполнение сторонами своих обязательств. Вместе с тем, нельзя не учитывать роль еще одного социального института, заинтересованного в нахождении консенсуса между этими игроками. Речь идет о сообществе, поскольку населению как потребителю образовательных услуг важно получить качественный продукт, использование которого в последующем должно привести (по установкам потребителей услуг) к получению профессии, позволяющей реализовать жизненные профессиональные планы и обеспечить источник стабильных доходов.

Направления модернизации профессионального образования представляют собой развитие основных элементов образовательной системы: ее структуры, содержания образования (в том числе – применяемых в процессе обучения образовательных технологий), совершенствования управленческих механизмов системы образования и составляющих ее элементов.

7. В качестве основного показателя интенсивности взаимодействия регионального рынка образовательных услуг и потребностей социально-экономических систем в профессиональных кадрах в рамках маркетинговых исследований, как правило, используется и анализируется степень рассогласования между величиной потребности хозяйствующих субъектов в рабочей силе соответствующей квалификации и реальным предложением со стороны работодателей. Однако при таком рассмотрении проблемы игнорируется множество аспектов, касающихся различия интересов контрагентов данных рынков (причем некоторые интересы имеют диаметрально противоположный характер) и разных стратегий функционирования соответствующих институтов. По нашему мнению, ограничение задачи определения данного рассогласования нахождением баланса спроса-предложения на профессионально образованную рабочую силу приводит к ошибкам в прогнозах развития данных рынков на перспективу.

8. Поскольку интересы субъектов рассматриваемых рынков не всегда совпадают по направлению и не поддаются прямому изменению в статистических параметрах (при усреднении может пропасть логика как явных, так и латентных связей, которая важна в современной экономике), в данной сфере для моделирования процессов, происходящих в системе «рынок образовательных услуг – потребности предприятий в квалифицированных кадрах», целесообразно воспользоваться теорией нечетких множеств Лофти Заде.2

Теория нечетких множеств использует анализ лингвистических переменных (слов, терминов), которые, отражая качество тех или иных объектов и ситуаций, не могут быть достоверно оценены в точных (объективных) количественных оценках. Например, такие имеющие отношения к нашему предмету исследования понятия, как «высокий» и «низкий» (применительно к уровню безработицы, профессиональная мобильность, качество образования и пр.), не имеют четких математических границ и не могут быть представлены в непротиворечивых и точных математических описаниях. Множество таких лингвистических переменных, касающихся состояния каких-либо значимых изменений анализируемого объекта, в данной теории обозначаются как терм-множества.

Для получения обобщенной характеристики интенсивности взаимодействия региональных рынков образовательных услуг и спроса на квалифицированный персонал, результат которого лежит в широком диапазоне: от полного дисбаланса до минимума расхождений, непосредственно связан с особенностями административно-территориальных единиц, имеющих разный потенциал достижения оптимального результата. Отличительной особенностью использования концепции Лофти Заде является участие субъективного фактора на предварительном этапе оценки лингвистических переменных, определяемых экспертами и/или консультантами. Часть показателей также может определяться на основе социологических опросов.

Для интерпретации данных по всем анализируемым параметрам в теории нечетких множеств используется метод построения функции принадлежности путем построения треугольника (треугольного нечеткого множества), записываемого в виде формулы: Р = (a,b,c), где параметры a, b, c обозначают соответственно наименьшее из возможных, наиболее вероятное и наибольшее из возможных значений рассматриваемой величины. Эти три состояния иногда описываются (в том случае, когда большая величина соответствует позитивному значению рассматриваемого суждения) как, соответственно, – «пессимистический», «наиболее вероятный» и «оптимистический» сценарии изменения фактора.

9. В нашей модели мы предлагаем использовать ряд критериев, в той или иной степени, влияющие на диапазон «согласование/рассогласование» рынка образовательных услуг и потребностей в квалифицированных кадрах. При этом подчеркнем, что при экспертной оценке отдельных факторов, важно учитывать, что один и тот же параметр в разных административно-территориальных единицах может иметь различный смысл и, соответственно, оцениваться и интерпретироваться в разных величинах и значениях. Так, высокая текучесть в мегаполисе, которая может способствовать большей профессиональной мобильности кадров, и, соответственно, оцениваемая более позитивно (до определенных пределов) в условиях небольшого города с градообразующим предприятием может трактоваться в плане однозначно негативного фактора, к тому же прямо влияющего на рост социальной напряженности. Также следует учитывать, что в условиях финансово-экономического кризиса некоторые факторы отражают, скорее не состояние определенного дисбаланса рассматриваемых рынков, а реакции субъектов взаимодействия на данных рынках, имеющие выраженный антикризисный характер (например, реакция работодателей на кризис в виде снижения объемов вакансий). Перечислим данные критерии (каждый из которых является нечетким подмножеством):

Х1 – уровень безработицы (от экономически активного населения), в %;

Х2 – уровень занятости в экономически активном возрасте (от 25 до 64 лет), в %;

Х3 – потребность в новых работниках, заявленная в службу занятости, тыс. чел. (для региона);

Х4 – напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну заявленную вакансию);

Х5 – количество лиц распределенных и устроившихся на работу по профилю обучения + распределенных и устроившихся не по профилю (но удовлетворенных выбором) / общее число выпускников, в %.

Следует отметить, что измерение критерия Х5 может быть осуществлено службой маркетинга учебных организаций или соответствующих подразделений органов власти, ответственных за образование. В этой связи было бы целесообразно использовать и шестой и седьмой критерии и (Х7), определяющие качество обучения, соответственно со стороны работодателей (Х6) и со стороны выпускников (Х7). Для определения качества обучения в данном контексте представляется нецелесообразным использовать критерии, обычно используемые для оценки качества учебного процесса, которые практически мало связаны с конечным результатом. Так в качестве, критерия Х6 можно принять долю или % принятых на работу, профессиональными знаниями которых удовлетворены руководители. Аналогично определяется (на основе социологических опросов) критерий Х7, только оценивается (среди опрошенных) доля выпускников, удовлетворенных скоростью и полнотой профессиональной адаптации. И в том и в другом случае определение и анализ соответствующих критериев может быть прерогативой службы образовательного маркетинга.

Показатель «Количество лиц распределенных и устроившихся на работу по профилю обучения + распределенных и устроившихся не по профилю (но удовлетворенных выбором) / общее число выпускников, в %» (Х5) непосредственно коррелирует с нормальным балансом рынка образования и рынка потребностей в квалифицированных кадрах. В то же время, количество выпускников, удовлетворенных выбором рабочего места не по профилю обучения дифференцируется на несколько эффектов: как позитивных, свидетельствующих о необходимой мобильности персонала, ориентированного на свободные формы занятости (фрилансерство, «удаленная занятость» и т.п.), овладение новыми профессиями (в том числе инновационного плана) и пр., так и негативных, связанных с вынужденным изменением профиля деятельности.

Таким образом, большинство показателей, в той или иной степени связанных с балансом рассматриваемых на рынке потребностей в квалифицированных кадрах, при анализе форм их проявления (как объективных, так и субъективных, касающихся различия интересов, предпочтений и мотиваций) дифференцируется по своим эффектам различной связью с исследуемым феноменом баланса/дисбаланса рынка образования и рынка потребностей в квалифицированных кадрах.

В качестве шкалы оценок примем пять градаций, со следующим обозначением соответствующих нечетких подмножеств для системы критериев Х1…5:

Z1 - нечеткое подмножество «очень высокий уровень критерия Хi».

Z2 - нечеткое подмножество «высокий уровень критерия Хi».

Z3 - нечеткое подмножество «средний уровень критерия Хi».

Z4 - нечеткое подмножество «низкий уровень критерия Хi».

Z5 - нечеткое подмножество «очень низкий уровень критерия Хi».

Примерные характеристики критериев, оцененные экспертным путем, могут быть представлены следующим образом (см. табл. 1).

В целом, полученный «профиль» свидетельствует о наличии (на начало 2009г.) существенного дисбаланса рассматриваемых рынков, в то же время, значительную негативную роль в «ухудшении» показателей играет финансово-экономический кризис, поскольку негативная динамика, как показано в нашем исследовании, сменила в целом более положительный «профиль» 2008 года.

Таблица 1.

Основные показатели, характеризующие уровень сбалансированности рынка образовательных услуг и рынка потребностей в квалифицированных кадрах в Калининградской области, на начало 2009г.

Критерий Значение показателя
Очень низкий Низкий Средний Высокий Очень высокий
Х1 Уровень безработицы (%) x13,9 4,0x15,9 6,0x17,9 8,0x114,9 x115,0
Х2 Уровень занятости (%) x247,9 48,0x253,9 54,0x259,9 60,0x267,9 x2 68,0
Х3 Потребность в новых работниках, заявленная в службу занятости (тыс. чел.) x33,4 3,5x34,4 4,5x35,4 5,5x36,9 x4 7,0
Х4 Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну заявленную вакансию) x40,7 0,8x41,3 1,4x41,9 2,0x42,4 x42,5
Х5 Количество лиц распределенных и устроившихся на работу по профилю обучения + распределенных и устроившихся не по профилю (но удовлетворенных выбором) / общее число выпускников, в %. x5<30,0 31,0<x5<49,0 50,0<x5<60,0 61,0<x5<84,0 85,0<x5


Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.