авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Развитие системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства(на примере камского экономического района республики татарстан)

-- [ Страница 2 ] --

Предложенный подход к категорированию предпринимательского климата служит основанием для мониторинга предпринимательской активности и сигналом властным структурам государства для принятия управленческих решений в зависимости от состояния экономики.

2.4. Концептуальная модель развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства

Системное воздействие на бизнес в нужном для общества направлении – это многогранный процесс использования разнообразных социально-экономических инструментов. Концептуальная модель развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства представлена совокупностью организационно-структурных блоков, объединенных прямыми и обратными связями (рис. 5).

Все блоки модели, взаимодействуя друг с другом, приводят предпринимательский бизнес в нужное состояние, определенное совокупностью социально-экономических ориентиров. Государственное регулирование и поддержка предпринимательства представляет собой непрерывный процесс воздействия на бизнес. Пунктирной линией в модели показаны обратные связи, которые корректируют воздействия субъектов управления, включая корректировку усилий, типов и инструментов государственного воздействия, если бизнес развивается не в нужном для общества направлении и не достигает намеченных ориентиров. Обратная связь работает и в том случае, когда ориентиры достигнуты. Это означает, что общество может ставить перед бизнесом новые ориентиры и использовать новые инструменты.

На государственном уровне субъектами, осуществляющими регулирование и поддержку предпринимательства (блок 1), являются правительство Российской Федерации и правительства регионов. На муниципальном уровне регулирование и поддержку предпринимательства осуществляют органы местного самоуправления в рамках своих полномочий.

Для федерального центра, субъектов федерации и муниципалитетов, осуществляющих регулирование и поддержку предпринимательства, предприятия бизнеса являются объектами (блок 9). На них направлены воздействия со стороны субъектов.

Шестой блок модели содержит инструменты развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, которые рассматриваются ниже.

Седьмой блок модели отражает затраты финансовых, материальных, интеллектуальных, информационных ресурсов, направляемых на создание благоприятного предпринимательского климата. Важное значение при осуществлении регулирования и поддержки предпринимательства имеет постановка ориентиров (блок 8) (рис. 6).

Как видно из рисунка 6, совокупность ориентиров многогранна и комплексна. В ряду ориентиров, преследуемых при регулировании и поддержке предпринимательства, как и экономики в целом, наиболее часто выдвигается необходимость обеспечения экономического роста.

Перспективное направление развития общества определяется совокупностью социально-экономических ориентиров , где, n – количество ориентиров. ами выделены ориентиры,-18, где , n – количество ориентиров. ами выделены ориентиры,-19, n – количество ориентиров.

 ами выделены ориентиры, которые наиболее часто упоминаются в-20

На рисунке 6 нами выделены ориентиры, которые наиболее часто упоминаются в научных публикациях и выступлениях руководителей страны. Для каждого ориентира единицы измерения специфичны и соответствуют принятым в статистической отчетности Росстата.

,   – перспективные ориентиры экономического роста и фактическое состояние;

,   – перспективные ориентиры занятости и фактическое состояние;

,   – перспективные ориентиры уровня жизни и фактическое состояние;

,   – перспективные ориентиры экспортного потенциала и фактическое состояние;

,   – перспективные ориентиры импортозамещения и фактическое состояние;

,   – перспективные ориентиры эффективности, конкурентоспособности, производительности, инновационности и фактическое состояние;

,   – перспективные ориентиры экономической безопасности и фактическое состояние;

,   – перспективные ориентиры экологической безопасности и фактическое состояние.

Этот перечень может быть продолжен многими другими ориентирами, отражающими конкретные задачи общества.

Фактическое состояние общества по тому или иному ориентиру систематически отражается в статистических материалах. Перспективное состояние общества по тому или иному ориентиру в настоящее время не носит того директивного характера, который был присущ во время существования СССР. Вместе с тем многие показатели социально-экономического развития зарубежных стран неофициально служат ориентиром для российской экономики. Дифференциация регионов России по уровню социально-экономического развития также дает основу для определения числового значения ориентиров, достигнутых более развитыми регионами для менее развитых.

Каждый в отдельности взятый ориентир () определяется совокупностью частных показателей (), где , m – количество частных показателей, определяющих ориентиры развития.

Например, индикаторы уровня жизни населения определяются множественностью частных показателей, сведенных в отдельные таблицы:
6.1. Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения, 6.2. Структура располагаемого дохода домашних хозяйств и так далее4.

,

(5)

где – вклад j-го частного показателя в достижение i-го ориентира.

Разность между перспективным значением ориентира и его фактическим состоянием, являющимся следствием той или иной предпринимательской активности бизнеса, определяется по формуле:

.

((6)

По своей сути ориентиры развития предпринимательства разнонаправлены. Выделение ограниченных ресурсов для достижения определенного ориентира способствует достижению однонаправленных ориентиров и уменьшает возможности для достижения разнонаправленных ориентиров. Например, повышение конкурентоспособности сопутствует достижению таких ориентиров, как импортозамещение, увеличение экспортного потенциала и экономический рост. Напротив, выделение ресурсов на повышение экологической безопасности связано с дорогостоящими мероприятиями по обновлению технологий, устройству очистных сооружений, пылесборников, дымоулавливателей, что неизбежно приводит к повышению затрат и снижению эффективности производства.

Целевую функцию развития предпринимательства мы определили следующим образом:

;

(7)

,

(8)

где – коэффициент предпочтения i-го ориентира в баллах по шкале от 0 до 10. Предпочтения отражают политическую волю высшего руководства страны или региона и их приоритеты, ценности и предвыборные обязательства перед избирателями.

(9)

(10)

Целевая функция предпринимательства (9) заключается в максимизации развития народного хозяйства по множеству показателей с учетом коэффициентов предпочтения. При наличии численных показателей перспективного состояния общества по тому или иному ориентиру целевая функция заключается в минимизации отклонений фактического состояния от перспективного (10).

Приоритетность ориентиров развития предпринимательства не равнозначна по своей сути, к тому же они отражают наиболее актуальные проблемы, стоящие перед обществом в каждый конкретный исторический период развития общества. Для каждого ориентира мы вводим коэффициент предпочтения, находящийся в диапазоне от нуля до десяти. Коэффициенты предпочтения устанавливаются экспертным путем и отражают приоритеты высшего руководства субъектов, принимающих решения. Строго говоря, не существует какой-либо методологии, позволяющей по формальным признакам выбрать коэффициент важности ориентира. По этой причине коэффициенты важности определяются на основе интуиции руководителей в теории принятия решений, когда отсутствует возможность формализованного расчета, используются эвристические методы: метод мозгового штурма, метод сценариев, метод Дельфи и другие. В любом случае, какой бы метод не был принят для оценки важности того или иного ориентира, коэффициент предпочтения будет отражать субъективное восприятие высшим руководством экономической, политической, социальной, демографической, экологической обстановки в стране и ее субъектах. Со сменой правящей элиты, как правило, меняются и приоритеты. По этой причине мы не берем на себя смелость ранжировать выявленные ориентиры развития предпринимательства. Это прерогатива лиц, принимающих решения. Наша задача заключается лишь в том, чтобы определить сам методологический подход к определению степени важности того или иного ориентира.

Субъекты управления, ответственные за социально-экономическое состояние общества, осуществляют мониторинг внутренней и внешней среды (блок 11), выявляют те стороны общественной жизни, которые требуют более интенсивного развития, и целенаправленно формируют благоприятный климат, ориентируя предпринимательскую активность бизнеса в нужном для общества направлении.

2.5. Организационно-экономические инструменты развития системы

государственного регулирования и поддержки предпринимательства

Организационно-экономические инструменты развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, которые включены в вышеприведенную модель, представляют собой совокупность способов и средств, используемых для регулирования экономических процессов. Среди важнейших из них отметим следующие (рис. 7).

Интегральное воздействие перечисленных выше инструментов на благоприятный предпринимательский климат отражается через темпы роста экономики. Динамика промышленного производства в г. Набережные Челны как одного из наиболее развитых субъектов в Камском экономическом районе Республики Татарстан свидетельствует о заметных результатах развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, о чем свидетельствуют нижеследующие данные (табл. 3).

Таблица 3

Динамика технико-экономических показателей малых предприятий
в г. Набережные Челны

Наименование показателей

Ед. изм.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

1

Количество малых предприятий, из них:

ед.

6712

7834

8445

 

Промышленность

ед.

805

1144

1012

Строительство

ед.

933

1050

1174

Транспорт и связь

ед.

235

423

296

Торговля и общепит

ед.

2772

3344

3488

Другие отрасли

ед.

1966

1872

2474

2

Среднесписочная численность работников по малым предприятиям, из них:

чел.

44 900

45 100

45 900

Промышленность

чел.

9100

9100

9300

Сельское хозяйство

чел.

100

100

100

Строительство

чел.

10300

10300

10500

Транспорт и связь

чел.

3500

3500

3600

Торговля и общепит

чел.

13 600

13 700

13 900

Другие отрасли

чел.

8300

8300

8500

3

Средняя заработная плата

руб.

6640,0

11625,3

14950,2

4

Выпуск товаров и услуг (без НДС и акцизов) по всем видам деятельности, из них:

млн руб.

12925,6

20 680,9

24817,1

Промышленность

млн руб.

4523,94

7238,31

8685,97

Сельское хозяйство

млн руб.

12,92

20,68

24,81

Строительство

млн руб.

3929,37

6286,99

7544,39

Транспорт и связь

млн руб.

1137,44

1819,91

2183,90

Торговля и общепит

млн руб.

1215,00

1944,00

2332,80

Другие отрасли

млн руб.

2106,86

3370,98

4045,18

5

Поступление налогов и других платежей в бюджет города, всего:

млн руб.

3031,28

4567,98

5152,68

в том числе от малых предприятий;

млн руб.

497,13

753,71

850,19

Удельный вес поступлений налогов, других платежей от малых предприятий в бюджете города

%

16,4

16,5

16,5

Из данных видно, что за три докризисных года количество малых предприятий выросло в 1,26 раза. Выпуск товаров и услуг малых предприятий в млн руб. возрос в 1,92 раза. Поступление налогов и других платежей в бюджет города возросло в 1,7 раза. Удельный вес поступлений и налогов, других платежей от субъектов малого предпринимательства в бюджете города составил 16,5 %.

Вместе с тем рост числа малых предприятий еще не оказал существенного влияния на занятость в городе. В 2008 году число занятых на малых предприятиях составило 45 900 человек, что всего в 1,02 раза увеличило занятость по сравнению с 2006 годом.

Приведенные данные позволили рассчитать меру благоприятствования предпринимательского климата, использовав категорирование уровней, представленных в п. 2.3. (табл. 4).

Таблица 4

Уровень благоприятствования предпринимательского климата для малых предприятий в г. Набережные Челны

Показатель

Темпы роста за

20062008 гг., %

Средне-годовые темпы прироста , %

Уровень благоприятство-вания климата

Экспертный коэффициент предпочтения

Взвешенное значение

, %

Выпуск товаров и услуг (К1)

192

46

Высоко- благоприятный

0,2

9,2

Количество малых предприятий (К2)

126

13

Высоко- благоприятный

0,2

2,6

Поступление налогов и других платежей в бюджет города (К3)

130

15

Благоприятный

0,2

3

Среднесписочная численность работников (К4)

102

1

Слабо- благоприятный

0,2

0,2

Удельный вес поступлений и налогов, других платежей от субъектов малого предпринимательства (К5)

116

8

Слабо- благоприятный

0,2

1,6

Интегральный показатель уровня благоприятствования

предпринимательского климата (Ки = )

16,6

Примечание. При исчислении интегрального показателя уровня благоприятствования сделаны следующие допущения: 1) в таблице коэффициенты предпочтения у каждого показателя одинаковые; 2) при расчете интегрального показателя не учтены показатели, не отраженные статистикой города (импортозамещение и другие); 3) в качестве базы сравнения для категорирования благоприятного предпринимательского климата г. Набережные Челны взяты соответствующие показатели республиканского уровня.

Интегральный показатель уровня благоприятствования предпринимательского климата в г. Набережные Челны, как видно из таблицы, 4 равен 16,6 %, что близко к общереспубликанскому показателю (18 %). Это дало основание считать предпринимательский климат слабоблагоприятным.

Особая экономическая зона (ОЭЗ) «Алабуга», входящая в Камский экономический район РТ, стала инновационным импульсом для развития предпринимательства и действенным организационно-экономическим инструментом, формирующим благоприятный предпринимательский климат за счет государственно-частного партнерства. Созданный благоприятный климат позволил частному бизнесу организовать инновационное производство импортозамещающей и экспортной продукции.

Для развития более благоприятного предпринимательского климата в Камском экономическом районе РТ на государственном уровне разработаны и предложены мероприятия по совершенствованию инструментов развития и поддержки предпринимательства:

  • снижение для резидентов ОЭЗ инвестиционного порога вхождения;
  • создание условий для присутствия в ОЭЗ предприятий малого бизнеса, способных по аутсорсингу кооперироваться с резидентами, поставляя им комплектующие;
  • увеличение срока существования ОЭЗ. Сегодняшний двадцатилетний срок ограничивает бизнес в осуществлении воспроизводственных процессов, так как обновление производства в ходе существования ОЭЗ неперспективно для бизнеса;
  • увеличение размера площади, разрешенной для использования предпринимателями ОЭЗ «Алабуга», с тем, чтобы стимулировать создание взаимосвязанных производств, объединенных технологической цепочкой и взаимными поставками по кооперации;
  • увеличение степени локализации для сборочных автомобильных производств в ОЭЗ «Алабуга» с тем, чтобы стимулировать отечественное производство комплектующих деталей и узлов;
  • шире развивать аутсорсинг, концентрирующий внимание крупных предприятий, таких как КамАЗ, на основном производстве и освобождающий от менее эффективных работ, передаваемых по договору подряда малым предприятиям, что послужит толчком для развития малого предпринимательства в Камском экономическом районе РТ.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

На основании выполненного диссертационного исследования автором выявлены и раскрыты типы и инструменты развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в направлении создания благоприятного климата. Теоретические выводы и практические предложения, полученные в настоящем исследовании, сводятся к следующему:

  1. В результате анализа существующих определений категории «предпринимательство» определена его взаимосвязь с категорией «бизнес», что позволило выявить два типа ведения бизнеса в конкурентной среде: предпринимательский и рутинный.

В ходе исследования характеристик каждого из типов ведения бизнеса (движущая сила, метод реализации, характер нововведений, производственная база, степень риска, рыночные цели, ожидание прибыли, фаза инновационного проекта, фаза жизненного цикла продукта, размерность бизнеса) доказана взаимосвязь и взаимообусловленность предпринимательского и рутинного типов ведения бизнеса по фазам жизненного цикла продукта. Предпринимательство – это инновационный рисковый бизнес на фазах жизненного цикла – зарождения и роста – для завоевания рынка путем лучшего удовлетворения запросов потребителей для получения предпринимательского дохода, находящийся в органической взаимосвязи с рутинным типом бизнеса на фазах зрелости и упадка, предназначенным для удержания рынка и обеспечения окупаемости вложенных средств. Побуждение к предпринимательству – это, по существу, побуждение к инновационной активности для поставки на рынок новых товаров и услуг. Низкая доля инновационных товаров, работ и услуг в РФ, которая за пять последних лет составила в среднем 5,3 %, свидетельствует о преимущественно рутинном ведении бизнеса и дает основание судить о необходимости активизации инновационной составляющей, на которой основывается предпринимательство.

  1. Выделены четыре группы мер государственного регулирования и поддержки предпринимательства: содействие (государственный заказ, поддержка конкурентной среды, создание инфраструктуры бизнеса, защита прав собственности, обеспечение всех экономических субъектов равным доступом к информационным ресурсам и другое); присутствие (государственно-частное партнерство, производство общественных благ, развитие ключевых отраслей промышленности, создание социально-экономической инфраструктуры, инвестирование НИОКР); контроль (ограничение монополий, бюджетно-налоговое регулирование, денежно-кредитная политика, предотвращение отрицательных внешних эффектов и истощения невозобновляемых ресурсов, территориальное развитие, безопасность продукции и труда); перераспределение ресурсов (для поддержки социальной сферы, образования, науки, культуры, а также смягчения и снятия социальных противоречий и др.).
  2. Благоприятный предпринимательский климат, создаваемый в рамках государственного регулирования и поддержки предпринимательства с целью производства конкурентоспособной продукции, импортозамещения, увеличения экспортного потенциала, роста экономики, является институциональным условием для активизации бизнеса.

Предложенная система категорирования предпринимательского климата по уровням от высокоблагоприятного до неблагоприятного, служит мерой результативности государственного регулирования и поддержки предпринимательства со стороны властных структур всех уровней. Неблагоприятный предпринимательский климат является сигналом для принятия решительных мер по усилению регулирующих функций.

  1. Концептуальная модель развития государственного регулирования и поддержки предпринимательства предназначена для достижения социально-экономических ориентиров развития путем побуждения к предпринимательской активности в нужном для общества направлении, создавая благоприятный предпринимательский климат. Модель реализует целевую функцию максимизации социально-экономических показателей развития народного хозяйства с учетом коэффициентов предпочтения, определяемых приоритетами страны в каждый отдельно взятый момент времени. Через мониторинг состояния общества осуществляется обратная связь, корректирующая как сами ориентиры, так и усилия, направленные на предпринимательскую активность бизнеса. Благодаря многократному повторению этого цикла, достигается экономический рост и развитие общества.
  2. В ходе исследования в наиболее полном виде систематизированы организационно-экономические инструменты государственного регулирования и поддержки предпринимательства: государственно-частное партнерство; государственный заказ; целевые программы; особые экономические зоны; инфраструктурное обеспечение; налоговые льготы и другие.

Для особой экономической зоны «Алабуга» внесены предложения, направленные на увеличение масштабов деятельности: снижение для резидентов ОЭЗ инвестиционного порога вхождения; создание условий для присутствия в ОЭЗ предприятий малого бизнеса, способных по аутсорсингу кооперироваться с резидентами, поставляя им комплектующие; увеличение срока существования ОЭЗ, что позволит успешнее реализовать цели создания ОЭЗ и создать благоприятный предпринимательский климат с целью активизации бизнеса.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В журналах рекомендуемых ВАК:

  1. Сибаева, Г.Р. Предпринимательство как характеристика бизнеса
    / Г.Р. Сибаева // Предпринимательство. – 2009. – № 2. – С. 168–172.
  2. Сибаева, Г.Р. Предпринимательство и бизнес: общность и различие
    / Г.Р. Сибаева, С.Г. Демченко // Экономический вестник Республики Татарстан. – 2009. – № 2. – С. 32–35.

Статьи и научные публикации в других изданиях:

  1. Сибаева, Г.Р. Вопросы программно-целевого планирования экономического развития / Г.Р. Сибаева // Управление качеством образования в условиях инновационного развития экономики: Материалы Приволжской регион. науч.-практ. конф. – Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2005. – С. 186–187.
  2. Сибаева, Г.Р. Инновационная деятельность в контексте экономики знаний / Г.Р. Сибаева // Инновации в образовании. Реалии. Проблемы. Перспективы: Материалы Всеросс. науч.-практ. конф. – Набережные Челны: Набережночелнинский государственный торгово-технологический институт, 2007. – С. 179–184.
  3. Сибаева, Г.Р. Инновационная политика предприятий сферы туризма / Г.Р. Сибаева, С.Г. Демченко // Проблемы и перспективы развития туризма в России: Материалы Всеросс. науч.-практ. конф. – Казань: Таглимат, 2007. –
    С. 19–21.
  4. Сибаева, Г.Р. Сфера услуг в контексте государственной экономической политики / Г.Р. Сибаева, С.Г. Демченко // Проблемы и перспективы развития туризма в России: Материалы Всеросс. науч.-практ. конф. – Казань: Таглимат, 2007. – С. 143–145.
  5. Сибаева, Г.Р. Инновации в контексте промышленной политики /
    Г.Р. Сибаева // Перемены в России: прошлое, настоящее, будущее: Материалы Всеросс. науч.-практ. конф. студентов и аспирантов: в 2 т. Т. 1. – Казань: Таглимат, 2007. – С. 134–135.
  6. Сибаева, Г.Р. Предпринимательство в контексте промышленной политики / Г.Р. Сибаева, С.Г. Демченко // Предпринимательство в России: взаимодействие бизнеса и государства: Материалы Всеросс. науч.-практ. конф., 25 апреля 2008 г. – Казань: Познание, 2009. – С. 123–126.
  7. Сибаева, Г.Р. Место предпринимательства в системе государственной промышленной политики / Г.Р. Сибаева, С.Г. Демченко // Актуальные проблемы экономики и права. – 2009. – № 2. – С. 56–63.
  8. Сибаева, Г.Р. Сущность и значение предпринимательства /
    Г.Р. Сибаева, С.Г. Демченко // Вестник Казанского государственного финансово-экономического института. – 2009. – № 3. – С. 4–10.
  9. Сибаева, Г.Р. Инновационный базис предпринимательства /
    Г.Р. Сибаева, С.Г. Демченко // Актуальные проблемы экономики и права. – 2009. – № 3. – С. 22–32.

Подписано к печати 26.05.2010. Формат 60х84 1/16.

Бумага писчая. Гарнитура «Таймс».

Усл. печ. л. 1,34. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 120 экз. Заказ № 64.

Отпечатано с готовых авторских оригиналов

на ризографе в издательском отделе

Уфимской государственной академии экономики и сервиса

450078, г. Уфа, ул. Чернышевского, 145; (347) 241-69-85.


1 Государственная промышленная политика России: проблема формирования и реализация. М.: ТПП, 2003. С. 56.

2 Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия. М.: Экономика, 2005. С. 458-459.

3 Там же, с. 558.

4 Российский статистический ежегодник. 2008: Стат. сб. М.: Росстат, 2008. С. 169-170.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.