авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Совершенствование организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством

-- [ Страница 2 ] --

Построенная модель позволяет также определить оптимальный размер участка, передаваемого одному обслуживающему предприятию.

В течение периода 2007–2015 гг. оптимизация расходов достигается при максимально возможном числе обслуживаемых одновременно домов k = 50, что соответствует 200 тысячам кв. м обслуживаемых одним предприятием жилых помещений. Учитывая, что в 2009 г. в г. Уфе суммарная площадь многоквартирных домов была примерно равна 20 млн кв. м, наилучшей оценкой числа обслуживающих организаций для этого города следует считать 100.

2.4. Бизнес-модель развития управляющей компании
в сфере жилищно-коммунального хозяйства


Повышение эффективности деятельности управляющих компаний (ОАО УЖХ районов, ТОС, ассоциация ТСЖ микрорайона) представляется возможным на основе применения технологий бизнес-моделирования.

В диссертации разработана бизнес-модель развития управляющей компании (УК) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, учитывающая особенности данной отрасли и специфику оказываемых услуг, ключевые показатели результативности, достижение которых позволяет предприятию повышать качество оказываемых услуг и собственную конкурентоспособность.

Основные бизнес-направления управляющей компании по управлению жилыми домами представлены на рисунке 4.

 Основные бизнес-направления УК Выделяя бизнес-процессы-4


Рис. 4. Основные бизнес-направления УК

Выделяя бизнес-процессы управляющей компании по управлению жилыми домами, получаем дерево бизнес-процессов управляющей компании (рис. 5.).

Рис. 5. Бизнес-процессы управляющей компании

В целях унификации и простоты моделирования процессы деятельности УК обозначим организационную структуру высшего уровня управления УК (рис. 6.).

 Организационная структура высшего уровня управления компании -6

Рис. 6. Организационная структура высшего уровня
управления компании

Распределение ответственности за бизнес-процессы верхнего уровня управляющей компании сводим в матрицу, которая представлена в таблице 2.

Таблица 2


Матрица распределения ответственности
за бизнес-процессы верхнего уровня

Показатель

3.1.

3.1.1.

3.1.2.

3.1.3.

3.1.4

3.1.5

3.1.6

3.1.7

3.1.8

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2.1. Основные бизнес-процессы










2.1.1.


О








2.1.2.


О








2.1.3.


О








2.1.4.


О








2.1.5.



О







2.1.6.



О







2.2. Обеспечивающие бизнес-процессы










2.2.1.





О





2.2.2.









О

2.2.3.







О



2.2.4.






О




2.2.5.




О






2.2.6.


О








2.2.7.





О





2.3. Бизнес-процессы управления










2.3.1.

О









2.3.2.

О









2.3.3.










2.3.4.

О









2.3.5.


О








2.3.6.


О








2.3.7.








О


Полученная бизнес-модель позволяет сформулировать ключевые показатели результативности в виде стратегического дерева BSC (Balanced Scorecard, система сбалансированных показателей), выполнение которых позволит повысить эффективность и устойчивость модели развития компании, а также сформулировать конкурентную стратегию предприятия (рис. 7). При этом цели формируются по функциональным областям: «Финансы», «Клиенты и маркетинг», «Бизнес-процессы», «Инновации и персонал».

Таким образом, процессная бизнес-модель управляющей компании по управлению жилыми домами позволяет на основе построения цепочек создания ценности выделить ключевые бизнес-процессы и сформировать показатели их эффективности, контроль за которыми позволит сохранить устойчивость функционирования предприятия и высокое качество предоставляемых услуг. При этом возможен контроль данных показателей со стороны третьих лиц – саморегулируемых организаций, одной из целей создания которых является мониторинг и оценка качества предоставляемых услуг.


Рис. 7. Ключевые показатели результативности деятельности УК

2.5. Организационные меры повышения
эффективности управления ЖКХ

Саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами


В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники жилья в многоквартирных домах должны выбирать наилучшую управляющую организацию. Фактически собственники жилья лишены выбора, поскольку, опасаясь прихода к управлению жильем недобросовестных предпринимателей, они по привычке доверяют тем управляющим компаниям, которые ранее были муниципальными, а в данный момент также превратились в акционерные общества.

Выход из данной ситуации видится в переходе в деятельности управляющих компаний на принципы саморегулирования.

В качестве основного организующего элемента механизма саморегулирования предполагается упорядочение допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к деятельности по управлению многоквартирными домами, основанное на системе аккредитации управляющих организаций и аккредитации в области оценки соответствия предоставляемых услуг. Аккредитация управляющей организации осуществляется в результате экспертизы деятельности организации и на основании выполнения следующих условий: сертификации предоставляемых услуг, систем менеджмента качества, персонала. Это обстоятельство дает возможность публичного представления результатов аккредитации и создания системы рейтингования организаций по существенным показателям и критериям как для профессиональных институтов, так и для потребителей. В последующем для перехода управляющих компаний к саморегулированию необходимо выполнение ряда конкретных организационных мероприятий, которые можно сгруппировать следующим образом:

1. Формирование организационных структур саморегулирования: создание некоммерческих организаций и специализированных органов управления процессами саморегулирования.

2. Разработка и принятие критериев и условий членства в саморегулируемой организации.

3. Разработка и внедрение системы аккредитации организаций.

4. Создание механизмов имущественной ответственности саморегулируемой организации за неисполнение обязательств ее членами.

5. Разработка, принятие и реализация правил и стандартов саморегулируемой организации в соответствующей сфере профессиональной деятельности.

Условием допуска на рынок услуг в сфере управления многоквартирными домами должно стать обязательное членство в саморегулируемой организации, которая определяет общие критерии, которым должен отвечать участник этой деятельности. При этом минимальные из этих критериев могут быть закреплены нормативно.

Второй тип саморегулируемых организаций – это самостоятельно регулируемая организация профессиональных обслуживающих предприятий. Обязательным условием членства в СРО предприятий первого и второго типов должно стать соблюдение ими следующих основных принципов:

- независимость и неаффилированность с руководителями муниципальных служб и коммунальных предприятий города;

- минимизация расходов при гарантированном объеме предоставляемых услуг, применение упрощенного режима налогообложения;

- «прозрачность» финансовых потоков перед населением, представленным советом микрорайона;

- публичная ежеквартальная финансовая отчетность перед ТСЖ, ТОС или Ассоциацией ТСЖ микрорайона и перезаключение очередного годичного контракта только при положительной оценке достигнутых результатов, а также регулярное обновление на сайте информации о своей работе согласно установленному стандарту;

- страхование профессиональной ответственности с реальной выплатой жителям адекватной компенсации в случае некачественного исполнения взятых на себя обязательств.

Создание при муниципалитете лизинговой фирмы

Создаваемая при муниципалитете лизинговая фирма должна за счет выделенных муниципалитетом средств закупить на лизинговой основе необходимое для работы обслуживающих предприятий специальное оборудование: трактора, вышки, снегоуборочную технику и т.п.

Основные принципы работы этой фирмы те же, что и у МТС в сельском хозяйстве: закуп производится на открытых аукционах, исходя из заявок обслуживающих предприятий; предоставление предприятиям ЖКХ техники осуществляется исключительно на добровольной основе.

Плата за аренду должна определяться тарифами, утверждаемыми комиссией по тарифам на услуги ЖКХ. Обязательным должно быть страхование обслуживающими предприятиями временно взятой ими «напрокат» техники и оборудования.


Устранение административных барьеров в ЖКХ

В области регулирования тарифов на услуги ЖКХ административным барьером является установление в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» по муниципальным образованиям предельных (максимальных или минимальных) индексов платы граждан за жилье для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, что также препятствует развитию договорных отношений на рынке услуг по управлению многоквартирными домами и вхождению на данный рынок иных хозяйствующих субъектов.

Муниципальные органы власти продолжают устанавливать размер платы для собственников помещений многоквартирных домов за содержание и ремонт общего имущества, вводить обязательные платежи (например, на проведение капитального ремонта) в границах соответствующего муниципального образования, что препятствует развитию ценообразования на договорной основе и ведет к перекрестному финансированию одних объектов за счет средств, полученных от других объектов. Размер платы за содержание и ремонт должен устанавливаться общим собранием собственников помещений по предложению управляющей организации по каждому дому индивидуально в зависимости от конкретных технических характеристик дома.

Привлечение в ЖКХ субъектов малого и
среднего предпринимательства

В сфере жилищно-коммунального хозяйства пока еще мала доля малого предпринимательства. Это связано с объективными и субъективными причинами. Основной аргумент органов местного самоуправления – это то, что изношенный жилищный фонд не интересен частному бизнесу.

Для того, чтобы пришел частный бизнес в ЖКХ, в первую очередь необходимо определить порядок передачи средств на капремонт новым компаниям, порядок организации независимого единого центра расчетов, создания единой диспетчерской и аварийной служб.

Сегодня уже есть примеры опыта частных компаний. Многочисленные опросы малых предприятий показывают, что они высказываются за желание объединяться в холдинги по ремонтным работам, вывозу мусора, обслуживанию лифтового хозяйства, ремонтным работам инфраструктуры. Приход частного капитала оздоровит бизнес, создаст условия для добросовестной конкуренции.


ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ


Основными выводами по результатам диссертационного исследования являются следующие:

  1. В ходе исследования систематизированы факторы, препятствующие развитию ЖКХ; обоснованы выводы о неспособности действующей системы управления ЖКХ выполнять все возложенные на нее функции и необходимости ее срочного реформирования; сформулированы основные условия, которым должен удовлетворять организационно-экономический механизм управления ЖКХ; дано общее определение организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством, на основе которого разработаны предложения по его совершенствованию.
  2. Обоснован вывод о невозможности проведения эффективных преобразований в сфере ЖКХ без изменения подходов к организации деятельности управляющих компаний. Представлена усовершенствованная схема организационно-экономического механизма управления ЖКХ, в которой трансформирована роль управляющих компаний на принципах широкого участия населения в разработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим его интересы, гласности и учета общественного мнения, конкурентоспособности процедур выбора обслуживающих, строительных и других организаций. Реализация данного механизма позволит внедрить контроль над деятельностью предприятий ЖКХ со стороны населения, устранить имеющуюся противоречивость интересов жителей домов, коммунальных предприятий, строительных организаций, осуществляющих капитальный ремонт домов, повысить эффективность расходуемых средств и выявить резервы по снижению тарифов на жилищно-коммунальные услуги, выйти на новый уровень жилищно-коммунального обслуживания населения.
  3. На основе разработанной модели ремонтно-эксплуатационного обслуживания жилого фонда получены результаты, свидетельствующие о необходимости многократного увеличения числа аварийных бригад в ближайшей перспективе в г. Уфе, определено оптимальное количество предприятий, обслуживающих жилой фонд в г. Уфе, что позволит выработать мероприятия по совершенствованию организации и повышению экономической эффективности ремонтно-эксплуатационного обслуживания в городе.
  4. На основе бизнес-модели развития управляющей компании в сфере ЖКХ построена матрица распределения ответственности за бизнес-процессы сотрудников управляющей компании, сформулированы ключевые показатели результативности в виде стратегического дерева BSC, выполнение которых повысит эффективность и устойчивость модели развития управляющей компании.
  5. Сформулированы предложения по внедрению принципов саморегулирования в деятельность управляющих и обслуживающих организаций в ЖКХ, устранению административных барьеров, стимулированию развития малого и среднего предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере. Использование данных предложений на практике обеспечит мотивацию ресурсосбережения в системе ЖКХ, уменьшит величину фактической стоимости ЖКУ на 1 кв. м площади.


ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

  1. Акбашева, А.Ш. Недобросовестная конкуренция малых страховых компаний – основа нарушения защиты прав потребителя / А.Ш. Акбашева // Креативная экономика. – 2009. – № 6. – С. 125–129.
  2. Акбашева, А.Ш. Актуальные проблемы реформирования ЖКХ /
    А.Ш. Акбашева // Экономика и управление. – 2010. – № 3. – С. 110–115.

Статьи и научные публикации в других изданиях

  1. Акбашева, А.Ш. Мониторинг и оценка качества услуг ЖКХ /
    А.Ш. Акбашева // Инновации и перспективы сервиса: сб. научных статей
    V Междунар. науч.-техн. конф. – Уфа: Уфимская государственная академия экономики и сервиса, 2008. – С. 348–353.
  2. Акбашева, А.Ш. Роль саморегулирования в устранении административных барьеров предпринимательства / А.Ш. Акбашева // Инновации и наукоемкие технологии в образовании и экономике:
    Сб. научных трудов Всеросс. науч.-метод. конф. – Оренбург: Оренбургский гос. университет, 2009. – С. 36–42.
  3. Акбашева, А.Ш. Государственная помощь – важнейший инструмент экономической политики / Н.Г. Ираева, А.Ш. Акбашева // Государственные финансовые учреждения РФ. История современность: Материалы науч.-практ. конф. – Уфа: Уфимская государственная академия экономики и сервиса,
    2009. – С. 151–155.
  4. Акбашева, А.Ш. О необходимости привлечения частного капитала в сферу жилищно-коммунального хозяйства / А.Ш. Акбашева // Инновации и перспективы сервиса: сб. научных статей Междунар. науч.-техн. конф. – Уфа: Уфимская государственная академия экономики и сервиса, 2010. – С. 283–286.

Подписано к печати 28.05.2010. Формат 60х84 1/16.

Бумага писчая. Гарнитура «Таймс».

Усл. печ. л. 1,40. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 120 экз. Заказ № 67.

Отпечатано с готовых авторских оригиналов

на ризографе в издательском отделе

Уфимской государственной академии экономики и сервиса

450078, г. Уфа, ул. Чернышевского, 145; (347) 241-69-85.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.