авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   |
|

Развитие научно-методического аппарата формирования комплекса тарифных и нетарифных мер поддержки сельскохозяйственного машиностроения россии

На правах рукописи

Пилипенко Роман Вячеславович

РАЗВИТИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСА ТАРИФНЫХ И НЕТАРИФНЫХ МЕР ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ РОССИИ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2008

Диссертация выполнена в рамках п.15.109 паспорта специальностей ВАК Министерства образования Российской Федерации по экономическим наукам на кафедре экономики таможенного дела Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент

Шаповалова Вера Николаевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Кормаков Леонид Федорович, заведующий

сектором материально-технических ресурсов и агросервиса Государственного научного

учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве»

кандидат экономических наук, доцент

Тюрина Ирина Юрьевна, профессор кафедры

международных экономических отношений

Российской таможенной академии

Ведущая организация:

Открытое акционерное общество "Научно-

исследовательский тракторный институт НАТИ"

Защита диссертации состоится 10 декабря 2008 г. в 16 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310.001.01 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» по адресу: 140009, Московская область, г. Люберцы, Комсомольский проспект, д.4, ауд. 233.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии.

Автореферат разослан 7 ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент В.Н. Ревин

  1. Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертации. Произошедшие в последние два десятилетия структурные изменения в экономической и социальной сферах жизни нашего общества привели к отказу от планово-распределительной системы функционирования экономики с резким сокращением государственных инвестиций в отечественное производство и обусловили необходимость формирования экономической системы нового типа, основанной на принципах рыночной конкуренции и свободной торговли.

В последние годы появилось осознание необходимости развития отечественного машиностроения как важнейшей составной части производственного потенциала страны, обеспечивающего стабильность социально-экономического развития России. Это должно быть учтено при реализации разработанной Министерством экономического развития России Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В данной Концепции среди главных заявлены такие задачи, как формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках, и структурная диверсификация экономики на основе повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, а также высокотехнологичных и наукоемких производств, к которым относится производство сельскохозяйственной техники и оборудования.

В то же время, являясь одним из высокотехнологичных и наукоемких производств, отечественное сельхозмашиностроение ежегодно сокращает объем внутреннего производства сельскохозяйственной техники. Уменьшение доли отечественных сельхозмашин и оборудования в структуре внутреннего потребления обусловлено нарушением равных условий конкуренции на российском рынке данной продукции

. В период с 2004 по 2007 год доля импортной техники в общем объеме рынка увеличилась с 41% до 69%. По итогам 2008 года она может превысить 73%, сократив тем самым продажи российских машин и оборудования с 31% до 27%. В 2007 году объем внутреннего рынка техники в денежном выражении составил 97 млрд. руб., причем импортные поставки составили 67 млрд. руб. Увеличение объемов импорта иностранной техники в сельскохозяйственное производство повышает уровень зависимости страны от зарубежных поставок и угрожает экономической безопасности государства. При этом очевидной становится необходимость поддержки государством сельскохозяйственного машиностроения как одного из важнейших направлений развития экономики России. Среди различных форм государственной поддержки внутреннего производства техники важную роль играет регулирование внешней торговли продукцией этой отрасли.

Действующий организационный механизм формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения не обеспечивает необходимый уровень поддержки внутреннего производства.

Российские предприятия вынуждены работать в условиях неравной конкуренции с зарубежными производителями, которые пользуются поддержкой своих государств, а также различными льготами Российской Федерации при поставках техники в нашу страну. Вытеснение отечественной продукции с внутреннего рынка грозит полным захватом российского рынка сбыта сельскохозяйственной техники поставщиками импортных машин. Отечественным производителям приходится сокращать производство, что, по данным Министерства промышленности и торговли РФ, привело к снижению его рентабельности до 5%, падению загруженности мощностей до 10-15% по тракторам и оборудованию и до 30% по комбайнам, увеличению числа убыточных предприятий до 45%, а также дефициту средств на обновление основных фондов и разработку новых видов техники.

Сложившаяся ситуация требует совершенствования действующего методического аппарата формирования комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения на принципах создания равных конкурентных условий на российском рынке данной продукции,

что и обусловливает актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы организации рынка сельскохозяйственной техники исследованы в трудах В.М. Баутина, М.И. Горячкина, В.А. Тихонова, Ю.А. Конкина, Х.Г. Джанаева, Л.Ф. Кормакова, и др. В научных работах С.В. Барамзина, В.Е. Новикова, Н.М. Наумова, В.Ю. Преснякова затрагиваются основные проблемы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В трудах перечисленных авторов освещены преимущественно во­просы управления в целом машиностроительным комплексом и затронуты теоретические аспекты таможенного регулирования внутреннего рынка машиностроительной продукции. Вместе с тем отсутствуют научные разработки, посвященные вопросам государственного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения. В современных условиях необходимо отметить, что в системе мер действующего механизма государственной поддержки данного производства проблеме развития аппарата формирования системы тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельхозмашиностроения также не уделено достаточного внимания.

Целью диссертационной работы является повышение уровня поддержки сельскохозяйственного машиностроения России методами государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Научная задача исследования заключается в разработке методических и практических предложений по совершенствованию аппарата формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

Решение данной научной задачи потребовало выполнения следующих этапов исследования:

  • комплексный анализ состояния сельскохозяйственного машиностроения и его роли в развитии экономики страны и формировании товарной структуры экспорта, а также анализ состояния внутреннего рынка сельскохозяйственной техники;
  • анализ существующего механизма формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения и его сравнение с зарубежной практикой;
  • корреляционный анализ зависимости объема внутреннего производства сельскохозяйственной техники от системы факторов устойчивого развития сельскохозяйственного машиностроения России;
  • разработка методики дифференцированного таможенного регулирования внешней торговли сельскохозяйственной техникой;
  • разработка методических и практических предложений по совершенствованию аппарата формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер поддержки сельскохозяйственного машиностроения.

Методическая схема исследования показана на рис. 1.

Объект исследования государственное регулирование таможенными методами внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения.

Предметом исследования является методический аппарат формирования комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, экономической теории, государственного регулирования промышленного производства. Информационную базу исследования составили положения международных соглашений, конвенций, нормативно-правовых актов Федеральной таможенной службы, Министерства экономического развития, Министерства промышленности и торговли и иных ведомств Российской Федерации, публикации периодических изданий по экономике, статистические данные вышеуказанных ведомств, а также Союза производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш», данные всемирной сети Интернет.

Рис. 1. Методическая схема исследования

При проведении исследования были использованы диалектический, общенаучные и логические методы познания, исторический и экономико-статистический методы. Методы аналогии и абстрагирования применялись при исследовании зарубежного опыта обоснования мер государственного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке комплекса методических рекомендаций по совершенствованию применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности для поддержки отечественного сельскохозяйственного машиностроения.

Результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:

  • математическая модель оценки влияния инструментов таможенного регулирования в системе комплексной поддержки сельскохозяйственного машиностроения России;
  • методика дифференцированного таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения;
  • организационно-методический механизм формирования и применения комплекса таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли сельскохозяйственной техникой;
  • методические рекомендации по обоснованию размера ставок ввозных таможенных пошлин и
  • состава нетарифных мер государственного регулирования внешней торговли сельскохозяйственными машинами и оборудованием.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теории таможенного дела в части таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения России.

Практическая значимость сформулированных в диссертации предложений и рекомендаций заключается в реальной возможности использования методов государственного регулирования ВЭД для поддержки отечественного производства сельскохозяйственных машин и оборудования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные идеи, выводы и предложения диссертации нашли отражение в выступлениях и публикациях на научно-практических конференциях: «Глобализация: вызов национальной и мировой экономике» (VII Чаяновские чтения, Российский Государственный гуманитарный институт, 15 марта 2007 года); «Проблематика современной системы экономической безопасности России и противодействия экономической преступности» (XI межвузовская научно-практическая конференция, Академия экономической безопасности МВД России, 25 марта 2008 года); «Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов России» (Российская таможенная академия, 17-18 мая 2007 года).

Основные положения исследования доложены в Главном управлении товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России 11 октября 2007 г.

Основные выводы диссертационного исследования были использованы отделом мер защиты внутреннего рынка Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности в рамках проводимого Минэкономразвития России специального защитного расследования в отношении возросшего импорта зерноуборочных комбайнов на таможенную территорию Российской Федерации.

Материалы исследования используются в учебном процессе РТА при изучении дисциплины «Экономика таможенного дела».

По теме диссертации опубликовано пять научных статей общим объемом 2,04 печатного листа.

Логика диссертации обусловлена целью и сформулированными задачами исследования и определяет структуру работы. Работа состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Основной текст изложен на 133 страницах, содержание дополнено блоками информации в виде схем, таблиц и диаграмм.

Введение

Глава 1. Продукция сельскохозяйственного машиностроения как объект государственного регулирования внешней торговли

    1. Место и роль продукции сельскохозяйственного машиностроения в развитии экономики и формировании товарной структуры экспорта России и зарубежных стран
    2. Инструменты государственного регулирования внешней торговли и их использование во внешней торговле сельскохозяйственной техникой
    3. Зарубежный опыт обоснования мер государственного регулирования внешней торговли на примере продукции сельскохозяйственного машиностроения
    4. Анализ существующего методического аппарата определения мер регулирования экспорта и импорта сельскохозяйственной техники

Глава 2. Теоретические основы формирования методического аппарата таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения

2.1. Обоснование места таможенных методов в системе комплексной поддержки сельскохозяйственного машиностроения России

    1. Методические основы дифференцированного регулирования внешней торговли сельскохозяйственной техникой в целях обеспечения экономической безопасности
    2. Разработка комплексной методики формирования системы тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения

Глава 3. Практические рекомендации для комплексного использования тарифных и нетарифных мер поддержки сельскохозяйственного машиностроения

    1. Рекомендации по обоснованию размеров ставок импортных пошлин на продукцию сельскохозяйственного машиностроения
    2. Рекомендации по обоснованию состава нетарифных мер государственного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения
    3. Рекомендации по процедуре использования методического аппарата органами государственной власти

Основные выводы и предложения

Список использованных источников

Приложения

II. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, рассмотрена степень разработанности проблемы, сформулированы цель, задачи, а также определены объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость результатов работы.

В первой главе «Продукция сельскохозяйственного машиностроения как объект государственного регулирования внешней торговли» проведен анализ состояния российского и зарубежного внутренних рынков продукции сельскохозяйственного машиностроения. Рассмотрен действующий комплекс мер государственной поддержки производства сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в России и зарубежных странах. Доказана стратегическая значимость отрасли для развития экономики страны и формирования товарной структуры российского экспорта.

Проведенный анализ показал, что при ежегодном 25%-ном приросте емкости внутреннего российского рынка сельскохозяйственных машин и оборудования доля отечественной техники в структуре внутреннего потребления постоянно сокращается. Рассмотрение причин роста импортных поставок сельскохозяйственных машин обнаружило неспособность действующего организационного механизма формирования и применения мер государственного регулирования внешней торговли данной продукцией обеспечить поддержку внутреннему производству сельхозтехники.

С учетом нуждающейся в развитии методики таможенного регулирования внутреннего рынка сельхозтехники как одного из факторов устойчивого развития сельскохозяйственного машиностроения России, сделан вывод о необходимости реформирования всего методического аппарата формирования комплекса тарифных и нетарифных мер, направленных на поддержку сельскохозяйственного машиностроения.

Среди главных причин неэффективности существующего механизма можно выделить недостаточное внимание к данному виду отечественного производства со стороны государства, отсутствие сформулированной экономической политики в отношении данной отрасли, а также эпизодичность, зачастую изолированность от отечественных производителей и несогласованность работы на всех уровнях системы государственного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения. В результате существующий метод определения мер регулирования экспорта и импорта сельскохозяйственной техники не обеспечивает защиту внутреннего рынка от экспансии импортной техники, не учитывает интересы российских производителей и не содействует обеспечению экономической безопасности государства. Несмотря на объявленный Президентом России курс на диверсификацию экономики и заявлениях главы Правительства о необходимости развития перерабатывающих отраслей, на деле происходит отказ от поддержки реального сектора экономики страны.

Согласно приведенным в диссертации данным начиная с 2000 года установилась тенденция интенсивного роста импортных поставок сельхозмашин и оборудования. В период с 2004 по 2007 год доля российской техники в общем объеме продаж сократилась с 59% до 30,9% (рис. 2).

Рис. 2. Структура внутреннего потребления сельскохозяйственной техники в 2004 и 2006 гг.

Необходимо отметить, что при введении государственной программы кредитования российских фермеров на покупку сельскохозяйственной техники развитие внутреннего рынка стало происходить только за счет импортных поставок. По итогам, например, 2005 года по сравнению с 2004 годом импорт вырос на 66%, а в 2006 году - на 54% (рис. 3).

Вместе с тем, по мнению специалистов, пороговое значение доли импорта машиностроительной продукции во внутреннем потреблении, обеспечивающее экономическую безопасность государства, составляет 30%. Фактически, по состоянию на 2007 год доля импортной техники в общем объеме продаж превышает пороговое значение более чем в два раза.

В первой главе исследованы причины роста импортных поставок. Среди них наиболее значимыми являются:

  • использование зарубежными государствами различных форм субсидирования экспорта (90% всей импортной техники продается через схемы льготной поддержки экспортеров);
  • возможность безналогового и беспошлинного ввоза сельскохозяйственной техники в качестве вклада в уставный капитал организаций (15% всего объема импортируемых зарубежных комбайнов);
  • широкое распространение практики ввоза техники с занижением таможенной стоимости (до 70% объема импорта);
  • незаконное использование таможенного режима временного ввоза техники (ежегодно в данном режиме ввозится зерноуборочных комбайнов в среднем на 10 млн. долл.).

Вследствие перечисленных причин, а также с учетом более льготных условий зарубежного производства (табл. 1) импортная техника приобретает ценовое преимущество на внутреннем рынке Российской Федерации, что делает приобретение российских машин экономически нецелесообразным.

Таблица 1

Сравнение существующих условий производства с.-х. техники в России и зарубежных странах (по данным Минпромторговли России)

Условия производства с.-х. техники и оборудования

Характеристика условия в России

Характеристика условия в ЕС-27 и США

Прямые субсидии производителю из государственного бюджета

Отсутствует

Используется

Износ оборудования

40%

5%

Стоимость кредита на модернизацию

15%

4%

Экологические субсидии

Отсутствует

Используется

Государственные субсидии на НИОКР

Используется с 2006 года

Используется

Возмещение НДС при экспорте

Используется с ограничениями

Используется

Поддержка государственных фондов

Отсутствует

Используется

По итогам проведенного в диссертационной работе анализа существующей практики таможенного регулирования рынка сельхозтехники было выявлено, что для устранения перечисленных выше причин и выравнивания условий конкуренции на внутреннем рынке не предпринимается никаких мер. В настоящий момент из всего арсенала мер регулирования внешнеторговой деятельности во внешней торговле сельскохозяйственной техникой активно используется лишь метод тарифного регулирования в части взимания ввозных таможенных пошлин (табл. 2). Установление и корректировка ставки таможенных пошлин производится не на основе четко сформулированных методических положений, а исходя из ранее объявленного средневзвешенного уровня ставок таможенного тарифа и условий вступления в ВТО.

Таблица 2

Структура кода ТН ВЭД и ставка ввозной таможенной пошлины по видам сельскохозяйственной техники

Вид с.-х.

техники

Код

ТНВЭД

и ставка

импортной

пошлины

Комбайны зерноуборочные и кормоуборочные

Тракторы колесные

Тракторы гусеничные

Оборудование

Сельхозадаптеры

Комбайны свеклоуборочные и виноградоуборочные

Комбайны картофелеуборочные

Разделение на новую и б/у технику

1.С момента выпуска которых прошло более 3 лет

2.прочие

1. Новые

2.Бывшие в эксплуатации

нет

нет

нет

нет

нет

Ставка таможенной пошлины

1. 70 евро за 1 кВт мощности двигателя

2. 5%

1.С мощностью:

до 18 кВт- 5%

18-90кВт- 15%

более90кВт 5%

2. 15%

15%

0%

5%

0%

5%



Pages:   |
|
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.