авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Управление развитием промышленного моногорода на основе механизма реализации социальной ответственности предприятий

-- [ Страница 2 ] --

Исследованы проблемы муниципального управления и сделан вывод, что необходимо сосредоточить усилия на устранении причин, вызывающих возникновение и усложнение проблем муниципального управления: ограниченный набор видов регулирования в процессе реализации промышленной политики; отсутствие привлекательности тех видов деятельности, которые соответствуют стратегии развития города; преобладание иерархического принципа управления «сверху вниз»; отсутствие координации деятельности областных и местных администраций; отсутствие учета интересов городов в программах развития области; игнорирование комплексного анализа при разработке программных документов; количественного обозначения целей и др.

Проанализированные в работе проблемы функционирования и управления развитием предприятий промышленности позволили сформулировать вывод, что в целях формирования и эффективного развития СПК промышленного моногорода необходимы организация взаимовыгодных взаимоотношений предпринимательских фирм с органами муниципальной власти; создание условий для формирования взаимоотношений предпринимательских структур друг с другом.

В результате исследования практики взаимодействия предприятий и органов муниципальной власти в городах выявлено, что муниципальная власть «принуждает» предприятия участвовать в финансировании социальных проектов, причем имеют место так называемые неформальные поборы с бизнеса, относящихся к «серой» зоной взаимодействия муниципальной власти и предприятий.

На основе анализа понятия социальная ответственность предприятий в работе выделены четыре группы предприятий по признаку видения социальной ответственности. Исследована эволюция социальной активности предприятий и определены этапы изменения участия предприятий в социальном развитии территорий в зависимости от их экономического положения, от осознания ими социальных проблем, от факторов внешней среды, в частности, процессов реформирования экономики. Сделан вывод о необходимости формирования механизмов стимулирования муниципальными органами власти социально ответственного поведения предприятий муниципальными органами власти.

Также в данной главе рассмотрены модели взаимодействия предприятий и органов власти, возникающие в ходе организации социального партнерства. На основе этого анализа сделан вывод о необходимости серьезной проработки механизма реализации предприятиями социально ответственного поведения, создания подхода к управлению развитием СПК на основе внедрения института социального партнерства.

Таким образом, основными результатами главы являются: уточнение понятий СПК города и градообразующих предприятий, а также анализ и систематизация проблем функционирования и развития городов, проблем муниципального управления развитием моногородов, проблем функционирования и управления развитием промышленных предприятий, градообразующих предприятий, проблем взаимодействия бизнеса и муниципальных органов власти, выявление особенностей становления социальной ответственности предприятий.

Во второй главе «Социальное партнерство предприятий и моногорода инструмент управления развитием СПК» разработан концептуальный подход к управлению развитием СПК города на основе механизма партнерского взаимодействия предприятий, муниципалитета и населения; сформирована модель организации социального партнерства предприятий, населения и муниципальных органов власти; определены взаимные ожидания, интересы основных элементов СПК города; разработаны принципы и показатели оценки взаимовлияния основных элементов СПК города.

Предлагаемый в диссертации концептуальный подход основан на учете следующих положений: население города – это внутренний потребитель всего комплекса социального обслуживания; внутренний продукт городского управления – это создание достойных условий жизни для жителей с точки зрения удовлетворения их социально-бытовых потребностей и обеспечения рабочими местами; социальные потребности населения – цель, развитие производства – средство достижения данной цели; базис успешного социально-экономического развития – партнерское взаимодействие субъектов хозяйствования, муниципальной власти и жителей.

В работе делается вывод о том, что создание социально ориентированной модели муниципального хозяйства предполагает необходимость формирования в СПК города института социального партнерства предприятий, населения и органов власти путем изменения функций предприятий, органов власти и активизации их роли в достижении социального компромисса. Это является базой для обеспечения баланса интересов в модели трехстороннего взаимодействия «бизнес – население – муниципальные органы власти».

Предлагается ввести в научный оборот понятие «частно-муниципальное партнерство», которое трактуется как форма частно-государственного партнерства на муниципальном уровне, саморегулируемая экономико-правовая форма контрактных отношений предприятий, населения и органов власти города.

Установлена роль муниципалитетов в формировании социально ответственного поведения предприятий, расположенных на его территории. Делается вывод, что для того, чтобы прогрессивные социальные практики получили развитие, необходима ориентация на проведение муниципалитетом политики, направленной на утверждение прав частной собственности и стимулирующей социальную ответственность; обеспечение прозрачных законодательных рамок для ведения социальной деятельности; формирование приоритетов, в которых социальная ответственность находила бы поддержку.

Разработанная модель организации партнерского взаимодействия предприятий, населения и органов власти города представляет собой схему поэтапного определения взаимных ожиданий, интересов элементов СПК, выявления роли каждого элемента в формировании СПК, формирования правил организации социального партнерства, оценки удовлетворения взаимных ожиданий и взаимовлияния (рис. 1).

Конкретизированы взаимные ожидания элементов СПК:

  • ожидания предприятия по отношению к органам власти города (бюджетная поддержка предприятия, создание условий, мотивирующих социально ответственное поведение предприятий (стимулы, льготы, доступ к рынкам));
  • ожидания органов власти города по отношению к предприятию (обеспечение налоговых поступлений, участие в социальных проектах, решение экологических проблем);
  • ожидания населения по отношению к предприятию (занятость, средства к существо­ванию, возможность самореали­зации в процессе труда, в коллективе, безопасность труда, социально значимая заработная плата, помощь в критических ситуациях, выпуск качественной продукции);
  • ожидания предприятия по отношению к населению (привлечение рабочей силы как фактора производства, спрос на товары и услуги предприятия, предложение инноваций, лояльность жителей, потребителей, работников);
  • ожидания органов власти города по отношению к населению (поддержка решений, участие в социальных проектах);
  • ожидания населения по отношению к органам власти города (создание достойных условий жизни в городе, обеспечение роста уровня и качества жизни в городе).

 Модель формирования института-0

Рис. 1. Модель формирования института социального партнерства

Обоснованы принципы организации социального партнерства муниципалитета и бизнеса:

  • определение стандартов социальной ответственности (участие в социальных проектах развития города, исходя из уровня доходности бизнеса, сферы деятельности и в расчете на одного работающего на предприятии);
  • освобождение или снижение доли отчислений на социальные нужды города в случае направления предприятиями средств из прибыли на расширение или модернизацию производства и организацию сервиса;
  • прозрачность деятельности администрации при распределении средств на социальные нужды города и ответственность за принимаемые решения
  • стимулирование социальной ответственности предпринимателей.

На основе учета выявленных взаимных ожиданий предприятия и муниципальных органов власти, взаимных ожиданий населения и предприятий города разработана система информационных показателей, комплексный анализ которых предоставляет возможность определить конкретные изменения, результаты, вызванные взаимовлиянием предприятий и города (табл. 1, 2).

Таблица 1

Показатели для оценки влияния города на предприятие

Группа показателей Характеристика влияния на предприятие
1 2
Затраты. Структура затрат. Сравнение с уровнем затрат в отрасли и области. Влияет на уровень дохода, рентабельность. Заставляет пересматривать структуру видов деятельности, искать способы снижения издержек. Является важным при решении вопроса о пребывании в городе.
Средний уровень заработной платы в отрасли, городе. Стоимость проживания, платных услуг. Влияет на уровень оплаты труда работников. Заставляет осуществлять социально ориентированную политику, конкурировать на рынке труда с целью привлечения рабочей силы.
Показатели, указывающие на наличие конкуренции: количество предприятий отрасли в городе, финансовое положение предприятий отрасли в городе. Заставляет пересматривать структуру видов деятельности, диверсифицироваться. Определяет уровень цен и дохода. Заставляет разрабатывать конкурентную стратегию.

Продолжение таблицы 1

1 2
Количество, виды лицензий, согласований, разрешений на строительство, ведение бизнеса и проч. Определяет правовые аспекты деятельности в городе, заставляет нести издержки на приобретение лицензий, сертификатов и проч.
Факторы, определяющие интенсивность и характер социально ответственного поведения предприятий (требования органов власти, планирование и реализация мер по стимулированию или принуждению социальной активности, соглашения о сотрудничестве с властями по реализации социальных проектов, инициатива и роль органов власти и населения в становлении социального партнерства и др.). Определяет активность, направления социальной политики предприятий, размеры и структуру социальных инноваций, доли внутренней и внешней составляющих социальной ответственности предприятий, социальный пакет предприятий для персонала, инициативу и роль в формировании социального партнерства и др.

Таблица 2

Показатели для оценки влияния предприятия на город

Группа показателей Характеристика влияния на город
1 2
Налоги и сборы в местный бюджет. Определяет возможности города развивать социальную сферу, обеспечивать финансирование бюджетных организаций.
Численность занятых. Удельный вес занятых на предприятии в общей массе трудоспособного населения города. Определяет ситуацию с занятостью трудоспособного населения города, уровень безработицы в городе.
Уровень заработной платы работников предприятия. Среднемесячная начисленная заработная плата на предприятии в процентах от средней заработной платы в отрасли. Определяет уровень доходов населения города, влияет на платежеспособность населения.
Участие в социальных проектах. Социальная активность предприятий, социальная ответственность. Доли внешней и внутренней составляющих социальной ответственности. Структура и направления социальной политики. Инициатива и роль в формировании социального партнерства. Определяет качество жизни населения, удовлетворяет спрос жителей города на услуги социального характера, определяет условия жизнедеятельности в городе.
Организация взаимодействия с субъектами хозяйствования, другими контрагентами на рынке города (создание союзов, ассоциаций, интегрированных компаний, сетей и проч.). Влияет на институциональные изменения в городе.

Основными результатами второй главы являются разработка подхода к управлению развитием СПК промышленного моногорода на основе механизма социальной ответственности предприятий, сформирована модель организации социального партнерства предприятий, населения, органов власти, обоснованы принципы и предложены показатели оценки взаимовлияния предприятий и города.

В третьей главе «Управление развитием СПК промышленного города с моноструктурой производства» проведена оценка взаимовлияния градообразующих предприятий и промышленного города с моноструктурой производства (на примере г. Березовский Кемеровской области); уточнено содержание этапов управления развитием города; обосновано рассмотрение института социального партнерства населения, бизнеса и органов власти как инструмента решения задач по реализации стратегии социально-экономического развития промышленных моногородов, разработана стратегия развития СПК г. Березовского.

В результате проведенной оценки взаимовлияния градообразующих предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса, расположенных в г. Березовском, и города сделан вывод о том, что влияние предприятий на состояние и перспективы развития города проявляются в росте доходов бюджета (табл. 3). Угольная отрасль, как ведущая отрасль экономики города, оказывает непосредственное влияние на его социально-экономическое развитие. Предприятия отрасли производят 97% промышленной продукции и дают 66% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Таблица 3

Влияние предприятий на г. Березовский (2001-2005 гг.)

Показатель 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
1. Поступление налогов в городской бюджет, всего, млн. руб., в т.ч. по градообразующим предприятиям, млн. руб. 130,5 102,1 102,7 72,4 114,7 80,1 156,1 86,7 170,2 107,5
2. Средняя заработная плата на одного работающего на градообразующих предприятиях 5358,6 6260 7232,4 9633 12044,2
3. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, чел. 2704 3370 4159 3951 2487
4. Уровень безработицы (от экономически активного населения), %, в г. Березовский в Кемеровской области 2,9 3,2 5,2 3,4 5,8 3,4 4,3 4 2,5 3,7
5. Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями, чел. 2079 2219 2835 3126 4415
6. Спонсорские средства, млн. руб., в т.ч. от градообразующих предприятий 16,9 15,7 18,7 16,1

Влияние города на предприятие в результате оценки мероприятий и их результатов по созданию благоприятного климата поддержки предпринимательства, оценивается как положительное (например, рост займов малым предприятиям).

Оценка взаимовлияния элементов СПК города показала следующие результаты (табл. 4). Обоснована целесообразность выделения в процессе управления развитием СПК моногородов четырех этапов: исследовательско-аналитического, концептуального, стратегического и реализации и корректировки стратегии. Определено содержание мероприятий каждого этапа, позволяющих осуществлять долгосрочное планирование и стимулирование социально ответственного поведения хозяйствующих субъектов (табл. 5).

Таблица 4

Взаимовлияние предприятий и города

Влияние предприятий на город Влияние города на предприятия
положительное негативное положительное негативное
1) рост:
  • промышленного производства;
  • поступлений в бюджет;
  • зарплаты работникам;
2) модернизация объектов; 3) создание:
  • новых рабочих мест;
  • инженерной инфраструктуры.
  1. отсутствие:
    • кадровой политики;
    • женских рабочих мест;
  2. низкая экологическая культура;
  3. отсутствие высокопрофессиональных строительных организаций;
  4. моноориентированность промышленного производства;
  5. отсутствие финансовой самостоятельности угольных предприятий;
  6. слабое развитие производства в сфере малого бизнеса;
  7. проблема трудоустройства молодых специалистов.
1) наличие доступных участков для инвестиций; 2) модернизация объектов инженерной инфраструктуры; 3) наличие свободных промплощадок для размещения новых бизнесов. 1) наличие значительных территориальных ресурсов, не являющихся муниципальной собственностью; 2) недостаток инвестиций, низкая инвестиционная привлекательность города; 3) отсутствие индустрии досуга; 4) ежегодное увеличение зависимости местного бюджета от областного.


Pages:     | 1 || 3 |
 








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.