Развитие системы стратегического управления негосударственным вузом: теоретические и практические аспекты

5. Раскрыты основные параметры стратегических целей как проекций видения и миссии вуза на конкретную сферу его жизнедеятельности, в числе которых характеристики: а) качественного; б) содержательного; в) количественного; г) временного; д) субъектно-исполнительского; е) технологического плана. Подчеркнуто, что стратегические цели комплекса основной деятельности приоритетны по отношению к целям обслуживающего и управленческого блоков, т.е. последние являются инструментами достижения первых. Вскрыта взаимосвязь между стратегическими целями и соответствующими моделями, отражающими идеальное представление о главных средствах достижения поставленных долгосрочных задач. Предложены стратегические модели применительно к: а) основным субъектам вуза (преподавателям, руководителям, студентам); б) ключевым сферам деятельности НВ (научной школе, партнерским связям и т.д.). В контексте разработки долгосрочных целей и моделей показано место программ стратегического развития как развернутого описания технологий, процессов и будущих результатов. Акцентировано приоритетное значение следующих программ: а) повышения качества образовательной деятельности; б) обеспечения разнообразных траекторий непрерывного профессионального обучения; в) формирования признанной научной школы; г) полномасштабной интеграции вуза в международное научно-образовательное пространство; д) расширенного воспроизводства кадрового потенциала вуза; е) системного развития материально-технической и информационной базы; ж) обеспечения комплексной безопасности; з) достижения долгосрочной финансовой стабильности на основе оптимизации доходной и расходной базы; и) формирования позитивного имиджа вуза и эффективной системы партнерских связей; к) развития современной системы управления со зрелой корпоративной культурой, действенной обратной связью, электронным документооборотом и адекватной правовой базой.

6. Комплексно охарактеризованы возможные формы стратегического интеграционного взаимодействия по критерию содержания деятельности субъектов кооперационных связей (предприятий и организаций различных форм собственности; других вузов; образовательных учреждений иных уровней; международных вузов и организаций; научно-исследовательских образований; властных структур и органов местного самоуправления; институтов гражданского общества). Стратегическая модель интеграционных связей негосударственного вуза определена как конкретная комбинация перспективных кооперационных контактов НВ с субъектами внешней среды и представлена следующими формами (либо их сочетаниями): а) многоуровневый образовательный комплекс непрерывного обучения; б) научно-исследовательский альянс; в) научно-образовательное сообщество вузов; г) международный научно-образовательный консорциум; д) общественно-политический альянс экспертно-научного плана.

7. Раскрыта структура органов стратегического управления НВ по критериям уровня (общевузовские институты; структуры по конкретной сфере деятельности) и характера функций (нормотворческие и исполнительные органы СУ). Показана ключевая роль координационного совета по стратегическому развитию как общевузовского органа, призванного объединить всех заинтересованных субъектов СУ (в т.ч. из институтов внешней среды) и создать локальную нормативную базу формирования, реализации и мониторинга стратегического развития вуза. Основными функциями вышеназванного совета предложено считать: а) определение видения, миссии, имиджа НВ; б) формулирование стратегических целей по сферам; в) принятие решений о создании органов стратегического управления; г) наделение их соответствующими ресурсами; д) анализ эффективности реализации концепции стратегического развития НВ; е) принятие решений о необходимых корректировках в системе стратегического управления НВ. Обоснована необходимость создания исполнительной дирекции программ стратегического развития как главной общевузовской структуры по реализации концепции стратегического развития НВ в контексте установок координационного совета, а также рабочих групп по утвержденным программам стратегического развития НВ.

8. Исследованы основные причины сопротивления стратегическим изменениям в негосударственном вузе, а именно: а) неадекватность формата реформ традициям и тенденциям развития НВ; б) неэффективность внешних и внутренних коммуникаций, неразвитость обратной связи; в) противоречия между социальными группами, типами, различная степень мотивации категорий персонала к изменениям. Для решения последней проблемы рекомендовано использовать механизмы партнерства руководства, коллектива и субъектов внешней среды на базе выявления общих интересов и активной роли первичной профсоюзной организации. Последнее обосновывается следующим образом: 1) профорганизация, являясь хранителем традиций академической свободы и важнейшей формой самоуправления коллектива, призвана активно участвовать в демократизации стратегического управления; 2) она, реализуя защитную и представительскую функции, уже накопила богатый опыт взаимодействия с администрацией, местным самоуправлением, властными структурами; 3) профсоюзы, ориентируясь на базовые ценности «защита» «зарплата», «занятость», «здоровье», должен выступать гарантом социальной направленности концепции стратегического развития негосударственного вуза.

9. Выделены три главных составляющих стратегического контроля: а) учетно-информационная (т.е. сбор информации о реализации стратегических целей); б) аналитически-систематизирующая (т.е. анализ данных, их сравнение с установленными плановыми показателями и определение эффективности систему СУ); в) коррекционно-управленческая (т.е. принятие решений о необходимых корректировках контрольных показателей и механизмов их достижения). Главная цель стратегического контроля определена как обеспечение максимально возможной корреляции между стратегическими целями НВ и результатами мероприятий по их достижению. В свете вышесказанного принципами СК должны стать: а) полнота и своевременность получаемой информации; б) глубина и системность анализа; в) быстрота и адекватность принимаемых решений; г) демократический характер стратегического контроля, его незабюрократизированность, наличие обратной связи. Подчеркнуто, что стратегический контроль развития внутренней среды НВ имеет своим содержанием оценку уровня конкурентоспособности вуза в отдельных сферах его функционирования, а внешней среды – отслеживание потенциальных рисков и угроз в перспективном плане.

Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования ее положений, во-первых, при развитии нормативно-правовой базы образовательной системы РФ, во-вторых, – в деятельности негосударственных вузов по созданию системы долгосрочного планирования и мониторинга; в-третьих, – в практике властных структур федерального и субфедерального уровней по регулированию перспективного развития соответствующих образовательных систем; в-четвертых, – в высшей школе в рамках преподаваний курсов «Экономика инноваций», «Экономика, организация и управление образованием», «Основы социальной политики».

Апробация работы. Выводы и рекомендации, сфор­мулированные диссертантом в процессе исследования, были внедрены в НОУ «Институт экономики» (г.Подольск) и в ОУП «Академия труда и социальных отношений» (г.Москва) в области развития систем стратегического управления.

Основные положения диссертации докладывались на общероссийских и региональных научно-практических конференциях. В их числе: международная научно-практическая конференция «Инновационное развитие экономики: теория и практика» (Ярославль, 2005); конференция «Актуальные проблемы экономики и права современной России» (Москва, 2005); «Современный менеджмент, модели совершенства, управление общественными процессами» (Москва, 2005); научно-практическая конференция «Инновационные технологии социально-экономического комплекса» (Подольск, 2005); Всероссийская конференция «Экономическая теория, прикладная экономика и хозяйственная практика: проблемы эффективного взаимодействия» (Ярославль, 2006); конференция «Модернизация Российской экономики: задачи и перспективы», (Москва, 2006); Вторая международная конференция по бизнесу, менеджменту, экономике, (Измир, Турция, 2006); 5-ая Международная конференция «Перспективы развития единого образовательного пространства: Запад – Восток.

Проблемы и пути их решения» (Испания, Мадрид, 2006); Международная конференция «Образование, наука, управление, экономика» (Москва, 2008); Научно-методическая конференция «Инновационные технологии в образовании» (Иваново, 2008), международная научная конференция «Информатика в научном знании» (Варна, Болгария, 2008).

Выводы и рекомендации диссертации изложены в 30 печатных работах общим объемом более 54,0 п.л. (из них лично автора около 37,0 п.л.), в том числе: в 2 монографиях и 2 учебниках (учебных пособиях) общим объемом 42,1 п.л. (лично автора – 25,4 п.л.); 8 публикациях в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ объемом 2,5 п.л. (лично автора – 2,2 п.л.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух разделов, восьми глав, заключения, списка литературы и приложений. Оглавление выглядит следующим образом:

Введение.

Раздел 1. система Стратегического управления

негосударственным вузом: методологические основы.

Глава 1. Негосударственный вуз как объект управления.

1.1. Развитие негосударственного сектора образовательной системы РФ.

1.2. Негосударственный вуз: качественные характеристики.

1.3. Авторская модель негосударственного вуза как объекта управления.

Глава 2. Управление негосударственным вузом: вариант

системного подхода.

2.1. Система управления вузом: сущность и основные элементы.

2.2. Обоснование авторского подхода к структурированию системы управления НВ.

Глава 3. Стратегическое управление негосударственным вузом:

сущность, уровни, функции.

3.1. Стратегическое управление негосударственным вузом: основные понятия и модели.

3.2. Авторская трактовка стратегического управления НВ.

Раздел 2. основные направления совершенствования системы стратегического управления негосударственным вузом: теоретические и прикладные аспекты.

Глава 4. Формулирование видения, миссии и имиджа вуза.

4.1. Видение вуза как исходный элемент системы стратегического управления.

4.2. Миссия негосударственного вуза: содержательная характеристика.

4.3. Стратегический имидж и его значение.

Глава 5. Определение стратегических целей, моделей и программ по направлениям деятельности НВ.

5.1. Обоснование долгосрочных целей.

5.2. Разработка стратегических моделей.

5.3. Составление программ стратегического развития.

Глава 6. Новые подходы к построению органов стратегического

управления негосударственным вузом.

6.1. Органы стратегического управления НВ: варианты структурирования.

6.2. Общевузовские институты и структуры по конкретным сферам

деятельности.

Глава 7. Управление реализацией стратегических программ

на основе партнерства руководства, коллектива и субъектов

внешней среды.

7.1. Реализация программ стратегического развития.

7.2. Проблема сопротивления изменениям.

7.3. Партнерство основных субъектов стратегического управления: механизмы мотивации.

Глава 8. Совершенствование стратегического контроля.

8.1. Основы стратегического контроля в вузовской сфере.

8.2. Стратегический контроль развития внутренней и внешней среды негосударственного вуза.

Заключение.

Приложения.

Список литературы.

Основное содержание диссертации

Во введении соискатель обосновывает актуальность темы, анализирует степень ее изученности, формулирует цели и задачи исследования, указывает на его объект и предмет, теоретико-методологическую основу. Затем характеризуется статистическая и фактологическая база, раскрывается новизна и основные результаты, а также практическая значимость и апробация работы.

Логика первого раздела работы «Стратегический менеджмент в системе управления негосударственным вузом» такова: сначала диссертант рассматривает теоретические основы негосударственных вузов как объекта управления, затем переходит к анализу состояния управления НВ, после чего формулирует свою позицию по вопросам стратегического управления исследуемыми процессами в контексте опыта ведущих стран и РФ.

Первая глава «Негосударственный вуз как объект управления» открывается анализом процессов развития негосударственного сектора образовательной системы РФ, начало которым было положено в 1992 году после принятия закона «Об образовании». Согласно данным Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, в 2007 году количество государственных и негосударственных вузов практически сравнялось при том, что число первых стабильно, а вторая группа ежегодно увеличивается примерно на 50 единиц3. В темпах регионального развития НВ опережают государственные учреждения ВПО: за период с 1993 по 2007 год численность филиалов негосударственных вузов выросла в 17 раз (см. рис. 1).

* Без учета муниципальных вузов и вузов субъекта Федерации. Изменение количества вызвано реорганизацией вузов Федерального агентства по образованию

Источник: данные Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки

Рис. 1. Динамика изменения количества государственных (внизу) и негосударственных (вверху) высших учебных заведений.

Обращаясь к качественно-количественным характеристикам негосударственных вузов, соискатель в первую очередь исследует соответствующую правовую базу. Негосударственные вузы определяются как образовательные учреждения, созданные в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций и управляемые частными лицами, коммерческими или общественными организациями. К числу основных характеристик негосударственных вузов, как правило, относят следующие: они являются элементами гражданского общества; создаются в соответствии с российскими законами и действуют согласно им; функционируют на принципах самофинансирования; являются относительно свободными, самоорганизуемыми, самоуправляемыми, саморазвивающимися структурами; выступают как предпринимательские организации4.

Поскольку заявленная специальность предполагает исследование объекта и предмета в управленческом ракурсе, диссертант переходит именно к такому рассмотрению негосударственного вуза. В этих целях соискатель сначала обращается к различным определениям категории «управление», а затем, используя зафиксированные в литературе методологические подходы, определяет управление вузом таким образом: это обеспечение его устойчивой жизнедеятельности как целостного социально-экономического и материально-технического комплекса, реализующего образовательные, научно-исследовательские, международные, социальные, инновационные и прочие общественно значимые функции.

Следующий тезис соискателя таков: негосударственный вуз как объект управления предстает в виде единства двух уровней: а) образовательного учреждения в целом; б) конкретной сферы функционирования вуза. На первом уровне НВ выступает как единый организм, все элементы внутренней среды которого тесно связаны между собой, что обеспечивает устойчивое функционирование в условиях постоянно изменяющегося внешнего окружения. На втором уровне диссертант выделяет следующие сферы: а) образовательную; б) научную; в) международную (комплекс основной деятельности); г) административно-хозяйственную; д) материально-техническую; е) информационную; ж) финансово-экономическую; з) общественных и партнерских связей; и) кадрового и социально-бытового развития; к) безопасности (комплекс обеспечения основной деятельности); л) общего руководства; м) документационной и правовой работы (комплекс общевузовского управления)5 (рис.2).

Рис. 2. Модель негосударственного вуза как объекта управления.

В начале второй главы «Управление негосударственным вузом: вариант системного подхода» автор рассматривает различные подходы к структурированию систем управления в вузовской сфере. По мнению соискателя, система управления вузом в самом общем плане может быть определена как совокупность принципов, форм, методов, институтов, функций, ресурсов, показателей эффективности регулирующего воздействия на высшее учебное заведение в целом, либо отдельную сферу его деятельности.

В литературе имеются различные подходы к исследованию рассматриваемой системы, в частности: а) углубленное рассмотрение целей и принципов вузовского управления, видения и миссии вузов6; б) комплексная характеристика соответствующих оргструктур, кадров, мотивационных механизмов7; в) развернутое изучение функций, методов, технологий8; г) анализ информационно-аналитического обеспечения9; д) описание механизмов контроля и определения эффективности10. Подробно освещены в трудах ученых и практиков проблемы маркетинга, нормативно-правовой базы, воспроизводства материально-технического потенциала, региональных стратегий вузов11.

В контексте критического осмысления зафиксированных в литературе примеров диссертант формулирует собственное видение системы управления негосударственным вузом. Исходный постулат соискателя таков: рассматриваемая система имеет два главных измерения: а) уровневое, т.е. формируемое в соответствии со структурой объекта (вертикаль системы управления); б) содержательно-функциональное (ее горизонталь).