авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Управление развитием нефтегазового комплекса удалённого региона (на примере республики саха (якутия))

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Платонова Василиса Николаевна

Управление развитием нефтегазового комплекса

удалённого региона

(на примере Республики Саха (Якутия))

Специальность: 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2008

Работа выполнена в Государственном университете – Высшей школе экономики.

Научный руководитель: доктор технических наук

Соловьёв Михаил Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Кимельман Семен Аронович

кандидат экономических наук

Писарева Ольга Михайловна

Ведущая организация: Институт проблем управления Российской академии наук (РАН)

Защита состоится «24» апреля 2008 г. в 14:00 на заседании диссертационного совета Д 212.048.02 в Государственном университете – Высшей школе экономики по адресу: 101990, г. Москва, ул. Мясницкая, д.20, ауд. 311.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета – Высшей школы экономики.

Автореферат разослан «___» марта 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д.э.н. Смирнов С.Н.


1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Отечественный и мировой опыт развития нефтегазового комплекса (НГК) удалённых регионов выявил ряд характерных проблем, с которыми сталкиваются участники освоения месторождений нефти и газа. В их числе: специфика применяемых технологий добычи и транспортировки углеводородного сырья, более высокие требования к организации процесса освоения месторождений, в том числе связанные с охраной окружающей среды, изначально слаборазвитая инфраструктура удалённого региона, сложные природно-климатические условия, учёт интересов проживающего на территории коренного населения. Возможность конструктивного решения названного круга проблем во многом определяет прогресс в социальном и экономическом развитии региона. Это, в том числе, обеспечение внутренних потребностей в продуктах нефте- и газопереработки, создание современной инфраструктуры, уровень газификации населённых пунктов, рост трудовой занятости населения.

Развитие НГК связано с взаимодействиями многих участников: федеральных и региональных структур, корпораций топливно-энергетического комплекса, инвесторов. Кроме того, реализуется множество других программ и проектов отраслевого, социального и иного назначения, которые также влияют на условия развития НГК и решение социально-экономических задач региона. Для региона необходимо быть хорошо информированным и иметь возможность оценивать сбалансированность программ и планов, в определенной мере координировать взаимодействия участников. Программы и планы реализации существенно различаются структурой, мерой обоснованности, детализацией представления ожидаемых результатов, ресурсных, временных и других показателей. Применительно к НГК эти разночтения затрудняют качественную подготовку решений федеральных органов о предоставлении прав на добычу полезных ископаемых, а для региона являются источником высокой неопределённости для планомерного решения своих социальных и экономических проблем, развития инфраструктуры. Таким образом, следует обеспечить участникам возможность формировать и при необходимости корректировать свои программы и планы в чётко структурированном информационном пространстве. Особенно это важно для региона как конкретного места добычи и транспортировки нефти и газа, возрастающего экологического давления, рисков возможных ущербов, негативного влияния на среду жизнедеятельности местного населения. Необходимо обеспечить регион средствами анализа названного многообразия программ и планов развития НГК, в том числе, с позиций рациональной реализации своего ресурсного потенциала, выявить области возможного влияния и корректирующих воздействий в рамках установленных компетенций и нормативных процедур.

Целью

диссертационного исследования является разработка механизма управления развитием нефтегазового комплекса удалённого региона (на примере Республики Саха (Якутия)), обеспечивающего, с позиций региона, взаимодействие с участниками развития, направленное на решение актуальных задач социальной и производственной инфраструктуры, рационального освоения ресурсного потенциала региона, охраны окружающей среды и защиты интересов населения.

Для её достижения необходимо решить следующие задачи:

  1. Определить на основе анализа мирового и отечественного опыта общие и специфические проблемы развития НГК удалённых северных территорий, в том числе с позиции решения их задач инфраструктурного, социального, экономического и природоохранного характера.
  2. Разработать концепцию межпрограммной координации участников развития НГК удалённого региона.
  3. Разработать модель освоения месторождений региона, комплексным образом отражающую основные организационные и технологические этапы и обеспечивающую возможность логического анализа взаимодействий участников, направлений и динамики развития НГК, решения задач региона.
  4. Разработать инструментарий для проведения аналитических расчётов вариантов программ и планов освоения ресурсного потенциала, возможностей и потребностей инфраструктурного развития региона.
  5. Определить области возможных воздействий региона в управлении развитием НГК, в том числе с позиции решения актуальных задач региона.
  6. Применить результаты исследования для анализа и решения задач развития нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия).

Объект исследования – нефтегазовый комплекс Республики Саха (Якутия).

Предмет исследования – механизм регионального уровня управления развитием нефтегазового комплекса.

Методологическую базу исследования составляют разработки отечественных и зарубежных учёных в областях регионального развития, экономики и регулирования природопользования, экономики и управления нефтегазовым комплексом. Нормативную базу исследований составляют законодательные и иные регулирующие положения в областях недропользования, взаимодействия федеральных и региональных органов власти, государственные, отраслевые и корпоративные стандарты по организации деятельности НГК. Информационную базу исследования составляют данные федеральных, региональных и корпоративных программ, связанных с развитием НГК, топливно-энергетического баланса страны и регионов, национальных и иных проектов, связанных с решением задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

В рамках выполняемого исследования применяются методы системного подхода, сценарного анализа, математического моделирования, разработки управленческих решений, оценки потенциала месторождений.

Научная новизна исследования:

  1. Предложен и обоснован механизм управления развитием НГК удалённого региона, включающий схему межпрограммной координации участников, обобщённую информационно-логическую и математическую модели развития НГК, определение точек возможных воздействий региона, направленных на обеспечение рационального освоения ресурсного потенциала и решение актуальных задач региона инфраструктурного, социального, экономического и природоохранного характера.
  2. Разработана методическая основа межпрограммной координации участников развития НГК, опирающаяся на нормативную логику выявления ресурсного потенциала, выдачи разрешений, подготовки и разработки месторождений, использования результатов. В рамках межпрограммной координации определены место, роль и возможности региона в части решения своих актуальных задач социально-экономического развития.
  3. Разработана обобщённая информационно-логическая модель развития НГК, отражающая организационные взаимодействия участников и полную технологическую последовательность этапов освоения месторождений от геологоразведки до поставки сырья потребителям. Модель позволяет унифицированным образом оценивать направления и динамику ресурсных потребностей и результатов освоения месторождений, определять точки возможных воздействий региона для решения своих актуальных задач.

4. Разработана математическая модель освоения месторождений, обеспечивающая проведение многовариантных аналитических расчётов программ и планов развития НГК и сопряжённой инфраструктуры, решение задач, связанных с количественной оценкой затрат и результатов, альтернатив развития и освоения ресурсного потенциала региона, выбором вариантов для одного и множества месторождений, оценкой ущербов от возможных задержек начала работ.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что полученные результаты могут послужить методической основой для совершенствования системы управления развитием НГК удалённого региона, определённой базой для постановки и решения смежных исследовательских задач. В их числе: обоснование и выбор взаимовыгодных условий землепользования в районах добычи и транспортировки нефти и газа, определение рациональной структуры финансовых потоков между федеральным и региональным бюджетами, вовлечение коренного населения в процессы развития НГК, функциональное и финансовое обеспечение системы охраны окружающей среды.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности применения основных положений, выводов и рекомендаций региональными управляющими органами, компаниями недропользователями и консалтинговыми организациями при разработках, анализе, корректировках и реализации программ и планов освоения месторождений и развития НГК удалённого региона.

Апробация работы. Основные результаты работы были представлены на международной научно-практической конференции «Теория активных систем», Институт проблем управления РАН (Москва, 2005 г.); в материалах проекта «Концепция управления государственной собственностью в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов», разработанного в Высшей школе приватизации и предпринимательства по заказу Минприроды РФ (2005 г.); на 3-ей международной конференции по проблемам управления, Институт проблем управления РАН (Москва, 2006 г.); на межвузовской научно-практической конференции «Университет XXI века: достижения, перспективы, стратегия развития» (Якутск, 2006 г.); на научном семинаре по разработке кейсов Американо-российского центра Университета Аляски (Анкоридж (США), 2006 г.; Благовещенск (РФ), 2007 г.), на 14-ой Европейской конференции специалистов по недвижимости / 14th Annual European Real Estate Society (ERES) Conference (Лондон, 2007 г.), на 5-ой научно-технической конференции «Современные технологии освоения минеральных ресурсов» (Красноярск, 2007г.), на международной конференции «Управление развитием крупномасштабных систем MLSD’2007», Институт проблем управления РАН (Москва, 2007 г.); в проекте «Разработка программы освоения ресурсного потенциала региона (на примере нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия))» по гранту Президента Республики Саха (Якутия) (2008 г.).

Материалы диссертации используются в учебном процессе в ГУ-ВШЭ в дисциплинах, связанных с управлением инфраструктурой организаций, включены в отчет по инновационному образовательному проекту 2006-2007г. (Учебно-методический комплекс по типовым дисциплинам «Управление собственностью»).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 7 работ объёмом 1,92 п.л., принадлежащих лично автору.

Структура диссертации. Диссертационное исследование изложено на 148 страницах текста, состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографии из 184 наименований. Диссертация содержит 14 таблиц, 12 рисунков.



2. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования. Сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, представлена его теоретическая, методологическая и информационная база; раскрыта научная новизна и содержание полученных результатов, теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава диссертации посвящена анализу мирового и отечественного опыта, определению роли, актуальных проблем и возможностей региона в управлении развитием нефтегазового комплекса в условиях удалённых северных территорий на примерах штата Аляска (США), северных территорий Канады, Ханты-Мансийского автономного округа и Республики Саха (Якутия) (Российская Федерация). На основе проведённого анализа определены цель и задачи исследования.

Во второй главе представлены основные результаты, связанные с обоснованием и разработкой искомого механизма управления развитием НГК удалённого северного региона. В их числе: концепция межпрограммной координации участников развития НГК, обобщённая модель освоения месторождений региона и способы её использования, в том числе для информационной поддержки участников, выявления точек возможных воздействий региона на процесс рационального освоения ресурсного потенциала и решения актуальных задач социально-экономического развития, математическая модель развития НГК и состав задач, решение которых обеспечивается разработанными средствами моделирования.

В третьей главе разработанный механизм рассматривается применительно к конкретным условиям освоения месторождений и развития нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия).

В заключении приведены основные выводы и результаты диссертационного исследования.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Основной результат диссертационного исследования заключается в разработке механизма управления развитием НГК удалённого региона, включающего схему межпрограммной координации, информационно-логическую и математическую модели развития НГК и определение способов воздействий со стороны региона. Рассмотрим компоненты разработанного механизма.

  1. Концепция межпрограммной координации

Управление развитием НГК удалённого региона связано с подготовкой и реализацией множества программ и планов, как непосредственных участников, так и смежных программ и проектов федерального, регионального и корпоративного уровней, в той или иной мере влияющих на условия и результаты развития НГК региона. Сегодня такая информация не собрана и не систематизирована. Это актуально сделать, в первую очередь, с позиций региона как места реализации всей совокупности программ и проектов, имеющего, наряду с ожидаемыми результатами развития НГК (позитивными, а также, возможно, негативными), комплекс связанных с этим задач социального, экономического и природоохранного характера.

В дополнение, проведённый анализ интересов прямых участников развития НГК показал их существенные различия, в особенности, в решении задач региона, в частности, относительно формирования его социальной и производственной инфраструктуры. Здесь анализ показал, что регион является единственным заинтересованным участником в комплексном на всех уровнях развитии инфраструктуры. Подобная картина прослеживается и в вопросах охраны природы, планирования и реализации природоохранных мероприятий, в решении социальных задач региона.

В целом, для сложившихся условий характерна высокая степень государственного регулирования, доминирующая роль федерального уровня среди всех участников освоения и развития НГК региона. В то же время, у инвесторов и корпоративных структур топливно-энергетического комплекса имеет место экзогенный и объективно от региона не зависящий характер формирования и корректировок своих стратегий участия в развитии НГК. Потенциал корпораций в поддержке решения региональных проблем велик, но его реализация, скорее, возможна в рамках партнёрских механизмов, чем формальных схем и условий проводимых конкурсов на право разработки месторождений.

Поэтому предлагаемая концепция межпрограммной координации опирается на идеи информационной консолидации, максимально возможного информационного обобщения программных и плановых документов, касающихся развития НГК, не определяя жесткие требования к внутренним стандартам и правилам участников. Таким образом, на первый план выдвигается идея информационного сопряжения основных положений и показателей на выходе рассматриваемых документов.

Поскольку проблема межпрограммной координации в работе сформулирована как проблема региона, то именно его задачей является определение способов и процедур такого обобщения данных. То есть, с одной стороны, должна быть учтена, по возможности, полная совокупность программ и проектов, имеющих отношение к НГК региона. И, с другой стороны, включаемые в это обобщение данные, в том числе цели, этапы и конечные результаты были бы выражены на общепризнанном языке освоения месторождений и развития НГК, именно за счёт чего и появляется возможность извлечения соответствующих данных из программных документов всех участников. Одновременно, для региона необходимо найти возможность отразить при таком обобщении информации сопряжённые задачи своего собственного развития. Показано, что таким требованиям отвечает разработанная в диссертации информационно-логическая модель развития НГК. В её базу положена отраслевая технологическая схема подготовки и освоения месторождений, дополненная основными положениями, регулирующими правила недропользования в Российской Федерации. Информация из смежных программ в этой схеме носит характер ограничений и условий, сдерживающих или стимулирующих развитие НГК. А совокупность всех названных данных определяет возможности региона в решении его собственных, сопряжённых с НГК, задач инфраструктурного, социального, экономического и природоохранного характера.

  1. Информационно-логическая модель развития НГК

Блок-схема модели развития НГК, сформированной в соответствии с концепцией межпрограммной координации, представлена на рис. 1. Она носит обобщающий, информационно-логический характер. То есть, отражает основные направления и содержание взаимосвязей всех участников отношений недропользования в регионе (верхний уровень блок-схемы) на протяжении полной нормативно-технологической последовательности этапов освоения месторождений (средний уровень) совместно с постоянно сопутствующими процессами инфраструктурного обеспечения и охраны окружающей среды (нижний уровень).

Следует отметить, что развитие НГК для сложившихся условий удалённого северного региона, главным образом, сконцентрировано на вопросах освоения ресурсного потенциала региона. В организационно-технологическом плане освоение нефтегазового потенциала включает:

  • выявление и формирование ресурсного потенциала, в том числе: выявление потенциала по результатам геологических исследований, перевод запасов месторождений из одной категории разведанности в другую – в соответствии с положениями Государственной комиссии по запасам Российской Федерации – для последующего промышленного освоения;
  • подготовку и процедуры выдачи лицензий или иных видов разрешений на добычу нефтегазовых ресурсов на каждом из месторождений, подготовленных к освоению и добыче;

Межпрограм. координация (федеральные, региональные, корпоративные программы)

Федеральное управление

Региональное управление

Общество

Корпорации ТЭК,

Инвесторы

Координаты –

сроки, объёмы, инвестиции

Контроль исполнения,

санкции, требования по нормам выбросов и применяемым технологиям.

Социально-экономические задачи региона

Бюджетные отчисления

(бонусы, налоги)

Культура недропользования

Защита прав коренного населения

Воздействие на окружающую среду, создание новых рабочих мест

Инвестиции и

доходы

Долевое участие в проектах и распределении прибыли

Ресурсный потенциал региона

НГК

Изучение

Геологораз-ведка

Опытно-пром. разработка

Добыча

Промышлен-ная разработка

Доразработка

Переработка

Транспор-тировка

и

хранение

Потребле-ние:

внутреннее, экспорт

Охрана окружающей среды

Производственная инфраструктура

Социальная инфраструктура

Рис. 1. Обобщённая схема информационно-логической модели

управления развитием НГК удалённого региона

  • процессы обустройства промыслов, локального (на месторождении) и регионального (в масштабах региона действия добывающей компании) инфраструктурного развития, строительства, бурения и иных действий для обеспечения промышленной эксплуатации скважин в установленных объёмах и нормативах извлечения;
  • обеспечение транспортировки нефтегазового сырья промышленным и социальным потребителям в регионе добычи, а при условии достаточности промышленных запасов - поставки потребителям за пределы региона, включая экспорт нефти и газа за рубеж.

Для конкретного использования блоки обобщённой модели рис. 1 детализируют. Базовую роль здесь играет средний уровень - с последовательностью этапов освоения месторождений. Именно его нормативная детализация обеспечивает искомую приемлемость для всех участников недропользования, а региону (с позиций которого мы решаем вопросы межпрограммной координации и управления развитием НГК) обобщать информацию от участников взаимодействий в единообразной структуре. На рис. 2 приведён пример использования нормативной детализации исходной обобщённой модели рис.1 при подготовке данных для решения расчётно-аналитических задач, как, например, задачи по сравнительной оценке динамики объёмов добычи на месторождениях региона и связанных с этим финансовых потоков. Нормативный характер содержания и последовательности этапов позволяет рассчитывать на то, что соответствующая информация, в частности, от конкурирующих недропользователей будет предоставлена в требуемом виде и использована для проведения альтернативных расчётов. На детализированной схеме рис. 2 следует также обратить внимание на этап, связанный с выдачей разрешения на добычу ископаемых на данном месторождении. Это означает, что упомянутые оценки могут быть использованы для принятия решений о выдаче лицензий или иных видов разрешений, о выборе среди конкурирующих участников и сравниваемых месторождений. Причем ясно, что помимо информации о динамике объёмов добычи и финансовых затратах для этого понадобится дополнительная информация (как это следует из обобщённой модели рис. 1) о сопряжённых затратах на инфраструктурное развитие, охранные мероприятия и др. Эта информация также должна быть привязана к структуре этапов детализированной модели типа рис. 2.

Стадии разработки

месторождения

Поиск.

Поисковое

бурение

Разве-дочное бурение.

Начало

бурения

скважин.

Пробная

эксплуа-тация

Опытно-промыш-

ленная разработка

I стадия

Рост добычи

II стадия

Проектные показатели

III стадия

Падение добычи

IV стадия Доразработка

Промышленная разработка

Экспертиза запасов

Этапы разработки

I этап


II этап


III этап


IV этап

Правовые решения

и сделки

Выдача разрешения на разведку

Выдача разрешения

(лицензии)

на разработку

Возможные сделки со сменой собственника

(сменой правообладателя разработки месторождения)


Объёмы добычи

(с разделением по потребителям: внутреннее и вне региона, в т.ч. экспорт)



















Финансовые результаты,

налоговые поступления и др. платежи

в федеральный, региональный

и местные бюджеты

Поступление конкурсных платежей за выдачу разрешения

Плата за недро- и земле-пользование, имущественные налоги

Федеральный бюджет: налог на добычу нефти и газа, экспортные поступления; доходы от акций и долей в компаниях нефтегазового комплекса, плата за недропользование.

Региональный и местный бюджеты: имущественные налоги, плата за землепользование; доходы от акций и долей.



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.