авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 ||

Экономика стран тропической африки: реализация целей декларации тысячелетия оон

-- [ Страница 3 ] --

Составлено по: The Millennium Development Goals Report. UN, New York. 2006. P.4,5.; Food Deprivation Trends and Progress // FAO Working Papers Series/ ESSA/002. Rome, 2006. P. 4.

Проблемы распространения бедности и голода в странах исследуемого региона рассматриваются во второй главе диссертации. Бедность имеет множество различных аспектов измерений.

Бедность по уровню доходов характеризует группу населения, у которой личные доходы и объем потребления ниже минимально приемлемого уровня. Начиная с 1990 г. бедность по доходам снизилась во всех регионах мира, кроме стран Африки к югу от Сахары, где наблюдается рост как относительной бедности, так и абсолютного числа бедняков: более 300 млн. человек – почти 45% населения региона – живет менее чем на 1 долл. в день. В 2004 г. в большинстве стран Тропической Африки показатель ВВП на душу населения был ниже уровня 775 долл. США, являющегося одним из показателей принадлежности той или иной страны к категории «наименее развитой». Низкий уровень подушевого ВВП обусловливается достаточно устойчивой тенденцией отставания темпов прироста ВВП в расчете на душу населения от темпов прироста населения для целого ряда стран.

Доступ к воде относится к числу важнейших человеческих потребностей. Дефицит воды подрывает производительность и экономический рост, усиливает социальное неравенство, ввергает уязвимые домохозяйства в очередной цикл нищеты. Исследования показывают, что из-за дефицита воды страны Тропической Африки теряют 5% ВНП, т.е. примерно 28 млрд. долл. в год. Эта цифра превышает общие потоки помощи и сумму сокращения долга в этом регионе в 2004 г. 18

Другой материально-вещественной стороной бедности является ограниченность доступа населения к источникам энергии и электричества. На саммите «Группы восьми» в Санкт-Петербурге (июль, 2006 г.) был принят План действий «Глобальная энергетическая безопасность», в котором подтверждена приверженность стран-участниц достижению Целей развития тысячелетия, в том числе за счет расширения доступа к энергоресурсам. Одним из регионов проявления энергетической бедности является Тропическая Африка, где более 70% добываемой нефти направляется на экспорт, а потребление энергии на душу населения в 3 раза меньше, чем в среднем в мире. На Африку приходится лишь 3% объема мирового потребления энергии при 7% мировых запасов и 10% мировой добычи нефти. Тропическая Африка – наиболее слабо обеспеченный электроэнергией регион мира: лишь 23% населения имеет доступ к электричеству, а в сельской местности около 8%.19 Таким образом, развитие энергетики и электрификации является еще одной неотложной проблемой в решении задач ЦРДТ.

Бедность по уровню здоровья у групп населения определяется параметрами, в которых результаты в области здравоохранения оказываются ниже установленной черты бедности, которая может быть определена с использованием показателей детской смертности, средней продолжительности жизни или индикаторов заболеваемости конкретными болезнями. В странах региона средняя продолжительности жизни составляет всего 46 лет (в Свазиленде 31, Ботсване и Лесото 35, Зимбабве 36, Замбия 38)20.

Вопросы, связанные с продовольственной составляющей бедности, далеко не исчерпываются проблемами потребности в питании. Есть множество комбинаций продуктов питания, при которых может быть достигнут тот или иной заданный уровень потребления пищевой энергии. Продовольственная черта бедности определяется как минимальные затраты на удовлетворение потребностей в питании при превалирующих ценах. По масштабам проявления голода и недоедания Тропическая Африка не знает себе равных в мире. Африканцы испытывают хроническую нехватку продовольствия, которая при неблагоприятных условиях (погодных, социальных, при военных конфликтах) превращается в массовый голод миллионов. Хронически недоедает около 30% населения, голодает до 60 млн. (Эфиопия, Сомали, ДРК, Судан, Мозамбик, Бурунди, Либерия и др.). В среднем по Тропической Африке средний энергетического уровень продовольственного потребления на 10–20% ниже оптимального для местных условий уровня в 2200–2400 ккал/чел./день. Потребление белков животного происхождения на 20–40% ниже оптимального.

В числе основных факторов, обусловивших остроту продовольственной проблемы – низкая продуктивность сельского хозяйства. Прирост продукции полевых культур в Тропической Африке на 50% обеспечивается за счет расширения площадей; в приросте урожайности ведущую роль играет интенсивность использования живого труда при незначительном применении современных агротехнических приемов. По производству добавленной стоимости на одного занятого сельское хозяйство Тропической Африки многократно уступает развитым странам. В среднем около 1/3 стран Тропической Африки имеют отрицательные индексы производства продовольствия в расчете на душу населения.

По оценкам ЭКА, в мире из 1,2 млрд. человек, которые живут менее чем на 1 долл. в день, 340 млн. приходятся на страны Африки. Здесь уровень бедности самый высокий в мире. Бедность в Африке носит почти хронический характер и является одним из факторов, сдерживающих экономическое развитие. Страны Тропической Африки являются единственным регионом мира, где темпы роста масштабов бедности имеют тенденцию к увеличению. Это обусловливает необходимость чрезвычайно активных действий правительств африканских стран с тем чтобы добиться поставленной на 2015 год цели – сокращение наполовину числа людей, живущих в нищете.

Раскрытию роли международного сотрудничества в решении проблем развития Африки посвящена третья глава работы.

Оказание помощи Африке по-прежнему представляет собой одно из наиболее приоритетных направлений деятельности ООН. Программы и фонды ООН ведут свою работу под эгидой Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета, выполняя мандат Организации Объединенных Наций в экономической и социальной областях.

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) – крупнейший механизм Организации Объединенных Наций по предоставлению субсидий на цели устойчивого развития человеческого потенциала – активно участвует в реализации целей в области развития, поставленных на Саммите тысячелетия. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) является ведущей организацией системы ООН, занимающейся решением в долгосрочной перспективе задач по обеспечению выживания, защиты и развития детей.

Многие другие программы системы ООН ведут работу в интересах развития, сотрудничая с правительствами и неправительственными организациями. Перед Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) поставлена задача обеспечения интеграции всех стран в мировую торговлю. Как ключевая структура в системе ООН, занимающаяся вопросами развития в сфере торговли, финансов, технологий, инвестиций и устойчивого развития, ЮНКТАД стремится к максимальному расширению возможностей для развивающихся стран в области торговли, инвестиций и развития.

Большинство органов ООН, которые занимаются борьбой с голодом, осуществляют серьезные социальные программы, направленные на укрепление продовольственной безопасности для беднейших слоев населения, особенно проживающихся в сельских районах. Со времени своего возникновения Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) ведет борьбу с бедностью и голодом, содействуя развитию сельского хозяйства, улучшению питания и обеспечению продовольственной безопасности. Комитет по всемирной продовольственной безопасности ФАО занимается мониторингом, оценкой и консультированием по вопросам состояния продовольственной безопасности в международном масштабе. Он анализирует потребности в продовольствии, оценивает его наличие и объем запасов, осуществляет мониторинг политических тенденций в области продовольственной безопасности. С помощью своей Глобальной системы информации и раннего оповещения по вопросам продовольствия и сельского хозяйства ФАО также контролирует широкую сеть систем мониторинга с использованием спутникового наблюдения, позволяющую отслеживать условия, влияющие на производство продовольствия, и предупреждает правительства и доноров о любой потенциальной опасности для продовольственного снабжения.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) выделяет финансирование на цели развития для борьбы с сельской нищетой и голодом в беднейших регионах мира. Всемирная продовольственная программа (ВПП) – крупнейшая в мире организация по оказанию продовольственной помощи. ВПП рассматривает продовольственную помощь как один из наиболее эффективных факторов в борьбе с бедностью. Программы ВПП «Продовольствие за труд» стимулируют самофинансирование, оплачивая продовольствием труд рабочих на строительстве дорог и портов, больниц и школ, создание малых предприятий.

В 2001 г. главы африканских государств приняли свой собственный африканский план – Новое партнерство для развития Африки (НЕПАД), который был одобрен в 2002 г. Генеральной Ассамблеей в качестве основного механизма для предоставления Африке международной помощи. НЕПАД отличается по своему подходу и стратегиям от всех предыдущих планов и инициатив в поддержку устойчивого развития Африки, хотя проблемы, которые предстоит решать, остаются во многом теми же. Перед Африкой стоит задача создания потенциала роста, необходимого для сокращения масштабов нищеты и обеспечения устойчивого развития. Ее решение зависит от таких факторов, как инфраструктура, накопление капитала, человеческий капитал, институциональное развитие, структурная диверсификация, конкурентоспособность, ликвидация голода, охрана здоровья и бережное отношение к окружающей среде. Новая долгосрочная концепция требует широкомасштабных инвестиций в целях преодоления существующего разрыва.

В целях повышения эффективности сотрудничества с развивающимися странами Всемирный Банк стремится привести свои программы экономической помощи в соответствие со стратегиями конкретных стран. Это достигается при помощи Стратегии содействия странам (ССС), для конкретной страны представляющей план действий, направленных на достижение устойчивого экономического роста и сокращение бедности. Стратегия сокращения бедности Всемирного банка по-прежнему основывается на Программах стратегии сокращения бедности (ПРСП), которые составляются самими странами в процессе широких консультаций с представителями общественности, деловых кругов и неправительственных организаций и являются основой для подготовки Банком стратегии содействия данной стране. Начиная с конца 2005г. Всемирный Банк осуществляет трехлетний План действий в интересах Африки

С 1996 г. Всемирный банк и Международный валютный фонд приступили к реализации программы, призванной облегчить тяжелейшее бремя задолженности некоторых беднейших стран мира. Эта программа, названная Инициативой в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (Инициатива ХИПК - Heavily Indebted Roor Countries), предусматривает достижение всеми крупнейшими международными кредиторами соглашения с целью предоставления странам возможности справиться с тяжелым бременем задолженности. В рамках инициативы ХИПК 38 стран, в т.ч. 32 африканских, в настоящее время рассматриваются как потенциально имеющие право на списание задолженности. Предусматривалось, что страна в течение трех лет должна иметь высокие показатели в ряде областей, таких как осуществление программ экономической стабилизации, реформа государственного сектора (включая перестройку или приватизацию убыточных государственных предприятий), ориентирование государственных расходов на сокращение бедности, здравоохранение и образование. С 1999 г., этот требуемый срок был значительно сокращен, и соответствующее списание задолженности стало возможным сразу, как только страна начинает соответствовать поставленным условиям ( этап принятия решения).

Процесс списания задолженности становится необратимым в конце процесса реализации Инициативы ХИПК (этап завершения). Для достижения этого страны должны удовлетворительно провести реформы, на которые они согласились, присоединяясь к официальному процессу реализации инициативы ХИПК. Должны быть удовлетворительно выполнены программы сокращения бедности и проведены ключевые реформы, с тем чтобы управление экономикой носило устойчивый характер и поощряло экономический рост и сокращение бедности. Текущий пороговый показатель для списания задолженности в рамках инициативы ХИПК равен величине соотношения объема задолженности к объему экспорта в размере 150% или величине соотношения объема задолженности к объему доходов в размере 250%.

Среди участников Парижского клуба 18 стран взяли на себя дополнительные обязательства по облегчению долгового бремени после оказания помощи в рамках долговой инициативы. По состоянию на декабрь 2006 г. из стран Тропической Африки, включенных в инициативу ХИПК, 16 стран достигли момента завершения списания долгов (Бенин, Буркина Фасо, Камерун, Гана, Замбия, Мадагаскар, Мали, Малави, Мозамбик, Нигер, Руанда, Сенегал, Сьерра-Леоне, Танзания, Уганда и Эфиопия), 8 стран находятся на пути к моменту завершения программы по списанию долгов (Бурунди, Гвинея, Гвинея-Бисау, Гамбия, ДРК, Конго (Р), Сан-Томе и Принсипи, Чад), 7 стран достигли момента принятия решения (Кот-д'Ивуар, Коморы, Центрально-Африканская Республика, Либерия, Сомали, Того, Эритрея)21.

На конференции в Шанхае в 2004 г., посвященной активизации деятельности по сокращению бедности, был принят новый план действий, направленный на решение этой задачи и призывающий к принятию следующих мер: а) для того чтобы помощь была эффективной, ее необходимо сделать предсказуемой, своевременной и долгосрочной; б) необходимо гармонизировать и упростить донорскую поддержку, и, в первую очередь, обеспечить соответствие такой поддержки собственным стратегиям и процессам сокращения бедности, принятым в стране; в) облегчить долговое бремя бедных стран с чрезмерной задолженностью, что является для них крайне важным условием для восстановления темпов экономического роста и сокращения бедности; г) укреплять сотрудничество между всеми партнерами по развитию, в том числе сотрудничества по линии «Юг-Юг», которое бы способствовало развитию, благодаря передаче ресурсов и укреплению институционального потенциала.

Проблемы развития Африки постоянно находятся в поле зрения форума «Группы восьми» («G–8») и обсуждались, начиная с 1998г. На встречах в Глениксе (2005 г.) и Санкт-Петербурге (2006 г.) было продолжено обсуждение проблем развития Африки. Каждое правительство стран «Группы восьми» взяло на себя конкретные обязательства по поддержке Африканского континента и обеспечению в полном объеме реализации и финансирования Многосторонней инициативы по облегчению задолженности в рамках реализации программы мер МВФ и Всемирного Банка по обеспечению долговой устойчивости для стран с низкими доходами. В частности Россия и Всемирный банк согласились совместно разрабатывать программу освобождения от долгового бремени с целью направления $250 миллионов долларов на приоритетные программы развития в странах Африки к югу от Сахары. Россия объединит усилия со Всемирным банком для борьбы с малярией.

Россия списала и взяла обязательство списать задолженность африканских стран на сумму 11,3 млрд. долл., включая 2,2 млрд. долл. в рамках инициативы ХИПК. Кроме того, Россия рассматривает возможность полного списания долгов беднейших стран с большой задолженностью по займам, не подпадающим под критерии официальной помощи развитию. Россия готова участвовать в инициативе «Группы восьми» по списанию долга беднейших стран перед ведущими международными финансовыми организациями, в том числе перед Всемирным банком, МВФ и Африканским банком развития на общую сумму в 37 млрд. долл.

В качестве общего вывода по результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие положения:

Динамика развития большинства стран Тропической Африки за последние 10 лет отмечена достаточной устойчивостью улучшения основных макроэкономических показателей состояния экономики (темпы прироста ВВП, снижение инфляции, увеличение стоимости экспортной выручки, профицит бюджета). В то же время отмеченный экономический рост в основном генерируется внешними факторами – притоком экспортных поступлений, международной помощи, в меньшей мере – поступлением инвестиций. Национальная экономика вносит меньшую лепту в динамику развития. Ценовые шоки на мировых сырьевых рынках (в особенности на рынках энергоресурсов) спровоцировали дополнительные импульсы экономического роста в большинстве стран (особенно в Чаде, Экваториальной Гвинее), экспортирующих сырьевые товары, и одновременно привели к дальнейшей поляризации стран по темпам экономического роста, результатам баланса текущих операций. Выделились группы стран-экспортеров нефти с положительным сальдо текущих операций и профицитом бюджета и напротив – в группе стран-импортеров энергоресурсов наблюдается неустойчивость экономического роста и чаще отмечается отрицательное сальдо текущих операций.

Важной проблемой для многих стран региона остается повышение эффективности использования внешнего притока средств и экспортной выручки для развития реального сектора национальной экономики и на этой основе решения задач искоренения нищеты и голода.

Определяющим фактором в решении задач социально-экономического развития является рост национального производства (прежде всего его обрабатывающих отраслей) и повышение его продуктивности на современной технологической базе. В то же время уровень продуктивности в отраслях экономической деятельности во многих странах за последние 20 лет мало изменился и темпы прироста промышленного производства существенно отстают от темпов прироста населения.

В рамках обсуждаемых международных инициатив по оказанию помощи Африке признается, что производственный потенциал, необходимый для диверсификации экспорта стран, должен формироваться за счет действия исключительно рыночных механизмов и в результате взаимодействия факторов предпринимательской инициативы, государственной политики и международного сотрудничества. Несмотря на улучшение общего экономического положения стран региона, накопление капитала намного ниже показателя, который, согласно оценкам, требуется для сценария роста, обеспечивающего ликвидацию отставания (норма накопления 35% от ВВП).

На этом фоне негативным фактором является также то, что фактические темпы формирования человеческого капитала ниже, чем в других развивающихся странах. Недостаточные темпы формирования физического и человеческого капитала отражают слабые места в мобилизации внутренних ресурсов для финансирования развития, а также недостатки в использовании притока внешнего капитала для подкрепления внутренних процессов накопления капитала.

Таким образом, хотя африканским странам удалось добиться более высоких темпов экономического роста, чем в предыдущее десятилетие, но это все же не дало им возможности достичь пороговых показателей, необходимых на данном этапе для решения до 2015 год проблемы бедности в соответствии с задачами Цели №1, сформулированными в Декларации тысячеле

Pages:     | 1 | 2 ||
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.