авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Формирование и моделирование стратегического целеполагания региона как субъекта экономического развития

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Шеховцева Лидия Семеновна

ФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕЛИРОВАНИЕ

СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ РЕГИОНА

КАК СУБЪЕКТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Калининград

2008

Работа выполнена в ФГОУ ВПО "Российский государственный

университет имени Иммануила Канта"

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, Кибиткин Андрей Иванович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, Рыбаков Феликс Федорович
доктор экономических наук, профессор, Теплицкий Владимир Абрамович
доктор экономических наук, профессор, Шаститко Андрей Евгеньевич

Ведущая организация: Северо-Кавказский научно-исследовательский

институт экономических и социальных проблем Южного федерального

университета

Защита диссертации состоится "___" _________2008 г. в ____часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при ФГУ ВПО "Российский государственный университет имени Иммануила Канта по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56 "а", ауд. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО "Российский государственный университет имени Иммануила Канта"

Автореферат разослан "___" ________2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.С. Корнеевец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Регион стал субъектом экономического развития и выполняет новую роль в экономическом пространстве. В национальном пространстве субъектность региона связана с осуществлением социальной функции государства, которая заключается в обеспечении условий воспроизводства населения и бизнеса. В глобальном пространстве роль региона состоит в формировании своей конкурентоспособности, способствующей привлечению в регион инвестиций, инноваций, рабочей силы и других факторов производства. Открытость экономики и глобальная конкуренция определяют необходимость создания регионом условий для обеспечения конкурентоспособности региональных производителей путем инновационного развития.

Вследствие этого регион должен реализовывать проактивное поведение в нестабильной и неопределенной внешней (отечественной и зарубежной) среде, разрабатывать и внедрять стратегические цели и стратегии своего развития, т. е. осуществлять стратегическое управление.

Необходимость определения стратегических целей в региональных стратегических документах (концепциях, стратегиях, программах развития), в практике целевого формирования бюджетной, налоговой, структурной и других составляющих экономической политики, оценки эффективности государственного управления, разделения полномочий между уровнями и органами управления свидетельствует об усилении долгосрочного целевого аспекта управляемого развития региона. Цели являются основой построения экономических измерений и определяют эффективность управления. Отражение разных интересов в стратегических целях региона и обеспечение на этой основе общественной поддержки становится важным фактором регионального развития.

Таким образом, стратегическое целеполагание является одним из основных инструментов институционального обеспечения устойчивого развития региона и страны, а также общественного равновесия, что определяет актуальность данного направления исследований.

Степень разработанности проблемы. Определение содержания целей экономической политики на макроуровне изучалось лауреатами Нобелевской премии по экономике Р. Фришем и Я. Тинбергеном, Ф. Кидландом и Э. Прескоттом. Однако источники формирования стратегических целей специально не рассматривались, хотя содержание этих целей можно вывести из понимания экономического развития и его факторов.

В экономических и управленческих теориях роста и развития можно найти разные подходы к экономическому развитию, которые трансформировались от его узкого понимания как высоких темпов роста национального продукта до учета качества роста: инвестиций в человеческий капитал, удовлетворения основных потребностей всех членов общества, сокращения неравенства и других факторов.

Эволюция исследования экономического роста и развития нашла отражение: в кейнсианских моделях (У. Ростоу, Р. Харрод, Е. Домар); в неоклассических моделях (У. Льюис, Д. Фей, Г. Ранис, Р. Солоу, Р. Лукас, Г. Мэнкью, П. Ромер, Д. Уэйл); в институциональной теории (Г. Мюрдаль, М. Вебер, А. Тойнби, Т. Веблен, Д. Коммонс, Д. Бьюкенен, Р. Коуз); в эволюционной экономике (Р. Нелсон, С. Уинтер, Й. Шумпетер); в поведенческой теории (Г. Саймон, Р. Сайерт); в теории стратегического управления (И. Ансофф, М. Портер, Г. Минцберг, Р. Каплан, Д. Нортон).

Среди отечественных ученых вклад в развитие теории внесли работы С.Ю Глазьева, Л.П. Евстигнеевой и Р.Н Евстигнеева, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, В.И. Маевского, В.Л. Макарова, П.А. Минакира, Б.С. Мильнера, Г.М. Мкртчяна, А.Г. Поршнева и других.

Теоретические основы регионоведения разработаны в трудах А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, В.В. Кулешова, А.И. Татаркина, В.И. Суслова, В.С. Бильчака, В.И. Бутова, Г.В. Гутмана, А.Г. Дружинина, Б.С. Жихаревича, О.В. Иншакова, В.Г. Игнатова, В.И. Калугиной, Н.П. Кетовой, В.И. Клисторина, В.Н. Лексина, А.А. Мироедова, В.Н. Овчинникова, Ф.Ф. Рыбакова, В.Е. Рохчина, В. Е. Селиверстова, С.А. Суспицына, С.В. Федина, А.Н. Швецова и других.

Изучению и структуризации целей посвящены работы по системному анализу С. Бира, Р. Беллмана, М. Месаровича, С. Оптнера, С. Янга и других. Обобщение и развитие этих работ выполнено отечественными учеными В.С. Анфилатовым, В.Н. Волковой, Е.П. Голубковым, В.Н. Козловым, Ю.С. Колесниковым, М.М. Лопухиным, Л.И. Лопатниковым, А.С. Малиным, В.И. Мухиным А.И. Уемовым, Ю.И. Черняком и другими.

Национальные и региональные аспекты целеполагания рассматриваются в работах У. Айзарда (У. Изарда), Р. Акоффа, Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, В.В. Ивченко, Е.Е. Кибалова, А.А. Кина, О.С. Пчелинцева, В.Л. Тамбовцева, А.Е. Шаститко и других авторов.

Однако проблема стратегического целеполагания региона как субъекта развития исследована недостаточно. В результате этого в практике программно-целевого подхода, современного целевого и стратегического управления развитием региона цели формируются преимущественно экспертным путем, без должного научно-методического обоснования. Анализ опыта стратегического целеполагания показывает нечеткое формулирование целей, их слабую структуризацию и взаимосвязанность по уровням управления и между собой, недостаточное согласование с целеносителями, что снижает эффективность управления социально-экономическим развитием региона.

Таким образом, формирование и моделирование стратегического целеполагания экономического развития региона представляет собой важную и недостаточно разработанную народнохозяйственную проблему.

Целью диссертационного исследования является решение научной проблемы формирования системы стратегических целей развития региона как института его устойчивого роста и общественного равновесия.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- оценить теоретические подходы к изучению стратегического целеполагания развития региона;

- исследовать регион как субъект экономического развития;

- разработать концептуально-методологические основы стратегического целеполагания региона как субъекта развития;

- разработать комплекс методик стратегического целеполагания регионального развития, обеспечивающих реализацию основных этапов этого процесса;

- осуществить моделирование стратегических целей регионального развития как выбор вариантов целевых ориентиров, измерителей и численных значений в зависимости от факторов и сценариев развития конкретных регионов.

Объектом исследования является экономическое развитие региона как целенаправленно изменяющегося субъекта Федерации в условиях глобализации, конкуренции, регионализма, неопределенности и нестабильности внешней среды.

Предметом диссертационного исследования является стратегическое целеполагание региона как субъекта экономического развития с учетом социальных, экологических, культурно-исторических и других факторов, включая безопасность. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05–экономика и управлении народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.16 "Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обеспечение, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления".

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют: экономическая теория роста и развития; регионоведение; теории стратегического управления и организации; труды и фундаментальные положения современных отечественных и зарубежных специалистов; современные мезоэкономические теории; интегральная методология, основанная на системном, организационном, стратегическом, субъектно-функциональном подходах к региону; системно-диалектический подход, учитывающий внутреннюю противоречивость региональной системы как целого.

Использование этих теорий, а также современных философских и системных представлений о цели, потребности, интересе позволило определить источники, понятия, принципы стратегического целеполагания региона, структуру стратегической цели, типовые (базовые) стратегические цели макро - и микроуровня, ментальные модели формирования конкретных целевых ориентиров региона, способы их согласования с основными целеносителями.

Региональные теории (роста, размещения, кумулятивные) обогатили исследовательский арсенал положениями о неравномерности развития региона, концентрации роста в определенных точках территории, о новых факторах роста (инфраструктурных, нематериальных, включая взаимодействие разных сил по определению целей региона). На их основе установлен состав базовых мезоэкономических целевых ориентиров развития региона.

На основе анализа современных мезоэкономических концепций (нового регионализма и синергетики, конкурентного и экономического федерализма, мезоэкономики переходного периода, мезоэкономического аспекта национальной экономики, конкурентоспособности региона) определены причины и последствия становления экономической субъектности региона. Эти теории создают новое направление региональных исследований, связанное с качественно новой активной ролью региона в экономическом пространстве.

Методологическим инструментарием исследования новой роли региона в экономическом пространстве послужили субъектно-функциональный, системный, организационный и стратегический подходы, которые позволили разработать комплексную характеристику региона как субъекта развития и стратегического целеполагания, а также определить типовые цели основных субъектов региона на микроуровне.

Эмпирическое исследование практики формирования стратегических целей при подготовке региональных стратегий российских регионов, выполненное в диссертации, выявило существенные недостатки и подтвердило обоснованность разработанной методологии этого процесса.

Использование разнообразного методологического инструментария исследования в рамках концептуальной целостности и непротиворечивости авторской версии позволило получить эффект взаимодополнения и существенно расширить эвристические возможности изучения такого сложносистемного процесса, как стратегическое целеполагание регионального развития.

Инструментально-методический аппарат исследования. Обоснование теоретических обобщений и аргументация выводов диссертационной работы обеспечены использованием в рамках единого системно-функционального (диалектического) подхода к исследованию проблемы следующих инструментальных средств и методических приемов: матричного анализа и критериев теории принятия решений для формирования и выбора сценариев развития региона; логико-лингвистического анализа, когнитивных моделей и орграфов для моделирования горизонтальных связей между целями; анализа иерархий (МАИ) и его разновидностей типа ПАТТЕРН и парных сравнений, экспертных и статистических оценок для построения и оценки иерархий целей; динамических моделей, функций эластичности для моделирования целей регионального роста; комбинаторно-морфологического анализа (аддитивной и мультипликативной функций) для измерения региональной конкурентоспособности.

Применение этих методов в контексте алгоритма достижения поставленной в диссертационной работе цели позволило обеспечить научную достоверность полученных результатов, выводов и рекомендаций.

Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее территориальных органов, фактических материалов, содержащихся в справочниках, ежегодниках, аналитических обзорах, а также сведений, представленных в монографиях, статьях в научных журналах, сборниках, стратегиях развития регионов, в "Российской газете", экспертных оценок, обобщений автора, полученных в ходе выполнения ряда НИР РГУ им. И. Канта. Часть этих эмпирических данных обработана, проанализирована, экономически интерпретирована и вовлечена в научный оборот в ходе диссертационного исследования.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Регион стал субъектом экономического развития, формирующим образ своего будущего (цели) и пути его (их) достижения (стратегии). Срединное положение региона в иерархии экономических систем объективно определяет необходимость формирования региональных целей трех уровней: макроэкономических как подсистемы национальной экономики, мезоэкономических как региональной системы, микроэкономических в разрезе составляющих его элементов, что требует сочетания иерархических и партнерских принципов целеполагания. Вследствие этого методология стратегического целеполагания должна обеспечить создание многоуровневой системы целей региона, формируемой в двух взаимосвязанных процессах: управленческом и организационном, реализующих соответственно иерархию вертикали власти и самоорганизацию общества.

2. Понятие регион как субъект экономического развития основано на обобщении свойств региона как государственно-территориального образования, системы, организации, субъекта стратегического целеполагания. Регион как субъект экономического развития представляет собой территориально организованную экономическую систему, имеющую многоуровневые органы управления, обеспечивающую функциональную доминанту процессов воспроизводства населения, предпринимательства и потенциала в интересах нынешнего и будущего поколений в рамках единого государства с учетом динамичной внешней среды.

3. Процесс стратегического целеполагания региона представляет собой многоуровневый итерационный алгоритм, включающий формирование типовых и конкретных целей, их дифференциацию и оценку, построение иерархий и орграфов, моделирование и выбор количественных значений, согласование с представителями целеносителей. Он включается в механизм управляемого развития региона, увязывающий долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные цели с использованием программно-целевых, проектных, бюджетных и других инструментов, ориентированных на результаты.

4. Разработанные методики формирования и моделирования стратегического целеполагания развития региона в комплексе определяют порядок выполнения основных этапов алгоритма стратегического целеполагания: выбор сценариев развития региона, типовых и конкретных стратегических целевых ориентиров, разработку горизонтальных (орграф) и вертикальных (дерево целей) связей между целевыми ориентирами, моделирование и выбор количественных значений целей, согласование целей с заинтересованными сторонами; позволяет сформировать систему стратегических целей развития региона, увязанных в пространстве и во времени, по уровням управления (иерархии), между заинтересованными сторонами и задать общий вектор управления развитием региона.

5. Методики стратегического целеполагания дают возможность управлять этим процессом, осуществлять измерение и моделирование стратегических целей на основе индикаторов как с установленными в системе национального счетоводства составом показателей и методологией их расчета, так и с определяемыми экспертами оценочными показателями. К первым относятся измерители экономического роста, ко вторым – конкурентоспособности региона.

6. Результаты разработанной методологии стратегического целеполагания используются при создании взаимосвязанной системы целевых ориентиров регионов в стратегиях, программах и бюджетах, ориентированных на результат, а также при оценке результатов деятельности Правительства (Администрации) региона. Моделирование стратегических целевых показателей экономического роста региона позволяет определять обоснованные макроэкономические параметры регионального развития. Целевые показатели конкурентоспособности региона могут служить для разработки региональной политики, мониторинга и управления конкурентоспособностью региона.

Научная новизна исследования состоит в постановке проблемы и концептуальном обосновании целостной методологии стратегического целеполагания развития региона на основе системно-функционального характера авторской версии механизма (алгоритма) формирования и согласования стратегических целей региона как института его устойчивого развития и общественного равновесия.

Наиболее значимые научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования и определяющие его вклад в науку, следующие:

- предлагается бинарная (дуалистическая) концепция стратегического целеполагания развития региона, объединяющая иерархический и коалиционный принципы, определяемые иерархией власти, экономических систем и самоорганизацией регионального сообщества, и отличающаяся от распространенного одинарного управленческого способа определения стратегических целей регионов;

- уточнена и четко сформулирована по сравнению с имеющимися в научной литературе подходами структура стратегической цели региона, которая включает семантическую (вербальную) и измерительную (целевые показатели и численные значения) части; она может быть представлена в полном и неполном формате (целевой ориентир);



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.