авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Механизм нейтрализации коррупции в органах государственного управления

-- [ Страница 5 ] --
  • Совершенствование регулирования лоббистской деятельности. Практика борьбы с коррупцией США, Японии и других стран мира показала, что одним важнейших элементов антикоррупционной стратегии, является законодательно оформленный механизм легального влияния на решения и законы, принимаемые властью – институт лоббизма. По мнению диссертанта, необходимо принять федеральный закон «О регулировании лоббистской деятельности», в котором должны быть четко прописаны функции лоббистов, их права, обязанности, прозрачность их бюджетов и т.д. Кроме того, должны быть разработаны жесткие санкции к нарушителям закона – от штрафа до тюремного заключения, что позитивно скажется на уровне трансакционных издержек хозяйствующих субъектов.
  • Использование высоких технологий в антикоррупционной политике. В 21 веке традиционные антикоррупционные меры контроля на государственной службе должны сочетаться с достижениями современных информационных технологий – возможностями сети Интернет. В процессе создания «электронного правительства» и реализации программы «Электронная Россия», по мнению диссертанта, необходимо использовать опыт борьбы с коррупцией Сингапура, Южной Кореи и других стран. Таким образом, новые технологии, в первую очередь, следует внедрять в тех сферах государственной деятельности, где коррупционная практика получила наиболее широкое распространение и весьма высоки трансакционные издержки хозяйствующих субъектов (торговля, строительство, социальное обеспечение и др.).

Кроме того, повышению эффективности работы государственных органов управления, а так же экономии времени лиц принимающих решения, будет способствовать отражение в законодательстве минимизации применения разрешительного принципа, и введение принципа «молчание административного органа – знак согласия» (если в определенный срок нет отказа или дополнительного запроса от соответствующего лица, вопрос считается решенным положительно).

  • Совершенствование правового просвещения населения. В рамках государственной стратегии противодействия коррупции на федеральном уровне должна быть принята программа правового просвещения населения, которую условно можно назвать «Правовая Россия», с ответственным за реализацию – Министерством юстиции. В числе основных пунктов программы, по мнению диссертанта, должно быть создание бесплатных государственных юридических консультаций для малоимущих граждан; разработка и внедрение в рамках Министерства образования курса лекций «Антикоррупционная политика» для учащихся высших учебных заведений, а для учащихся школ и средних специальных учебных заведений – «Основы антикоррупционной политики».

Федеральная программа правового просвещения будет способствовать формированию антикоррупционного стандарта поведения людей, и постепенно, правовая традиция и правовая культура станут основными средствами регулирования поведения в нашем обществе, что будет способствовать минимизации трансакционных издержек.

10. Совершенствование деятельности ФСБ России в сфере борьбы с организованной преступностью и коррупцией. В условиях сращивания коррупции и организованной преступности, важным шагом на пути повышения эффективного обеспечения безопасности Российской Федерации будет создание нового специализированного органа, который в диссертации назван – Служба по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Деятельность нового специализированного органа должна строиться в строгом соответ­ствии с принципами законности, соблюде­ния прав и свобод человека и гражданина, сочетания различных методов и средств деятельности, гласности, взаимодей­ствия с органами государственной власти Российской Федерации и т.д.

Объединение усилий разрозненных российских государственных силовых ведомств занимающихся борьбой с данным анти социальным явлением позволит, по мнению диссертанта, значительно сократить финансовые и материально-технические затраты государства на содержание силовых ведомств, повысить эффективность государственного управления, обеспечить четкую координацию в решении задач противодействия коррупции и организованной преступности и минимизировать трансакции хозяйствующих субъектов, в том числе и силовых ведомств. В результате создания Службы сократится время, затрачиваемое на принятие решений в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, что должно сказаться на результатах борьбы с преступностью, поскольку конкуренция между «силовиками» прекратится, не будет необходимости тратить силы, средства и время на согласование действий различных силовых структур и т.д.

Однако, занимаясь совершенствованием силовых ведомств, необходимо помнить о повышении качества контроля за деятельностью «силовиков». По мнению диссертанта, необходима, многоуровневая система контроля деятельности силовых структур, включая парламентский, правительственный, парламентско-правительственный, межведомствен­ный и ведомственный контроль.

Учитывая особенности экономического и политического положения, активизацию определенных сил, заинтересованных в дестабилизации обстановки в стране, в том числе путем дискредитации правоохранительных органов, актуальным является сохранение диалога и взаимопонимания между органами правопорядка и гражданами, для чего на федеральном уровне должен быть узаконен институт открытости силовых ведомств для гражданского общества. Назрела необходимость принятия федерального закона, который условно можно назвать – «О взаимоотношениях институтов гражданского общества и Министерств и ведомств в которых граждане проходят военную или правоохранительную федеральную государственную службу» (концепция закона представлена в диссертационной работе).

В диссертации обосновывается новый показатель, характеризующий эффективность борьбы ФСБ России с организованной преступностью и коррупцией. С помощью этого показателя можно увидеть эффективность использования имеющихся в распоряжении Службы ресурсов (финансы, кадры, техника и др.) для нейтрализации возможных угроз национальной безопасности со стороны организованной преступности и коррупции, на основных направлениях своей деятельности.

Каждое направление деятельности характеризуется собственным содержанием, набором показателей и способами обеспечения.

Таким образом, по мнению диссертанта, основными направлениями деятельности Службы являются: кадровое, информационное, правовое, силовое и финансовое.

Оценка эффективности работы Службы с помощью статистических методов обработки информации сильно затруднена, так как значительная часть материала по данной проблеме с большим трудом поддается математической формализации, или не поддается вообще.

В диссертации, показатель предлагается рассчитывать на основе метода экспертных оценок по частным показателям, отражающим эффективность работы Службы на основных направлениях своей деятельности, характеризующих состояние обеспечения информационной, кадровой, правовой, силовой и финансовой безопасности государства.

Диссертантом предложена следующая формула расчета показателя эффективности борьбы Службы с организованной преступностью и коррупцией:

ПЭ = Ai*Bi

где, Ai – значение частных показателей работы Службы;

Bi – удельные веса значимости основных направлений деятельности Службы. Причем, сумма Bi = 1.

Удельные веса частных показателей в показателе эффективности, следует рассчитывать на основе оценки понесенных ущербов на основных направлениях деятельности Службы.

Расчеты эффективности нейтрализации силами ФСБ России организованной преступности и коррупции, произведенные автором, выявили следующие соотношения удельных весов основных направлений деятельности спецслужбы в данной сфере: кадровое – 0,25; информационное – 0,21; правовое – 0,21; финансовое – 0,18; силовое – 0,15.

Для того что бы, определить роль каждого направления деятельности Службы в обеспечении безопасности необходимо выполнить следующие требования:

  • Выявить весь комплекс работ, осуществляемых Службой и относящихся к конкретному направлению деятельности.
  • Определить основные факторы, оказывающие влияние на состояние работ на данном направлении.
  • Определить уровень обеспечения соответствующего направления и меры по его совершенствованию.

Значения частных показателей работы Службы следует рассчитывать, как отношение совокупного предотвращенного ущерба к сумме затрат на реализацию мер по предотвращению ущербов от негативных воздействий и общего понесенного ущерба по соответствующему направлению.

Ш. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии и учебные пособия:

  1. Дронов Р.В. Противодействие коррупции силами правоохранительных органов России: Монография. – СПб.: Изд-во «Астерион», 2009. – 6,9 п.л.
  2. Дронов Р.В. Коррупция - угроза национальной безопасности России: Монография. – СПб.: Изд-во «Астерион», 2010. – 8,9 п.л.
  3. Дронов Р.В. История отечественных органов государственной безопасности. Часть 1: Учебное издание. – СПб.: Институт ФСБ России (г.С.-Петербург), 2008. – 1,6 п.л.
  4. Дронов Р.В. История отечественных органов государственной безопасности. Часть 2: Учебное издание. – СПб.: Институт ФСБ России (г.С.-Петербург), 2008. – 1,9 п.л.

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных

журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России:

  1. Дронов Р.В. Российская организованная преступность – становление и развитие в условиях реформирования национальной экономики // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного технического университета. – 2006. – № 5-2. – Том 2. – 0,8 п.л.
  2. Дронов Р.В. Основные этапы криминализации российского общества в условиях реформирования национального хозяйства // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. – 2008. – № 1. – 1,0 п.л.
  3. Дронов Р.В. Коррупция в системе управления национальной экономикой // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия экономические науки. – 2009. – № 4. – 0,6 п.л.
  4. Дронов Р.В. Теоретические подходы к определению коррупции как особой формы отношений обмена // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия экономические науки. – 2009. – № 4. – 0,5 п.л.
  5. Дронов Р.В. Классификация видов коррупционной деятельности по критериям экономико-правового подхода // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия экономические науки. – 2009. – № 4. – 0,6 п.л.
  6. Дронов Р.В. Анализ опыта стран Азии в сфере противодействия коррупционной угрозе // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия экономические науки. – 2009. – № 6-1. – Том 1. – 1,2 п.л.
  7. Дронов Р.В. Анализ деятельности международных организаций в сфере нейтрализации коррупции // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия экономические науки. – 2009. – № 6-1. – Том 1. – 1,3 п.л.
  8. Дронов Р.В. Теоретические подходы к определению сущности и структуры теневой экономики // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия экономические науки. – 2010. – № 1.– 0,6 п.л.
  9. Дронов Р.В. Противодействие организованной преступности и коррупции в рамках Содружества Независимых Государств // Общество. Среда. Развитие. – 2010. – № 1. – 0,5 п.л.
  10. Дронов Р.В. Совершенствование деятельности органов ФСБ в сфере противодействия коррупции // Журнал правовых и экономических исследований. – 2010. – № 2. – 0,3 п.л.
  11. Дронов Р.В. Перспективы развития деятельности ФСБ России в области нейтрализации коррупционной угрозы // Общество. Среда. Развитие. – 2010. – № 2. – 0,5 п.л.

Научные статьи, доклады:



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.