авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

Формирование и моделирование стратегического целеполагания региона как субъекта экономического развития

-- [ Страница 4 ] --

Реализация целей осуществляется одновременно с внедрением стратегий и называется целеосуществлением. Оба процесса реализуются в системе стратегического управления развитием региона, которая представлена в диссертационном исследовании в виде модели.

Регион как субъект стратегического управления представляет собой социально-экономическую систему, активное поведение которой во внешней среде определяется системой стратегических целей, обеспечивающих ее конкурентоспособность.

В третьей главе "Методология стратегического целеполагания экономического развития региона" выполнен анализ целеполагания в практике стратегического планирования регионального развития, разработаны методология стратегического целеполагания регионального развития как бинарного управленческого и организационного процессов, предложены основы моделирования стратегических целей региона.

Анализ существующей практики целеполагания при разработке региональных стратегий, а также выполненные теоретические исследования позволили установить, что базовыми методологическими элементами стратегического целеполагания являются следующие четыре: 1) согласование целей между заинтересованными сторонами (стейкхолдерами), включая основных целеносителей региона: население, деловое сообщество, органы государственной власти и местного самоуправления); 2) формирование целей макро – и мезорегионального уровня с учетом сценариев развития региона; 3) структуризация и детализация целей по уровням иерархии, вариантам (сценариям) развития, по целевым показателям (индикаторам), по численным значениям; 4) выбор стратегии и способа реализации целей в программах, проектах, мероприятиях.

Методология стратегического целеполагания в соответствии с разработанной концепцией имеет бинарный характер и состоит из управленческой и организационной составляющих. Она включает разработку структуры и логической организации этого процесса, обоснование методов и средств деятельности, реализуемых затем в комплексе конкретных методик. Многоуровневый характер целей региона определяет структуру и организацию управленческого процесса целеполагания, который представлен в виде динамического алгоритма, учитывающего прогностические сценарии развития (рисунок 1). Первые два блока относятся непосредственно к процессу регионального целеполагания, который включает следующие элементы (этапы):

1) формирование и выбор типовых стратегических целей развития региона;

2) выбор конкретных целей развития региона;

3) разработка и оценка иерархии целей, их детализация по структуре во времени и пространстве;

4) моделирование и выбор количественных значений целей;

5) согласование целей с представителями целеносителей, заинтересованными сторонами, их корректировка.

Данный алгоритм описывает изменяющийся во времени и пространстве процесс, в котором последовательность действий и состав этапов (структура процесса) могут меняться. Например, от выбора конкретных целей можно перейти к процессу моделирования и выбора количественных значений; согласование целей можно проводить после каждого этапа. Выбор целей осуществляется в несколько итераций, что определяется наличием уровней, необходимостью увязки и согласования целей как по содержанию, так и по измерителям, и по количественным значениям.

На первых этапах целеполагания сначала устанавливается семантическая (содержательная) часть стратегических целей, затем определяются измерители (состав целевых показателей) и их количественные значения.

Управленческие цели региона имеют типовую и конкретную составляющие части. На первом уровне определяются цели региона как подсистемы национальной экономики, которые выбираются из типовых макроэкономических целей, таких как повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение постоянного и сбалансированного экономического роста и других.

На втором уровне формируются цели региона как организационной системы (цели мезоуровня). Каждая цель образуется на основе типовых и конкретных целей региона в различных формах как интегрированная цель, как набор конгломератных целей, как типовая цель верхнего уровня. Цели этого уровня определяются с учетом типологии региона и включают элементы стратегии, такие как путь развития, рыночная ориентация региона, способ его интеграции в экономику, выбор концентрации или диверсификации экономики. Конкретные цели региона определяются путем уточнения содержания типовых целей, выбора приоритетных целей, перемещения целей по уровням иерархии, выбора целевых показателей и установления количественных значений.

Третий уровень целей региона связан с элементами региональной системы, с ее внутренней структурой (цели микроурвня). Они формируются путем сочетания целей верхнего уровня и конкретных целей микроуровня, путем дифференциации целей верхнего уровня, использования типовых целей населения, делового сообщества и органов управления.

Наиболее распространенными способами представления целей и их связей по горизонтали являются ориентированные графы (орграфы), по вертикали – иерархии с сильным и слабыми связями. К первому типу иерархии относится древовидная иерархическая структура (дерево целей).

В диссертационной работе обосновываются методы (критерии) построения иерархий (дифференциации) региональных целей: по элементам региональной системы (функциям управления), по пространству инициирования целей (типам среды), по приоритетно-уровневому (стратификационному) принципу, по факторам развития, по полюсам развития, по отраслям с разным жизненным циклом, по воспроизводственным циклам региона, по предметам ведения, по нескольким признакам.

Детализация стратегических целей проводится по периодам времени, территории региона, инструментам реализации (программам, проектам, бюджетам), что обеспечивает поэтапный перевод региональной системы из существующего состояния в будущее, выравнивание уровней развития территории, контроль за расходованием средств, реализацию стратегического бюджета, ориентированного на результат.

Выбор целей связан с огрублением действительности, отказом от других целей, измерителей и основан на построении модели целей. В диссертационной работе выделены и используются две группы моделей: 1) с установленными целевыми показателями (например, ВРП); 2) с оценочными показателями (например, конкурентоспособность региона).

Выбор и согласование стратегических целей осуществляется путем переговоров, социального партнерства, коалиции. Методология стратегического целеполагания регионального развития в организационном аспекте представлена на базе организационной модели, основу которой составляют определение и согласование целей субъектов (стейкхолдеров) региона, выбор стратегий и их реализация.

Целевые ориентиры и показатели согласуются через представителей целеносителей по содержанию, составу измерителей и количественным значениям. Разрешение конфликтов проводится путем установления доминирования, приоритетности, коалиции целей, слияния и разделения целей. Пересмотр целей выполняется, если реализация целей не оправдана, не удается, если произошли непредвиденные изменения внешней среды, законов, политических и социально-экономических условий, а также изменились интересы основных целеносителей.

Разработка стратегических целей регионального развития зависит от механизма преобразования стратегических ориентиров в стратегию и опирается на ментальные модели субъектов регионального развития. Можно выделить восемь ментальных моделей регионального развития: организационное предназначение: обеспечивать ли интересы преимущественно бизнес-сообщества для привлечения инвестиций или учитывать интересы других стейкхолдеров и элементов (населения, экологии, безопасности); международный контекст: ориентировать развитие только на российское измерение или международное;

- контекст управления: понимать развитие региона как неконтролируемый процесс или процесс, на который можно активно воздействовать, управлять;

- контекст конкурентного окружения: рассматривать развитие региона как автономное или совместное с другими российскими и зарубежными регионами;

- уровень стратегии: разрабатывать стратегию региона как единого целого или как объединение стратегий отдельных мегапроектов, отраслей, комплексов;

- организационное изменение: считать необходимым обеспечивать изменения региона через согласованность целей (партнерство) или волевые управленческие решения;

- контекст лидерства: стремиться к лидерству или к средним позициям;

- стратегическое мышление: опираться на логику (пытаться разработать концепцию или стратегию развития) или на интуицию.

Стратегические региональные решения, связанные с выбором целей, имеют альтернативный, многокритериальный и многоакторный характер. Их можно отнести к задачам, решаемым в условиях неполноты информации, неопределенности, риска.

К числу методов, адекватных этим задачам, относятся методы: анализа иерархий (МАИ) и его разновидности типа ПАТТЕРН и попарных сравнений; логико-лингвистического анализа (когнитивная модель, орграфы); комбинаторно-морфологического анализа (аддитивная и мультипликативная функции); теории принятия решений (критерии среднего выигрыша, Лапласа, максимакса, Гурвица, минимального риска); динамических моделей экономического роста, функции эластичности, стратегического и матричного анализа. В диссертационном исследовании предложена обобщенная модель выбора региональных стратегических целей.

В четвертой главе "Комплекс методик стратегического целеполагания и моделирования целей регионального развития" разработан комплекс принципов и методик стратегического целеполагания, включающий методики горизонтальной и вертикальной дифференциации целей, их оценки и выбора, моделирования численных значений целей на основе установленных и оценочных показателей, выбора стратегических сценариев развития региона.

Обоснование методического обеспечения процесса стратегического целеполагания выполнено на основе следующих принципов: структуризации и оценки стратегических целей; сбалансированности стратегических целей во времени и пространстве, между контурами и инструментами управления; согласованности целей между целеносителями; соответствия типовых и конкретных стратегических целей, установленных и оценочных показателей.

Разработанные методология и принципы стратегического целеполагания позволили определить структуру методического обеспечения этого процесса, которая включает методику разработки стратегической карты (орграфа) горизонтальных взаимосвязей целей развития региона, методику вертикальной дифференциации стратегических целей по уровням иерархии и оценку их значимости (выбора приоритетов), методики моделирования целевых показателей и выбора стратегических сценариев.

Методика разработки горизонтальной дифференциации региональных целей позволяет отражать связи между целями одного уровня. Она предполагает разработку когнитивной модели или ориентированного графа, на основе которого можно построить стратегическую карту целей региона.

В диссертационной работе по предложенной методике построена карта стратегических макроцелей региона по критерию "элементы региональной системы" (рисунок 2) и выполнена оценка их влияния на главную цель "повысить уровень и качество жизни населения региона" на основе PEST – анализа.

Методика вертикальной дифференциации целей основана на построении иерархий целей с сильными связями, когда каждая цель нижнего уровня подчинена только одной цели верхнего уровня (дерево целей), и со слабыми связями, ко-

Население

Деловое

сообщество

Органы

управления

Институты,

ифраструктура,

экология,

безопасность

Рисунок 2. Карта стратегических макроцелей развития региона

гда цель нижнего уровня подчинена нескольким целям верхнего уровня. При построении многоуровневых региональных иерархий целей предложен приоритетно-уровневый или стратификационный подход. Он упрощает процедуру построения целевых структур за счет более глубокой детализации не всех, а только выбранных экспертами приоритетных целей. Оценка дерева стратегических целей может осуществляться методами типа ПАТТЕРН. Для этого используется матрица (таблица 1) и экспертные коэффициенты значимости целей (формулы 1-3).

Таблица 1– Матрица оценки целей k-го уровня.

Крите- рии оценки i Веса крите- риев qi Коэффициенты значимости целей k-го уровня
Порядковые номера целей
С1 С2 …. Сj …. Cn
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 ….. i ….. m q1 q2 ….. qi ….. qm S11 S21 ….. Si1 ….. Sm1 S12 S22 ….. Si2 ….. Sm2 ….. ….. ….. ….. ….. ….. S1j S2j ….. Sij ….. Smj ….. ….. ….. ….. ….. ….. C1n C2n ….. Cin ….. Smn
Коэффициенты относительной важности r1k r2k ….. rjk ….. rnk

Степень согласованности мнений экспертов предлагается определять на основе коэффициента конкордации М. Кендела и Б. Смита и статистической оценки его значимости (формула 4). Коэффициенты значимости целей (Sij) по критерию i определяются экспертами в долях единицы, а их сумма – равна единице (формула 1):

(1)

Коэффициенты относительной важности целей (rjk) на уровне k показывают значимость j-той цели по всем критериям i и рассчитываются по формуле 2:

(2)

Общие коэффициенты важности целей (Rj) показывают интегральную значимость целей на всех уровнях (по "веткам дерева целей" снизу вверх) для достижения глобальной цели. Они определяются как произведение коэффициентов относительной важности целей на всех уровнях (формула 3):

(3)

Коэффициент конкордации может определяться по формуле 4:

W = (4),

где S – сумма квадратов отклонений суммы рангов от их средней величины;

m – число экспертов;

n – число ранжируемых признаков, целей.

Методика реализована при построении и оценке типового дерева макроцелей (рисунок 3), а также при решении локальной задачи создания условий развития инновационных кластеров в регионе, при оценке важности целей формирования конкурентоспособности региона (факторный аспект).

Разработанные в диссертационной работе методики моделирования стратегических целей региона с установленными показателями основаны на системе национальных счетов. В частности, методика моделирования объемных показателей регионального роста учитывает пять основных параметров: показатели ВРП, сроки их достижения, темпы роста, факторы роста (инвестиции, рабочая сила), стратегии роста. В ней предлагаются модели определения пяти типов зависимых переменных: 1) объема валового регионального продукта; 2) среднегодового темпа роста ВРП; 3) времени, к которому будет достигнут заданный объем ВРП; 4) объема ВРП в зависимости от факторов роста; 5) ВРП на душу населения, а также разных стратегий достижения одной цели (например, заданного объема ВРП) (таблица 2, формулы 5-12).

Таблица 2–Модели целевых показателей регионального роста

Зависимая переменная Независимые переменные Модель (№ формулы)
1. Объем ВРП: Yt a, t (5)
2. Темп роста: a Yt, t (6)
3. Время достижения цели: t Yt, a (7)
4. Объем ВРП в зависимости от фактора: Ytf It, t Ytf= (8)
5. Объем ВРП на душу населения: , t (9)
6. Выбор стратегии достижения цели (заданного объема ВРП): S1 или S2 или S3 a, b, t (10) (11) (12)
Условные обозначения: Y0 – величина ВРП в базисном году It – инвестиции в году t S1 – стратегия равномерного прямолинейного роста (соответсвует Yt1) S2 – стратегия замедленно-ускоренного роста (соответствует Yt2) S3 – стратегия ускоренно-замедленного роста (соответствует Yt3) b – среднегодовой темп равномерного роста.


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.