авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Направления совершенствования социально-экономической политики развития аграрно-промышленных регионов

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи




ЛуканкиНА Юлия Игоревна

НАПРАВЛЕНИЯ СовершенствованиЯ

социально-экономическоЙ политики РАЗВИТИЯ

АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННЫХ регионов


Специальность – 08.00.05 – Экономика и управление

народным хозяйством (региональная экономика)

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук












Тамбов 2013


Диссертация выполнена на кафедре

политической экономии и мирового глобального хозяйства

Академии экономики и управления

Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

КОЛЕСНИЧЕНКО Елена Александровна

Официальные оппоненты:

ЯКОВЛЕВА Елена Александровна

доктор экономических наук, профессор, зав.кафедрой мировой и национальной экономики Воронежской государственной лесотехнической академии (г.Воронеж)

КОСТЫЛЕВ Александр Алексеевич

кандидат экономических наук, доцент

кафедры управления и предпринимательства

Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина (г.Тамбов)

Ведущая организация:

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» (г.Ставрополь)

Защита состоится 22 марта 2013 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина» по адресу:
г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационных советов.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», с авторефератом – на сайте Министерства образования и науки РФ http://vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан 21 февраля 2013 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

 Е.А. Колесниченко Общая характеристика работы Актуальность темы-0

Е.А. Колесниченко

Общая характеристика работы


Актуальность темы исследования. В современных условиях хозяйствования, характеризующихся повышением роли региональных органов власти в обеспечении комплексного социально-экономического развития территорий, возрастают возможности осуществления самостоятельного регулирования всех экономических и социальных процессов, однако, при развитии экономики регионов, как правило, акцент переносится на значимость государственного управления территориальным развитием, а инструментарию обеспечения региональной самостоятельности не уделяется должного внимания. Несомненно, федеральные органы власти должны формировать институциональную базу функционирования территорий, тем не менее, в рамках общефедеральной политики регионального развития невозможно учесть все территориальные особенности и проблемы, поэтому делегирование полномочий на мезоуровень позволит наиболее полно скоординировать усилия органов государственного управления для корректировки региональной политики социально-экономического развития.

Несмотря на то, что на заседании Государственного совета РФ летом
2012 года1 Президентом РФ Путиным В.В. было отмечено, что «…на региональном уровне нужно завершить в ближайшие годы работу по разграничению полномочий…в вопросах закрепления за каждым уровнем власти стабильных источников доходов…», однако вопрос с обеспечением комплексного развития территории с учетом имеющейся специфики остается не решенным. Прежде всего, это проявляется в том, что на региональном уровне реализуются стратегии социально-экономического развития и комплекс соответствующих программных мероприятий по развитию экономики территорий, которые не в полной мере согласуются с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Как следствие – региональным властям не удается качественно реализовать поставленные цели и задачи, что приводит к росту противоречий в реализуемой региональной политике, а также увеличению проблем в экономической и социальной сферах.

Таким образом, на современном этапе хозяйствования необходимо совершенствование инструментария региональной социально-экономической политики с учетом специфики конкретных территорий.

Степень разработанности проблемы. Основополагающий вклад в исследование процессов становления и развития системы государственного регулирования экономики внесли отечественные ученые, среди которых необходимо выделить Албегову И.М., Бабашкину А.М., Батчикова С.А., Бузгалина А.В., Глазьева С.Ю., Емцова Р.Г., Кучукова Р.А., Кушлина В.И., Ходова Л.Г., Холопова А.В., Якунина В.И. и других.

Методологические основы исследования региональной экономики отражены в работах Андреева А.В., Видяпина В.И., Градова А.П., Гран-
берга А.Г., Кистанова В.В., Копылова Н.В., Кудрова В.М., Минакира П.А., Орешина В.П., Синдяшкина Н.И., Синдяшкиной Е.Н., Степанова М.В., Фетисова Г.Г. и других авторов.

Исследованию методов оценки и анализа уровня развития региона посвящены труды: Блинова А.О., Гаврилова А.И., Гапоненко А.Л., Завари-
ной Е.С., Захаровой Е.В., Зинчук Г.М., Кестера Я.М., Коваленко Е.Г., Кочетковой С.А., Малина А.С., Масловой С.И., Миско К.М., Подушкиной Т.М., Полянского В.Г., Рябовой Г.С., Шапкина И.Н., Якимовой О.Ю. и других.

Проблемам совершенствования современной системы управления экономикой регионов, в т.ч. разработке и совершенствованию инструментария управления экономикой регионов посвящены работы Булгаковой Л.Н., Валентея С.Д., Вертаковой Ю.В., Голиченко О.Г., Гуртова В.А., Егорши-
на А.П., Калюжновой Н.Я., Кузьбожева Э.Н., Львова Д.С., Пчелинцева О.С., Харченко Е.В., Селиверстова В.Е., Степанова А.Г. и других.

Особенности формирования и реализации региональной социально-экономической политики в условиях современной России исследованы в работах Агабегяна А.Г., Голубицкой М.В., Гринберга Р.С., Грицюк Т.В., Гутмана Г.В., Козловой Г.В., Кузнецовой О.В., Лексина В.Н., Морозо-
вой Т.Г., Райзберга Б.А., Санина И.И., Суслова К.В., Юрьева В.М. и других.

Несмотря на многогранность работ в сфере регионального развития, требуется комплексное теоретическое и методологическое исследование, посвященное совершенствованию инструментария региональной социально-экономической политики с учетом существующих специфических проблем территорий и сложившейся системы регулирования с целью обеспечения стабильности развития регионов и в целом всей национальной экономики. Данное положение определило необходимость проведения исследования и определило его цель и задачи.

Цель диссертационного исследования состоит в раскрытии специфики формирования и реализации региональной политики социально-экономического развития и разработке на этой основе рекомендаций по обеспечению ее согласованности со сформированными на федеральном уровне задачами развития территорий.

Достижение данной цели предполагает постановку следующих задач:

  • определить особенности формирования политики социально-экономического развития территорий России в исторической ретроспективе;
  • выявить степень согласованности региональной политики социально-экономического развития регионов и сформированных на федеральном уровне задач развития территорий;
  • раскрыть проблемы социально-экономического развития аграрно-промышленных регионов (на примере Тамбовской области), выступающие следствием выявленных недостатков реализуемой политики их социально-экономического развития;
  • предложить инструментарий координации процесса формирования и реализации региональной политики социально-экономического развития на федеральном и региональном уровне;
  • сформировать комплекс мер по совершенствованию социально-экономической политики регионального развития аграрно-промышленных регионов.

Объектом исследования выступает региональная политика социально-экономического развития как элемент единой государственной политики развития территорий.

Предметом исследования являются организационно-управленческие решения, направленные на совершенствование региональной социально-экономической политики в части обеспечения ее согласованности со сформированными на федеральном уровне задачами развития территорий.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую основу диссертации составили теории государственного управления экономикой, регионального экономического развития; концептуальные положения, представленные в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных ученых, специализирующихся на проблемах совершенствования механизмов и инструментария управления экономикой регионов.

Методологической основой диссертации явились: системный анализ и синтез, принципы разработки стратегий и концепций, законы формальной и диалектической логики, выявление причинно-следственных связей, индукция и дедукция.

Поставленные в диссертации цель и задачи решены на базе системного, исторического, логического, эволюционного подходов и общеэкономического анализа. При обработке фактического материала использовались такие исследовательские методы, как диалектический, системно-функциональный, сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, статистический анализ, сравнительный анализ, графический, логический, научных обобщений, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются труды отечественных и зарубежных ученых, материалы Федеральной службы государственной статистики, Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, российские и региональные нормативно-правовые акты, утвердившие соответствующие концепции и стратегии социально-экономического развития, целевые программы, реализуемые в регионах России.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 3. Региональная экономика (3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях; 3.17. Управление экономикой регионов. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности) специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ.

Научная новизна диссертационной работы заключается в выявлении несоответствия региональной социально-экономической политики сформированным на федеральном уровне задачам развития территорий и разработке на этой основе организационно-экономического инструментария ее совершенствования в контексте обеспечения комплексного характера функционирования аграрно-промышленных регионов.

  1. Определены особенности формирования политики социально-экономического развития территорий России в исторической ретроспективе, выступающие проявлением волнового характера изменения ее содержания и отсутствия возможности адаптироваться к изменяющимся условиям (смена власти характеризуется новым курсом развития экономической системы без должного внимания устоявшейся системе; ориентация на тенденции развития, присущие другим странам, без учета последствий проводимых преобразований; отсутствие четко проработанных концепций перехода на новый уровень развития или выхода из кризисных ситуаций, исторических, географических, социально- экономических особенностей территорий и менталитета населения; несвоевременные (поздние) трансформации, не способствующие выходу из кризисных ситуаций и усугубляющие существующее положение).
  2. Выявлено несоответствие реализуемой региональной политики социально-экономического развития аграрно-промышленных регионов сформированным на федеральном уровне задачам, состоящее в отсутствии среднесрочных программ, обеспечивающих комплексное развитие регионального хозяйства, что обусловило низкую конкурентоспособность территориальных производителей на товарных рынках (большое количество товаров привозится из других регионов; потенциальные возможности и ресурсы регионов используются не в полном объеме; для территории характерна низкая степень освоения новых рынков сбыта за ее пределами) и недостаточность трудовых ресурсов (кризисная демографическая ситуация, благодаря которой аграрно-промышленные регионы перешли в разряд «стареющих» с уменьшением численности экономически активного населения).
  3. Выделены недостатки региональной политики социально-экономического развития аграрно-промышленных территорий, обусловливающие низкую результативность ее реализации: содержательного (несоответствие предлагаемых комплексов мер заявленному инструментарию); организационного (отсутствие учета специфики развития территории при формировании инструментария реализации региональных программ социально-экономического развития; отсутствие внутри региональной дифференциации мер по реализации социально-экономической политики); управленческого (недостаточная инициатива региональных властей при принятии управленческих решений; отсутствие контроля за эффективностью использования федеральных средств; неэффективность использования имеющихся ресурсов) характера.
  4. Обоснована необходимость создания на региональном уровне хозяйствования Контрольного совета в рамках решения проблемы координации процесса формирования и реализации региональной политики социально-экономического развития и определены его функции: оценка степени согласованности региональной политики социально-экономического развития сформированным на федеральном уровне задачам; анализ соответствия реализуемого инструментария целям комплексного развития территории; поэтапный контроль за реализацией инструментария социально-экономического развития территорий (по срокам и целевым параметрам); оценка эффективности региональной политики социально-экономического развития и ее корректировка.
  5. Разработана система мер и мероприятий по совершенствованию региональной политики социально-экономического развития территорий: 1) в сфере увеличения конкурентоспособности региональной продукции и освоения новых рынков сбыта (выделение грантов и реализация программ по поддержке предпринимательских структур; развитие инфраструктуры региона; приоритетность при заключении государственных контрактов с региональными предпринимательскими структурами; поддержка производителей, использующих сырье региональных производителей); 2) в сфере улучшения демографической ситуации (реализация программ по повышению рождаемости и устранению причин, отрицательно влияющих на репродуктивные процессы; снижение уровня смертности; снижение миграции трудоспособного населения).

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты развивают положения региональной экономики, дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают предпосылки исследования теоретико-методологических основ политики регионального развития, современных тенденций развития экономики государства и территорий, его принципов и закономерностей.

Представленные выводы и авторский подход к формированию механизма управления экономикой регионов позволяет расширить научный инструментарий для решения задач повышения эффективности управления экономикой регионов в современных условиях хозяйствования.

Теоретические выводы, полученные в исследовании, могут быть реализованы при разработке учебных материалов по исследуемой проблематике и в преподавании курсов: «Региональная экономика», «Региональная экономическая политика» в высших учебных заведениях.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и рекомендации могут быть использованы в деятельности органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях:

  • предложенный сравнительный анализ стратегических приоритетов Тамбовской области и в целом Российской Федерации может быть использован в качестве методической базы при определении соответствия программ социально-экономического развития Тамбовской области стратегическим направлениям;
  • предложенная классификация долгосрочных целевых и комплексных программ Тамбовской области применительно к стратегическим направлениям позволит выявить проблемы, существующие в регионе и не охваченные рассматриваемыми программами в полном объеме;
  • выявленные недостатки в социально-экономическом развитии региона позволят разработать инструментарий для принятия обоснованных решений в рамках реализации федеральной политики экономического развития федеральными органами государственной власти различных уровней;
  • разработанные варианты состава механизма управления экономикой регионов дают возможность оптимизировать систему управления региональным развитием в соответствии с выявленными проблемами на территориальном уровне.

Апробация работы. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по методическому обеспечению разработки и реализации региональной социально-экономической политики обсуждались на заседаниях кафедры «Политической экономии и мирового глобального хозяйства» Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина. Основные положения диссертации докладывались автором и получили положительную оценку на научных и научно-практических конференциях различного уровня (международного, всероссийского, межрегионального) и были опубликованы.

Результаты выполненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин: «Государственная экономическая политика», «Исследование социально-экономических и политических процессов», «Теория управления» в Первом Тамбовском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, что подтверждено справкой о внедрении.

Разработанные практические рекомендации по совершенствованию механизма управления экономикой регионов использованы в деятельности администрации Тамбовской области, что подтверждено документально.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 11 работах общим объемом 4,1 п.л. (авт. объем 4,1 п.л.), в том числе в
3 статьях (авт. объем 1,7 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации:

Глава 1. Теоретические аспекты исследования государственного управления социально-экономическим развитием экономики регионов России

    1. Содержание подходов к государственному регулированию экономического развития территорий в исторической ретроспективе
    2. Механизмы и инструментарий государственного регулирования экономического развития регионов в современной России

Глава 2. Проблемы функционирования аграрно-промышленных территорий как отражение несовершенства реализуемой региональной политики социально-экономического развития

2.1. Проблемы и противоречия социально-экономического развития аграрно-промышленных регионов России (на примере Тамбовской области)

2.2. Недостатки регионального стратегирования в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития аграрно-промышленных регионов

Глава 3. Направления совершенствования инструментария региональной социально-экономической политики аграрно-промышленных регионов (на примере Тамбовской области)

3.1. Роль организационных структур в обеспечении сбалансированного развития экономики регионов

3.2. Меры и мероприятия по совершенствованию региональной политики социально-экономического развития территорий (Тамбовской области).

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПОЛОЖЕНИЯ,

ПОЛУЧЕННЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

И ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ


Во-первых, выявлены особенности формирования политики социально-экономического развития территорий России в исторической ретроспективе.

Экономическая политика государства построена на изучении и анализе состояния экономической системы, существующих социально-экономических проблем территорий, а также последующего применения необходимых мер с учетом имеющихся возможностей и ресурсов для устранения данных проблем или ликвидации их последствий. Уровень социально-экономического развития любого государства зависит от организации системы управления ее территориями.

В диссертации, в результате изучения исторических особенностей государственного управления экономическими процессами в регионах выявлена периодичность усиления и снижения роли государства в осуществлении экономической политики. Таким образом, установлено, что периодичность в экономической политике носит волновой характер. Такая закономерность не всегда характеризуется потребностью экономики в новом уровне регулирования. Отсутствие плавных переходов в трансформации системы управления можно объяснить несколькими причинами:

1) частая смена власти характеризуется новым курсом развития экономической системы, желанием осуществить действенные преобразования, не уделяя должного внимания устоявшейся системе (реформы Ивана IV, Петра I, Александра II не были достаточно подготовлены с народно-хозяйственной точки зрения, реформы Петра I проводились спонтанно, хаотично; приходившие к власти коммунистические лидеры строили новую реформаторскую политику; жестокие реформы И.В. Сталина поглотили все сферы жизни общества; в 60-70-х годах Н.С. Хрущев и А.Н. Косыгин пытались либерализировать бюрократическую экономическую систему социализма; этап перестройки повлек за собой разрушение насильственного реформаторства; 90-е годы характеризуют переход к новой экономической системе);

2) ориентация на тенденции развития, присущие другим странам, без проведения анализа соответствия основных экономических характеристик и их особенностей, не учитывая последствий в результате проведенных преобразований (в 80-90-е годы ориентация российских реформ на популярное направление западной науки – монетаризм, не приемлемое для России, где только формирующийся рыночный механизм был не способен обходиться без вмешательства государства);

3) отсутствие четко проработанных концепций перехода на новый уровень развития или выхода из кризисных ситуаций (в 1995 году был принят Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля № 115-ФЗ, однако разработанные Правительством программы не соответствовали требованиям этого закона, не были сформированы цели и задачи по развитию российской экономики);

4) не учет при принятии важных управленческих решений таких существенных факторов как исторические особенности, географическое положение, уровень экономического и социального развития, культура, традиции, обычаи (примером могут послужить реформы, проводимые в 50-60-е годы Н.С. Хрущевым, не опиравшиеся на научные разработки, не учитывающие сложившиеся традиции ведения сельского хозяйства);

5) несвоевременные (поздние) преобразования, не только не способствующие выходу из кризисных ситуаций, но и усугубляющие существующее положение.

Для осуществления эффективной экономической политики необходимо полагаться на опыт, который зачастую указывает на все недостатки проведенных преобразований, ориентироваться на четко сформулированные теории, разрабатывать новые действенные стратегии и создавать условия для их реализации.

В настоящее время характер реализации региональной социально-экономической политики следует определить как период сбалансированного вмешательства государства в экономику, предполагающего уравновешенность системы управления, которая характеризуется согласованностью процессов рыночного саморегулирования и государственного воздействия на экономическое развитие. Отмеченная тенденция распространена как федеральном, так и на региональном уровнях. Учет опыта и особенностей развития регионов, их потенциальных возможностей приобретает большое значение в процессе самостоятельного принятия управленческих решений.

Во-вторых, выявлена несогласованность региональной политики социально-экономического развития регионов и сформированных на федеральном уровне задач развития территорий.

В диссертации проведен анализ иерархической взаимосвязи программ регионального социально-экономического развития с документами федерального уровня и их основными элементами (рис. 1).

_______ взаимосвязь иерархических звеньев и их основных элементов;

---------- отсутствие одного из иерархических звеньев и его потенциальная взаимосвязь с другими звеньями, а также неполное соответствие элементов между собой.

Рис.1. Иерархия организационно-экономического инструментария регионального социально-экономического развития

В результате проведенного сопоставления программ регионального социально-экономического развития документам федерального уровня выявлено, что Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года выступает основным документом, отражающим в целом социально-экономическую политику нашей страны, реализуемую в настоящее время и планируемую к проведению в обозначенном периоде. Она служит показателем, на основании которого определяется структура и особенности составления документов, характеризующих развитие регионов, а именно Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Каждый регион самостоятельно определяет свою стратегию развития. В Тамбовской области это Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года. Ориентируясь на Стратегию, в 2007 году была утверждена Программа социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007-2010 годы. В настоящее время Программа не реализуется, т.к. закончился срок ее действия. Необходимо отметить, что данная Программа выступает связующим звеном в системе управления. Это обусловлено тем, что долгосрочные целевые программы выступают инструментом реализации Программы, которая в свою очередь является инструментом реализации Стратегии. Таким образом, ее отсутствие свидетельствует о пробелах в построении региональной системы управления, что отражается в несбалансированности развития территории в связи с отсутствием новых целей и задач социально-экономического развития на краткосрочную и среднесрочную перспективу, четко сформулированной институциональной базы, основанной как на положениях регионального, так и федерального законодательства, новых программных мероприятий по реализации социально-экономической политики.

Взаимосвязь основных элементов Концепции, Концепции Стратегии и Стратегии представлена их целями. Так, на основе одной цели Концепции сформулированы три цели Концепции Стратегии, которые отражают в совокупности ее содержание. Цель Стратегии заключает в себе только обеспечение высокого уровня и качества жизни населения, высоких темпов экономического роста. Процесс превращения области в конкурентоспособный, инновационно-активный динамично развивающийся регион выступает результатом реализации цели Стратегии. Отсутствие данного направления свидетельствует о неполном соответствии региональной цели федеральной в их иерархической взаимосвязи.

В диссертации также проведен подробный анализ приоритетных направлений социально-экономического развития, отраженных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (табл. 1).

Таблица 1.

Приоритетные направления социально-экономического развития Российской Федерации и регионов


№ п/п

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (направления)

Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации

(стратегические цели)

Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (стратегические направления развития Тамбовской области)

1

Развитие человеческого потенциала России

Развитие человеческого капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения

Развитие человеческих ресурсов, обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения. Нет ориентации на решение демографических проблем.

2

Создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику

Стимулирование процесса новой «регионализации» - консолидация ресурсов российских регионов для ускоренного экономического роста и измерения структуры экономики

Проведение активной инвестиционной политики, повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области.

3

Структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития

Обеспечение глобальной конкурентоспособности России и ее регионов

Повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области

4

Закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов)

Улучшение экологической ситуации в регионах Российской Федерации для сбалансированности экономического развития

Эффективное использование ресурсного потенциала Тамбовской области

5

Расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда


отсутствует



отсутствует


6

Переход к новой модели пространственного развития российской экономики

Повышение качества управления и использования общественных финансов на субфедеральном уровне

Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Тамбовской области

Стратегические приоритеты, обозначенные в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года как направления, в Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации как стратегические цели, в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области как стратегические направления развития Тамбовской области, в целом соответствуют друг другу и имеют тенденцию перехода с федерального уровня на региональный.

В-третьих, определено, что на современном этапе хозяйствования развитие экономики аграрно-промышленных регионов России характеризуется как несбалансированное и нестабильное.

В диссертации проведен анализ социально-экономического развития типичного аграрно-промышленного региона России – Тамбовской области. Так, в результате проведенного анализа обозначена проблема в сфере повышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области, связанная со слабым развитием конкуренции на товарных рынках области (табл. 1)2.

Таблица 1.

Вывоз и ввоз основных видов пищевых продуктов

Центральный

федеральный округ

вывоз

ввоз

вывоз

ввоз

2005 год

2010 год

Мясо, включая мясо птицы и дичи (без субпродуктов), т

Белгородская область

43596

136

311876

3554

Брянская область

3478

1658

14211

1575

Владимирская область

9604

1521

3679

3984

Воронежская область

2750

9962

74000

15215

Ивановская область

1656

740

1036

4759

Калужская область

8571

1257

21205

9770

Костромская область

1192

2380

786

4330

Курская область

4044

817

8376

13956

Липецкая область

42615

352

69538

8365

Московская область

46815

40467

156827

211562

Орловская область

190

256

7840

3216

Рязанская область

4022

410

7446

4125

Смоленская область

327

261

1146

5708

Тамбовская область

295

3885

378

5380

Тверская область

7446

512

11360

8687

Тульская область

12218

6965

15172

12101

Ярославская область

5178

2334

5953

3638

г. Москва

776

166510

4546

384605

Из таблицы 1 видно, что в Тамбовской области ввоз продукции значительно превышает вывоз: в 2005 году в 13 раз, в 2009 году в 12 раз, в 2010 году в 14 раз. Среди регионов Центрального федерального округа Тамбовская область занимает последнее место по объемам вывозимой продукции. Это свидетельствует о невостребованности производимой продукции за пределами региона.

В связи с этим легко сделать вывод о низкой степени освоения новых рынков сбыта за пределами области (табл. 2)3.

Таблица 2.

Внешняя торговля

(в фактически действовавших ценах; миллионов долларов США)

2010 год

Со странами дальнего зарубежья

Со странами СНГ

экспорт

импорт

экспорт

импорт

Российская Федерация

336959

197439

59685

31606

ЦФО

143544

122061

18289,3

9870,4

Белгородская область

1914,3

701,7

789,9

3499,4

Брянская область

60,9

461,4

120,8

406,0

Владимирская область

404,4

978,8

131,9

76,1

Воронежская область

575,3

365,5

348,4

474,7

Ивановская область

60,0

326,3

41,0

202,6

Калужская область

136,4

5892,2

234,4

145,1

Костромская область

116,9

110,7

57,3

19,0

Курская область

549,6

187,2

121,8

348,1

Липецкая область

3656,4

1033,9

250,7

224,6

Московская область

1800,8

19699,8

1392,1

958,7

Орловская область

283,6

1100,3

91,5

51,5

Рязанская область

162,5

371,1

92,6

37,0

Смоленская область

499,9

414,6

132,0

66,5

Тамбовская область

12,0

329,9

25,3

12,0

Тверская область

175,4

680,0

61,5

91,0

Тульская область

2236,2

721,2

257,6

163,9

Ярославская область

331,8

431,5

108,8

57,6

г. Москва

130568

88255,1

14031,7

3036,5



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.