авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Направления совершенствования социально-экономической политики развития аграрно-промышленных регионов

-- [ Страница 2 ] --

Внешняя торговля Тамбовской области также занимает последнее место среди регионов Центрального федерального округа. В 2005 году торговля со странами СНГ на предпоследнем месте.

В 2010 году в торговле со странами дальнего зарубежья Ивановская область занимает предпоследнее место, Тамбовская область уступает ей в 5 раз, в торговле со странами СНГ уступает Ивановской области в 1,6 раза. Второй ключевой проблемой в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития Тамбовской области является низкий уровень трудовых ресурсов.

В результате анализа статистических данных, характеризующих демографическую ситуацию в Тамбовской области, определено, что данный регион перешел в разряд «стареющих» областей с уменьшением численности экономически активного населения (табл. 3)4.

Таблица 3.

Естественный прирост населения

(на 1000 человек населения)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Российская Федерация

-5,9

-4,8

-3,3

-2,5

-1,8

-1,7

Центральный федеральный округ

-8,6

-7,7

-6,4

-5,8

-4,7

-4,5

Белгородская область

-7,1

-5,8

-4,5

-3,7

-3,4

-3,5

Брянская область

-10,8

-9,5

-7,6

-6,8

-5,8

-6,3

Владимирская область

-11,1

-9,8

-8,5

-8,0

-7,6

-7,3

Воронежская область

-10,4

-9,7

-8,7

-7,9

-6,6

-6,8

Ивановская область

-13,3

-11,0

-9,0

-9,0

-8,0

-8,0

Калужская область

-10,3

-8,4

-7,3

-6,9

-6,2

-5,5

Костромская область

-11,3

-8,9

-7,1

-6,7

-5,4

-5,6

Курская область

-11,1

-10,1

-7,9

-7,6

-6,8

-6,4

Липецкая область

-8,6

-7,8

-6,8

-6,3

-5,6

-5,8

Московская область

-8,5

-7,9

-7,0

-6,1

-4,9

-4,5

Орловская область

-10,0

-8,9

-7,9

-7,0

-6,2

-6,4

Рязанская область

-11,9

-10,7

-9,6

-8,5

-7,7

-7,9

Смоленская область

-13,0

-12,0

-10,0

-9,6

-8,4

-8,0

Тамбовская область

-10,9

-10,1

-8,7

-8,6

-8,0

-8,0

Тверская область

-13,8

-12,3

-10,4

-10,0

-8,9

-9,1

Тульская область

-14,2

-12,9

-12,0

-11,4

-9,9

-9,8

Ярославская область

-10,7

-8,9

-7,6

-7,0

-5,7

-5,9

г. Москва

-3,4

-3,2

-2,2

-1,5

-0,4

-0,2

Представленные в таблице 3 данные свидетельствуют о том, что в Тамбовской области, как и в Центральном федеральном округе, и в целом Российской Федерации наблюдается отрицательный естественный прирост населения. С 2005 года наблюдается небольшое снижение убыли населения, однако регион находится на 3 месте из 18 в Центральном федеральном округе по самым высоким показателям отрицательного естественного прироста населения.

В-четвертых, выделены недостатки инструментария региональной политики социально-экономического развития аграрно-промышленных территорий, обусловливающие низкую результативность ее реализации.

В Тамбовской области реализуется 38 долгосрочных целевых и комплексных программ социальной направленности и 18 - экономической направленности. Несмотря на это, уровень развития экономики по некоторым показателям имеет негативную тенденцию, а само содержание программных документов обладает рядом недостатков (таблица 4).

Таблица 4.

Характеристика содержания и результативности реализации

инструментария региональной политики социально-экономического развития


№ п/п

Сфера экономики региона

Реализуемый

инструментарий

Специфика реализации

1

экономическая

Реализуется

13 программ по развитию приоритетных отраслей сельского хозяйства,

2 программы по развитию промышленности. Развитие малого и среднего предпринимательства отражается в 1 программе. В области развития конкуренции и повышения конкурентоспособности экономики региона реализуется 2 программы.

  1. снижение индекса промышленного производства, который в 2010 году составил 100,6 %. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2010 году составил 101,5 %5;
  2. в Целевой программе развития первичной переработки свинины мероприятия, направленные на развитие первичной переработки, заключаются только в строительстве комплексов по переработке;
  3. в Программе развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) отсутствует информация о мероприятиях, направленных на развитие перерабатывающего производства;
  4. отсутствует программа по повышению конкурентоспособности непосредственно сельскохозяйственной продукции;
  5. реализуемая политика не охватывает освоение новых рынков сбыта произведенной продукции.

2

сфера

конкурентоспособности

Комплексная региональная программа развития конкуренции в Тамбовской области на 2010-2012 годы.

Несоблюдение требований методических рекомендаций Минэкономразвития, что подтверждено заключением департамента развития конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации.

3

образование

«Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы»

  1. снижение численности учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений с 9,3 до 9 тысяч человек6;
  2. высокий уровень детской и подростковой преступности;
  3. дефицит педагогических кадров и старение учительства;
  4. недостаточный уровень профессиональной управленческой подготовки в системе образования, прежде всего в экономической, юридической, психологической, коммуникативной областях.

4

трудовые ресурсы

нет четкого инструментария, системы мероприятий, не сформулированы направления реализации демографической политики в регионе7.

Количество умерших в первом квартале 2012 года превышает количество родившихся за этот период на 2667 человек. В целом численность населения в 2011 году по сравнению с 2010 годом сократилась на 2300 человек. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2011 году составила 10,8 % от общей численности населения.

Таким образом, выявленные недостатки, которые сгруппированы на содержательные (несоответствие предлагаемых комплексов мер заявленному инструментарию); организационные (отсутствие учета специфики развития территории при формировании инструментария реализации региональных программ социально-экономического развития; отсутствие внутрирегиональной дифференциации мер по реализации социально-экономической политики); управленческие (недостаточная инициатива региональных властей при принятии управленческих решений; отсутствие контроля за эффективностью использования федеральных средств; неэффективность использования имеющихся ресурсов), свидетельствуют о неэффективности контроля со стороны региональных органов власти за процессами составления и реализации долгосрочных целевых и комплексных программ социально-экономического развития Тамбовской области.

В-пятых, в рамках решения проблемы координирования процесса формирования и реализации региональной политики социально-экономического развития предложено создание на региональном уровне Контрольного совета.

В целях решения организационных проблем управления развитием экономики региона, связанных с отсутствием учета специфики развития территории при формировании инструментария реализации региональных программ социально-экономического развития; отсутствием внутри региональной дифференциации мер по реализации социально-экономической политики, необходимо совершенствование организационных структур органов исполнительной власти. Это связано с тем, что невозможно прийти к положительному результату, имея все необходимые возможности (ресурсы, технологии, финансовые средства, комплекс мероприятий), но не имея четко организованной системы их реализации.

В данном аспекте целесообразно создать на уровне территории Контрольные советы, отвечающие за реализацию политики в экономической и социальной сферах. Контрольные советы должны быть созданы на постоянной основе и включать в себя сотрудников всех отраслей экономической или социальной сферы. Так, например, входящие в состав контрольного совета по социальной политике сотрудники должны быть специалистами в области образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, пассажирского транспорта, коммунального хозяйства, жилищного фонда, туризма, безопасности и правопорядка. В сферу компетенций данного совета входят:

  • оценка степени согласованности региональной политики социально-экономического развития сформированным на федеральном уровне задачам развития территорий (путем выстраивания иерархии документов, разрабатываемых на федеральном и региональном уровне хозяйствования);
  • анализ соответствия реализуемого инструментария целям комплексного развития территории (на основе оценки содержания программ и стратегий обеспечения социально-экономического развития региона на предмет охвата всех подсистем регионального хозяйства);
  • поэтапный контроль за реализацией инструментария социально-экономического развития территорий (предполагает оценку по срокам реализации инструментария и достижению целевым параметров, запланированных в соответствии с этапами реализации);
  • оценка эффективности реализации региональной политики социально-экономического развития (на основе выявления динамики показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона и оценки эффективности и результативности государственного управления) и ее корректировка.

Помимо исполнения основных функций контрольные советы ежеквартально должны публиковать отчеты, содержащие промежуточные результаты выполнения программных мероприятий, а также организовывать семинары для обсуждения с заказчиками процессов реализации программ, указывать как на положительные тенденции, так и на возникающие проблемы. Возможно участие в конференциях, где регионы смогут не только поделиться опытом по реализации социально-экономической политики, но и сравнить полученные результаты, что может послужить основанием для стремления отстающих регионов улучшить свои позиции.

В-шестых, сформирована система мер и мероприятий, реализация которых направлена на совершенствование региональной политики социально-экономического развития территорий.

Решение проблемы - увеличение конкурентоспособности региональной продукции и освоение новых рынков сбыта – должно на начальном этапе исходить из заполнения собственных рынков сбыта произведенной продукцией. Увеличить ее конкурентоспособность возможно, прибегнув к следующим методам, реализуемым как на мезоуровне хозяйствования, так и на микроуровне.

На мезоуровне необходима разработка комплекса программных документов, реализация которых будет способствовать поддержке региональных товаропроизводителей.

К таким мерам целесообразно относить:

  • выделение грантов и реализация программ по поддержке предпринимательских структур, функционирующих на данной территории и занимающихся производством продукции;
  • развитие торговой, производственной и финансовой инфраструктуры региона;
  • осуществление кредитования под гарантии региональных органов власти;
  • обеспечение приоритетности при заключении государственных контрактов с региональными предпринимательскими структурами;
  • создание условий хранения сырья, готовой мясной и молочной продукции, фруктов и овощей;
  • поддержка производителей, использующих сырье собственных, а не зарубежных (других регионов) производителей;
  • льготирование региональных товаропроизводителей и т.д.

На микроуровне целесообразно:

  • создание имиджа продукции;
  • проведение активных рекламных акций;
  • открытие специализированных магазинов;
  • налаживание партнерских отношений с торговыми сетями;
  • проведение еженедельных ярмарок со сниженными ценами.

Таким образом, увеличив конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей, можно добиться успехов в завоевании собственных рынков сбыта, формировании позитивного отношения покупателей к собственной продукции, постепенно выходя на соседние рынки.

Стоит отметить, что нестабильная демографическая ситуация в регионе складывается из трех составляющих: сокращение рождаемости, высокий уровень смертности и миграция трудоспособного населения. Сформулированы возможные причины демографического кризиса и разработаны мероприятия, способствующие их устранению (табл. 5).

Таблица 5.

Инструментарий решения проблемы нехватки трудовых ресурсов в аграрно-промышленных регионах

№ п/п

Причины

Меры по устранению причин

I.

Миграция трудоспособного населения

1.

Неудовлетворенность уровнем оплаты труда

  • проведение мониторинга вакансий;
  • организация ежемесячных семинаров, рассылка печатной информации, проведение теле- и радиоэфиров, содержащих полную информацию обо всех открытых вакансиях, упорядоченных по разделам и сферам деятельности;
  • организация временного трудоустройства безработного населения.

2.

Трудности в реализации творческих способностей

  • создание благоприятных условий для проявления способностей талантливой молодежи посредством безвозмездного предоставления денежных средств для реализации творческих и исследовательских проектов;
  • создание фондов поддержки талантливой молодежи;
  • недопущение переезда высококвалифицированных специалистов и ученых, внесших существенный вклад в развитие региона, в другие регионы или за рубеж посредством выделения ежемесячных стимулирующих вознаграждений, предоставления специальных льгот на ремонт и покупку жилых помещений, а также моральное поощрение в качестве определения их значимости для дальнейшего развития региона, создания благоприятного имиджа, распространения информации об их достижениях и разработках.

№ п/п

Причины

Меры по устранению причин

II.

Сокращение численности населения

1.

Низкий уровень доходов

  • увеличение ежемесячных стимулирующих выплат во время беременности и в отпуске по уходу за ребенком до 3лет;
  • выдача беспроцентных кредитов под строительство и покупку жилья семьям, имеющим двух и более детей (снижение процентной ставки по кредиту для семей, имеющих одного ребенка);
  • бесплатные оздоровительные процедуры в случае болезни детей, воспитывающихся в неполных семьях, а также в семьях, имеющих двух и более детей;
  • бесплатные туристические поездки к месту отдыха для семей с детьми до 15 лет на период 1 раз в 5 лет.

2.

Неудовлетворительное состояние здоровья

  • систематическое проведение обязательных медицинских осмотров детей, подростков, взрослого населения в целях выявления на ранних стадиях и предупреждения различных заболеваний.

3.

Диагностика и предотвращение заболеваний

  • создание специализированного диагностического комплекса, в функции которого входит медицинский осмотр работающего населения, который осуществляется регулярно на основании заключенных с организациями и предприятиями договоров с выделением денежных средств для каждого сотрудника и указанием периодов его прохождения.

4.

Предотвращение алкогольной и наркотической зависимости

  • проведение бесплатных консультаций и первичного профилактического лечения.

Таким образом, реализация предложенных мер будет способствовать решению проблем, влекущих за собой дестабилизацию демографической ситуации в регионе.

Основные публикации автора

В научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

  1. Чермошенцева Ю.И. К вопросу о роли государства в развитии экономических отношений регионов // Социально-экономические явления и процессы. Вып. 6. 2010. 0,5 п.л.
  2. Чермошенцева Ю.И. К вопросу о необходимости государственного регулирования экономического развития на современном этапе // Социально-экономические явления и процессы. Вып. 5-6. 2011. 0,6 п.л.
  3. Луканкина Ю.И. Исторические этапы формирования региональной экономической политики // Социально-экономические явления и процессы. Вып. 12. 2012. 0,6 п.л.

Другие публикации автора

  1. Чермошенцева Ю.И. Государственная молодежная политика как фактор адаптации молодежи в регионе // Мат-лы Всеросс. науч.-практ. конф. «Молодежь и социально-экономическое развитие региона: проблемы и перспективы их решения». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2010. 0,3 п.л.
  2. Чермошенцева Ю.И. Направления совершенствования развития регионов в посткризисный период (на примере Тамбовской области) // Мат-лы V Всеросс. науч.-практ. конф. «Управление и общество: посткризисное развитие регионов». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В. 2010. 0,3 п.л.
  3. Чермошенцева Ю.И. Особенности эффективного функционирования муниципальной экономики // Мат-лы I Всеросс. науч.-практ. Интеренет-конф. «Государственное и муниципальное управление в условиях реформирования общества». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2010. 0,3 п.л.
  4. Чермошенцева Ю.И. Необходимость модернизации государственного регулирования регионального развития // Мат-лы VI Всеросс. науч.-практ. конф. «Управление и общество: инновационное развитие регионов». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2011. 0,3 п.л.
  5. Луканкина Ю.И. Роль и особенности стратегического плана в социально-экономическом развитии региона // Мат-лы IV междунар. науч.-практ. Интернет-конф. «Гуманитарные науки в современном мире». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2011. 0,3 п.л.
  6. Луканкина Ю.И. Региональные программы как инструмент решения социально-экономических проблем // Мат-лы VII Всеросс. науч.-практ. конф. «Управление и общество: инновационное развитие регионов». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2012. 0,3 п.л.
  7. Луканкина Ю.И. Взаимосвязь социально-экономических проблем и стратегических приоритетов развития регионов (на примере Тамбовской области) // Мат-лы I всеросс. интернет-конф. студентов, аспирантов и молодых ученых «Проблемы и перспективы социально-экономического развития: взгляд молодых». Зарег. в ФГУП НТЦ «ИНФОРМРЕГИСТР» № гос. рег. 0321202423. 0,3 п.л.
  8. Луканкина Ю.И. Влияние исторического опыта на проведение современной региональной социально-экономической политики // Мат-лы V междунар. науч.-практ. Интернет-конф. «Гуманитарные науки в современном мире». Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2012. – 0,3 п.л.

1 URL: http://council.gov.ru .

2 По материалам федеральной службы государственной статистики (Росстат): Регионы России. Социально-экономические показатели – 2011 г. URL: http://gks.ru .

3 По материалам федеральной службы государственной статистики (Росстат): Регионы России. Социально-экономические показатели – 2011 г. URL: http://gks.ru .

4 По материалам федеральной службы государственной статистики (Росстат): Регионы России. Социально-экономические показатели – 2011 г. URL: http://gks.ru .

5 Там же.

6 По материалам федеральной службы государственной статистики (Росстат): Регионы России. Социально-экономические показатели – 2011 г. URL: http://gks.ru .

7 По материалам федеральной службы государственной статистики (Росстат): Регионы России. Социально-экономические показатели – 2011 г. URL: http://gks.ru .



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.