авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Совершенствование механизма межотраслевой интеграции в промышленности россии на основе создания и развития кластеров

-- [ Страница 2 ] --

2. Налоговые льготы содержат нормы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности или поведения предпринимателей. Эти льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее составляющие (амортизационные отчисления, издержки на зарплату, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения.

3. Финансовые льготы включают различные формы субсидий. Они предоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, льготных кредитов и др.

4. Административные льготы предоставляются администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.

Государственную кластерную политику целесообразно рассматривать как специальную деятельность органов власти всех уровней. Эта деятельность должна быть направлена на поддержку инициатив по созданию и развитию кластерных образований, основанных на интересе, взаимной выгоде и оказывающих влияние на производительность труда и занятость населения. Административно-правовое регулирование государством предпринимательской деятельности в кластерах должно быть направлено на поддержание и обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к необходимой инфраструктуре, защиту конкуренции, введение специальных налоговых режимов, а также создание благоприятных условий для привлечения инвестиций16.

3. Основные теоретические выводы и практические рекомендации

В результате решения сформулированных в диссертационной работе научных задач, связанных с вопросами создания и развития кластерных структур как механизма межотраслевой интеграции в промышленности России, автором сделаны следующие основные выводы:

С середины 80-х годов концепции конкурентоспособности стали развиваться во всем мире, и на сегодня можно выделить три фундаментальных подхода американской, британской и скандинавской школ. Эти подходы не дают четкого определения основных критериев конкурентоспособности страны, но выделяют такие показатели, как производительность труда, доля в мировом экспорте, общая занятость населения, качество управления и образования. Главный вывод, который можно сделать из анализа подходов: основные преимущества создаются на региональном уровне, и они выражаются в таких формах организации производства как кластеры. Основной аспект повышения конкурентоспособности страны должен акцентироваться на регионах, поскольку определить конкурентоспособность страны очень сложно, и можно говорить об основных локомотивах конкурентоспособности - это развитие биотехнологических кластеров, кластеров высоких технологий и развития новых конструкционных материалов. Такой подход характерен для западных стран.

Ключевым фактором при разработке регионом стратегии должны стать абсолютные преимущества. Регион-лидер – это, прежде всего, лучший регион для проживания граждан. И если региону не удается найти свою специализацию и обеспечить сравнительные преимущества, то отток населения будет происходить к более развитым в экономическом плане соседям. При этом нельзя забывать о важной роли государства в выработке стратегии инновационного развития. Поскольку кардинально ее инициирует центр, эффективность государственного управления должна быть на первом месте. Государству необходимо определить, где создавать конкурентные условия для развития малого и среднего бизнеса, а где - устраниться и позволить развиваться конкуренции.

В рамках региона инновационная политика заключается в инициации новых знаний в научных и учебных институтах, во внедрении их на базе технопарков и формировании на этой основе кластеров малых и средних инновационных предприятий. При этом сам регион проводит инновационную политику, определяет формы взаимодействия с малыми предприятиями и решает вопрос привлечения транснациональных корпораций в кластеры.

Для успешной реализации стратегии развития определенной территории стратегии развития отдельных кластеров должны быть вза­имно согласованы. Речь идет не столько о том, что необходимость развития определенного кластера следует прописать в стратегии и промышленной политике региона, а о том, что должен существовать консенсус между дело­выми и административными элитами региона о необходимости развития кластеров. При этом роли власти и бизнеса при развитии кластеров разные, но взаимодополняющие.

На первом этапе работ следует выявить существующие и потенциальные кластеры, провести их анализ и подготовить описание. Если в результате проведенного анализа будут выявлены сильные и устойчивые кластеры, имеющие эф­фективную структуру и устойчивые конкурентные преимущества, то они могут и должны быть положены в основу эко­номической составляющей региональной стратегии и промышленной политики.

В случае отсутствия таких кластеров при разработке стратегии необходимо учесть ключевые точки роста и центры формирования кластеров, а так же то, что могут сделать различные группы влияния для их развития. Роль стратегии в этом случае может состоять в поддержке и инициировании процессов активации кластеров. Особенно важно участие представителей органов государственного управления в кластерных совещаниях и принятии решений, касающихся развития кластеров. Еще одним достаточно эффективным способом стимулирования кластеров являются федеральные и местные целевые программы.

Определенной адаптацией кластерного подхода может служить создание кластеров при содействии вертикально ин­тегрированных бизнес-групп. То есть развитие кластеров и вертикально-интегрированных компаний может допол­нять друг друга: кластерный подход не вступает в конфликт с задачами развития вертикально-интегрированных корпораций. Наличие развитой инфраструктуры сервиса, консультационных услуг, поставщиков комплектующих в структуре кластера снизит издержки и повысит конкурентоспособность любой крупной корпорации.

Для создания и развития кластерных систем важную роль играет стратегическое планирование. Именно стратегия (стратегический план) должна стать стержнем, вокруг которого разворачивается функционирование и развитие кластера. В современных условиях преимущества получают те предприятия и экономические системы, при разработке и реализации стратегий которых работают более квалифицированные и опытные специалисты.

Финансирование создания кластера, как правило, ведется на основе бюджетных ресурсов или какого-то крупного спонсора (это могут быть, например, корневые предприятия кластера).

Финансирование инфраструктуры и отдельных проектов в  кластерах осуществляется как на основе смешанного финансирования - взносы предприятий - участников кластеров и бюджетного финансирования, так и в отсутствии или с минимальным участием бюджетных ресурсов. Для России возможен вариант интеграции ресурсов за счет вкладов участников и финансирования из средств различных специализированных программ и фондов.

Кластеры в качестве структур самоорганизации могут, появляться либо спонтанно, либо в результате индукции. В первом случае это нормальный процесс экономического развития с соответствующими критериями повышения экономической целесообразности и, в частности, конкурентоспособности. Роль государства в этом случае сводится к различным способам содействия. Второй есть системный случай организационной инновации, он может по большей части осуществляться при прямом участии и по инициативе государства.

Эффективная реструктуризация бывших промышленных гигантов требует глубокого взаимодействия между крупным, средним и малым бизнесом, их конструктивного сотрудничества с вузами и НИИ при поддержке федеральных и местных органов власти, которые в своей политике должны направить усилия и ресурсы на развитие локальных инфраструктур: транспортных, финансовых, информационных, и социальных: кадровых, образовательных.

В России этот подход только начинает применяться. Его успешность подтверждается опытом Ленинградской, Калининградской, Калужской и некоторых других областей. При этом важно отметить, что в стране уже давно действует ряд стихийно образованных кластеров: транспортное машиностроение в Центральном федеральном округе, лесопереработка в Архангельской области, автомобильная промышленность в Тольятти, аэрокосмический кластер в Самаре, кластер информационных технологий в московском регионе. Поддержать имеющиеся кластеры и способствовать возникновению новых — такова реальная задача современной, в том числе антикризисной, политики страны.

В промышленно развитых регионах нет необходимости в кластерах, формируемых по инициативе и за счет государства, за исключением направлений инновационного прорыва, таких, как авиакосмическая отрасль или нанотехнологии, требующих государственной поддержки совместных инициатив науки и промышленности.

С развитием высоких технологий бывшие советские наукограды со сложившейся производственной инфраструктурой превращаются в инновационно-промышленные кластеры нового типа. Один из первых таких городов — Обнинск в Калужской области. Город обладает собственным значительным производственным потенциалом. Большую роль здесь играет и непосредственная близость к Москве — всего 100 км.

Как большинство современных промышленных кластеров, Обнинск является продолжением развития градообразующих предприятий, на базе которых организованы новые производства. Именно такие центры являются лучшей площадкой для развития кластерных структур современной промышленности. Сегодня любое производство может быть локализовано на старых площадках или сегментировано на нескольких предприятиях. Формирование абсолютно нового кластера с окружающей инфраструктурой в сегодняшних условиях чрезвычайно дорого и неэффективно.

Высокий научно-технический потенциал Обнинска как наукограда и наличие в регионе квалифицированных кадров, участие государства в создании на территории промышленной зоны необходимой инфраструктуры и внимание областной администрации к реализуемым на территории области производственным проектам позволяют этому кластеру стать точкой роста высокотехнологичной промышленности России.

Для определения эффективности формирования кластерных образований необходимо выявить не только степень соответствия уровня полученных результатов программных мероприятий по созданию и развитию кластерных структур фактического финансирования планируемому и ожидаемому, но также направление и уровень структурных преобразований в том или ином секторе социально-экономической сферы, которые являются следствием воздействия от реализации этих программных мероприятий.

Спецификой кластерного образования, является многокритериальность непосредственно самой задачи и необходимость ее решения с использованием некоторой совокупности методов как неформального, так и формального характера. В этом случае математические модели и методы остаются актуальными и необходимыми. Они позволяют получить оценочные характеристики эффективности формирования промышленного кластерного образования. Математический анализ функций управления экономическими процессами позволяет конкретнее выразить и сравнить, где это возможно, конечные результаты в зависимости от выбора того или другого варианта решений в процессе формирования промышленного кластерного образования. Для выбора и описания промышленной кластерной системы чрезвычайно важно определение признаков системной структуризации, выделение элементов системы и связей между ними. Особую роль здесь играет момент оценки надежности связей.

Главную особенность моделирования деятельности промышленных кластерных образований можно сформулировать как: возможность системного анализа принципиальных особенностей и отдельных свойств организационной системы и механизма управления кластерным образованием; возможность получить сравнительный анализ и осуществить выбор наиболее приемлемого варианта из серии возможных для реализации; проверка эффективности принимаемых решений; расчет динамики функциональных характеристик; обоснование организационных решений, принимаемых как функции менеджмента.

Для дальнейшего развития кластерных структур как механизма межотраслевой интеграции в промышленности России особое внимание следует уделить вопросам оптимизации государственного регулирования и поддержки кластерных единиц. Здесь необходимо учесть мнения российских предпринимателей, которые сходятся в том, что созданию и последующему развитию кластеров в России могла бы поспособствовать поддержка государства, которая заключалась бы не только в бюджетных дотациях на развитие, но и в налоговых преференциях для участников кластерных объединений. При этом особое внимание государству необходимо уделять проблемным регионам страны, появление и развитие кластерных структур, на территории которых будет иметь не только экономический, но и значительный социальный эффект.

В настоящее время в стране отсутствует единый подход к стратегии формирования и развития кластеров. Есть определенное понимание кластерных инициатив и организации, того, как они формируются, но нет соответствующей проработанной законодательной базы, а также нормативов в этой сфере. Только сейчас начинают разрабатываться предложения по законодательной базе для организации кластеров на территории РФ. Необходимо выработать единую для всей страны методику формирования кластеров. По состоянию на данный момент кластер в России – это добровольное объединение научных организаций и производителей между собой, которое реализует определенные цели на основе общности интересов и желания взаимодействовать.

Кластерный подход способен самым принципиальным образом изменить содержание государственной промышленной политики. В этом случае усилия правительства должны быть направлены не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие взаимоотношений: между поставщиками и потребителями, между конечными потребителями и производителями, между самими производителями и правительственными институтами и т. д.

Инструменты реализации государственной кластерной политики должны интегрировать в себе следующие основные действующие инструменты социально-экономического развития страны:

  • программы поддержки малого бизнеса, технопарков, промпарков, особых экономических зон, центров «трансфера» технологий;
  • инвестиционные и венчурные фонды;
  • национальные проекты;
  • целевые и адресные инвестиционные программы.

Государственное регулирование промышленных кластерных структур не должно ограничиваться единовременным созданием условий или разовыми дотациями и льготами для образуемых кластерных образований, государство должно находиться в постоянном тесном взаимодействии с участниками структур. В то же время, государству необходимо учитывать законы рыночной экономики, гарантируя конкурентные права всех экономических субъектов, обеспечивая равные возможности для участия в проектах. Одним из возможных механизмов поддержки кластеров, по нашему мнению, может стать система госзаказов, стимулирующая развитие промышленных структур, производящих заведомо востребованную продукцию.

Необходимо развивать все типы кластеров, поскольку все они могут оказаться перспективными для использования в различных по своей структуре и уровню развития регионах России. Очевидно, что не все кластеры будут успешными, но это определит рынок, а не решения правительства. На первом этапе главная задача государства - улучшение инфраструктуры и устранение неблагоприятных условий, затем его роль должна концентрироваться на устранении ограничений к развитию инноваций.

Таким образом, административно-правовое регулирование государством предпринимательской деятельности в кластерах должно быть направлено на поддержание и обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к необходимой инфраструктуре, защиту конкуренции, введение специальных налоговых режимов, а также создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Основные положения и рекомендации диссертационной работы могут найти практическое применение в деятельности промышленных предприятий при разработке ими стратегии своего развития, взаимодействии с другими субъектами экономики и органами государственной власти, а также в деятельности органов законодательной и исполнительной власти по вопросу развития отечественной промышленности и подъему экономической ситуации регионов.

Предложенная в диссертации группировка факторов и принципов формирования и развития промышленных кластерных структур может быть использована в научной работе при исследовании проблем межотраслевой интеграции. Основные положения и материалы диссертации могут использоваться также в учебном процессе.

Разработанные в ходе диссертационного исследования предложения и рекомендации должны уточняться по мере изменения промышленной политики государства и стратегий регионального развития.

4. Публикации по теме диссертации

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

Публикации в изданиях рекомендованных ВАК РФ

1. Королёв А.А. Кластеризация как механизм межотраслевой интеграции в промышленности. // Журнал «Транспортное дело России», № 5, 2008, - 0,9 п.л.

Статьи в сборниках научных работ

2. Королёв А.А. Создание и развитие кластерных структур как антикризисный инструмент для российской промышленности. // Актуальные экономико-правовые проблемы современной экономики России. Вып. 4 - М.: ИНИОН РАН, 2008, - 0,7 п.л.


1 Сергеев Э., Мефодьев И. Кластер: возможные пути создания. г. Иваново: Еженедельная деловая газета Профессионал, 2007г. №4(126).

2 Составлено автором.

3 Портер М. Международная конкуренция. — М., Международные отношения, 1993.

4 Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития. «Теория и практика управления», №5, 2003.

5 Е. Карасюк, журнал "Секрет фирмы" № 8 (95) от 28.02.2005

6 Лапыгин Д.Ю., Корецкий Г.А.Контуры регионального образовательного кластера.

7 Грушевский Д.В. Кластерные технологии в парадигме устойчивого развития.

8 Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать? http://www.archipelag.ru/authors/gromiko/?library=2573.

9 Капустин А.Н. Формирование кластеров предприятий на территории Иркутской области.

10 Сайт администрации Иркутской области. Создание кластеров предприятий в Иркутской области. http://governorirk.ru .

11 Хасаев Г.Р., Михеев Ю.В. Кластеры - современные инструменты повышения конкурентоспособности региона (через Партнерство к будущему).

12 Лапыгин Ю.Н., Корчажкина Д.А. Организация производственного взаимодействия на основе реализации кластерных принципов.

13 Горетов И.Н. Кластеры как источник экономического роста региона

14 Малые предприятия в системе кластеров. НП «Московский центр развития предпринимательства». http://www.giac.ru/content/document_r_527F38BC-8322-45A6-B546-D66AD71549CC.html .

15 Е.Ф. Авдокушин Особенности инвестиционного климата свободных экономических зон

16 Правительство Иркутской области Основы кластерного развития http://www.nauka.govirk.ru



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.