авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Формирование системы прогнозирования занятости населения в регионе

-- [ Страница 2 ] --

Кроме этого, отмечалось неблагоприятное смещение параметров занятости, усиление несбалансированности рабочих мест и рабочей силы. В то же время произошло адаптивное повышение гибкости рынка труда к меняющейся экономической конъюнктуре. Фактор экономического кризиса в Ростовской области, в настоящее время, проявляется в развитии нестандартных трудовых отношениях (сокращение рабочего времени, вынужденные отпуска, направлении на опережающее обучение и стажировок). Но, возможно, именно в этот период будет заложен фундамент к внедрению гибких форм трудовых отношений, которые в последние десятилетия используются в развитых странах.

Не менее важным вопросом в рамках механизма управления занятостью является выбор приоритетов. На наш взгляд, учитывая сложившуюся ситуацию в сфере занятости и безработицы, такими приоритетными направлениями должны стать:

  1. создание надежной и адекватной информационной базы, включающей мониторинг формирования спроса и предложения рабочей силы в территориально-отраслевом и профессионально-квалификационном аспекте;
  2. формирование системы комплексного прогнозирования регионального рынка труда;
  3. усовершенствование законодательства в области занятости на уровне региона (разработка стратегии действий на рынке труда на среднесрочный период; принятие нормативного документа, определяющего порядок и сроки разработки комплексного прогноза рынка труда, участников разработки прогноза; разработка регламента взаимодействия участников рынка труда, участвующих в комплексном прогнозировании рынка труда на среднесрочную перспективу);
  4. выработка научно-обоснованных методик по мониторингу, анализу и прогнозированию спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг;
  5. усовершенствование механизма взаимодействия основных участников рынка труда в условиях продолжающегося экономического кризиса (развитие социального партнерства между учебными заведениями и работодателями в целях минимизации изоляции подготовки кадров от их последующего использования по специальности);
  6. повышение роли общественных работ в практике регулирования рынка труда;

7) создание единой системы планирования и реализации мер по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения (профессиональная ориентация и психологическая поддержка молодежи

должны стать основным инструментом подготовки к жизни и выбору профессиональной карьеры; выпускников школ необходимо максимально ориентировать на выбор профессии в соответствии с потребностями рынка труда и с учетом региональной экономики);

8) совершенствование и преобразование системы профессионального обучения безработных граждан (необходим переход к вариативному, многопрофильному и разноуровневому обучению).

Решение сформулированных выше задач в процессе реализации региональной политики занятости позволит создать организационно-управленческие условия для качественного и эффективного прогнозирования занятости населения, что особенно необходимо для преодоления последствий экономического кризиса. Политика занятости призвана решать не только текущие проблемы: социальная помощь безработным, трудоустройство и др. Как нам представляется, она должна быть проактивна и ориентирована не на погашение конфликтов и проблем, а на их предвидение, чтобы органы власти могли задавать экономике региона определенные параметры и влиять на инвестиционные, финансово-кредитные и налоговые механизмы.

В настоящее время для решения вопроса занятости населения необходимо четкое разделение функций непосредственных участников рынка труда и наделение их конкретными обязательствами и ответственностью (Рис.5).

Рис.5 Механизм взаимодействия участников рынка труда

Рис. 6 Инструменты снижения дисбаланса на рынке труда

(авторская разработка)

Схема взаимодействия участников рынка труда, представленная на рис.5, должна функционировать как на региональном, так и на муниципальном рынке труда. Только в этом случае будет достигаться максимальный эффект в части снижения структурной безработицы и достижения баланса спроса и предложения. Система профессионального образования взаимодействует с рынком труда опосредованно через образовательные услуги, которые оказываются учреждениями профессионального образования и обуславливаются потребностями отдельных категорий населения, рынка труда и общества в целом. В диссертации предложены также меры по совершенствованию взаимодействия субъектов рынка труда, включающие:

- пересмотр стратегии и приоритетов в управлении трудовыми ресурсами и сфере занятости населения, так как сохранение и повышение уровня занятости зависят от планомерного увеличения рабочих мест, улучшения их качественной структуры, перехода к системе непрерывного образования;

- дальнейшее развитие партнерских отношений между основными участниками рынка труда, должное осуществляться на принципах совместного исследования проблемы и равноправия, что будет способствовать реализации стратегических планов развития экономики региона в целом, и рынка труда, в частности. Такие отношения, по нашему мнению, создадут благоприятные условия для прогнозирования занятости населения в рамках комплексного прогноза рынка труда;

- повышение заинтересованности предприятий и организаций различных форм собственности инвестировать в образовательный процесс, прогнозировать потребность рабочих кадров, делать заказ на их подготовку, что позволит снизить структурный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, создать систему подготовки кадров, способную в сжатые сроки приспосабливаться к кризисным изменениям на региональном рынке труда;

- активизацию нормативно-правовой работы, заключающейся в совершенствовании деятельности органов исполнительной власти разного уровня, развитии социального партнерства между заинтересованными сторонами, применении эффективных форм сотрудничества с работодателями;

- расширение круга заинтересованных участников рынка труда (партнеров в сфере занятости), посредством вовлечения в схему взаимодействия правоохранительных органов, военных комиссариатов, средств массовой информации;

- развитие практики трехсторонних соглашений между органами государственного и муниципального управления, объединениями профсоюзов и работодателей, посредством которых должны решаться вопросы стимулирования производства, повышения занятости, оплаты труда.

Формирование системы воспроизводства и развития трудовых ресурсов, предусматривающей закрепление и рациональное использование местной рабочей силы, перманентное повышение её качества и конкурентоспособности предполагает использование маркетингового управления в области занятости. Маркетинг в области занятости – это деятельность государственных учреждений по оказанию услуг высокого качества с целью достижения социального эффекта. Функции, принципы организации и цель маркетинга в области занятости представлена на Рисунке 7.

Маркетинг в области занятости, на наш взгляд, должен иметь социально-этическую направленность, так как работодатели должны нести ответственность за высвобождаемых людей и ровно так же как и органы занятости населения способствовать сохранению стабильной ситуации на рынке труда города и района в первую очередь и региона в том числе. Социально-этический маркетинг автором рассматривается как условие прогнозирования, способствующего снижению структурного и количественного дисбаланса на региональном рынке труда.

Рис.7. Особенности маркетинга в области занятости

Система прогнозирования рынка труда в целом, и занятости населения, в частности, раскрывается через организационно-экономический механизм её функционирования. В авторском понимании – это комплекс принципов, методов и инструментов, определяющий порядок, последовательность действий, процессов, необходимых для достижения рациональной занятости в целях более эффективного экономического развития региона, в основе которого лежит совокупность многообразных видов и форм прогнозов, их разработки, мониторинга и совершенствования.

Методические рекомендации к прогнозированию рынка труда и занятости должны включать в себя способы, методы, инструменты и иметь нормативную базу. Разработка таких рекомендаций, по нашему мнению, должна осуществляться на федеральном уровне. Соответствующими региональными институтами должны составляться комплексные прогнозы рынка труда на долгосрочную и среднесрочную перспективу с учетом особенностей и комплекса факторов, влияющих на состояние прогноза. Данные прогнозы в свою очередь должны учитывать особенности составления социально-экономического прогноза на среднесрочную перспективу.

Для реализации процесса прогнозирования необходимо иметь достаточный и достоверный объем информации. На сегодняшний день, получение, систематизация и анализ необходимой информации – наиболее актуальная проблема не только в рамках организации прогнозирования динамики занятости. Отсутствие единого информационного пространства тормозит внедрение качественного стратегического прогнозирования и планирования, а так же уменьшает его значимость.

На основе анализа положительного опыта регионов, в работе представлено авторское видение алгоритмизированной модели прогнозирования занятости населения с использованием системы факторов, влияющих на спрос и предложение рабочей силы (Рис.8).

Информационной базой для прогнозирования занятости населения могут служить: данные органов государственной статистики, статистические данные управления государственной службы занятости населения, статистические данные министерства образования, баланс трудовых ресурсов, демографический прогноз, программы создания новых рабочих мест в рамках социально-экономического прогноза, а также экспертные оценки отдельных показателей и социологические опросы, программный продукт «Катарсис».

Используя авторскую технологию прогнозирования, определим спрос и предложение на рабочую силу в Ростовской области на прогнозный период 2009, 2010, 2011, 2012 гг. (см. таблицу 2). В основе прогнозирования лежит балансовое уравнение: S1 + S 2 + S 3+ S 4 - S 5 = Р1 + Р2 + Р3+ Р4 + Р5+ Р6 + Р 7.

Таблица 2

Спрос и предложение на рабочую силу в Ростовской области на прогнозный период 2009-2012 годы.3

Наименование факторов

ГОД

2008

2009

2010

2011

2012

S

305711

261135

270927

287742

310170

S1

243580

195440

195440

214500

235900

S2

55244

53595

61487

59242

60270

S3

6887

12100

14000

14000

14000

S4

0

0

0

0

0

Р

346863

365466

363114

360805

359438

Р1

197707

225300

225300

225300

225300

Р2

46874

43015

39895

38551

36800

Р3

63524

64413

65881

64916

65300

Р4

14622

14622

14622

14622

14622

Р5

4136

3816

3816

3816

3816

Р6

20000

14300

13600

13600

13600

Р7

0

0

0

0

0

нагрузка

1,14

1,40

1,34

1,25

1,15

Как видно из произведенного прогноза, в среднесрочной перспективе в Ростовской области в посткризисный период не наблюдается дефицита предложения на рынке труда. Это объясняется уменьшением заявляемых вакансий работодателей и увеличением доли граждан, желающих найти работу. Сглаживает ситуацию на рынке труда государственная мера по снижению квоты на привлечение иностранной рабочей силы. В тоже время, наблюдается снижение доли граждан, вступающих в трудоспособный возраст, и увеличивается доля выбытия персонала из экономики по возрасту. Можно предположить, что в долгосрочной перспективе, при поступательном развитии экономики региона, рынок труда Ростовской области ожидает снова дефицит рабочей силы. Однако, по территориальному и профессионально-квалификационному признаку, по нашему мнению, сохранится дисбаланс.

По результатам предложенной технологии можно определить обеспеченность региона трудовыми ресурсами на кратко- и среднесрочную перспективу для выработки мер региональной политики занятости, в том числе в части формирования квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Так же можно отслеживать в среднесрочной перспективе привлечение в экономику вступающих в трудоспособный возраст (дети в возрасте 14-16 лет) и выпускников образовательных учреждений.

В ходе диссертационного исследования автором произведен анализ влияния фактора экономического кризиса на рынки труда городов и районов Ростовской области. На наш взгляд, негативные последствия экономического кризиса в большей степени отразились на рынках труда городов Ростовской области: напряженность в среднем возросла в 2 и более раза из-за оптимизации штатов на крупных ведущих предприятиях области, сосредоточенных в городах. Рынки труда сельских районов Ростовской области, в период кризиса, значительных изменений не претерпели. Анализ антикризисных мероприятий, проводимых на территории Ростовской области позволил сделать вывод о том, что меры антикризисной государственной поддержки занятости населения носили унифицированный характер из-за отсутствия обоснованных территориально дифференцированных текущих прогнозов. По нашему мнению, при формировании мероприятий региональной программы по снижению напряженности на рынке труда необходимо разделять блоки «город» и «село» из-за специфичности функционирования городских и сельских рынков труда, разнопланового социального портрета безработного гражданина и других характеристик, требующих индивидуального подхода к каждому из этих рынков. Но, справедливо отметить, что антикризисная политика, проводимая в Российской Федерации в целом, и в Ростовской области, в частности, значительно повлияла на занятость населения, поддержав граждан желающих работать, посредством возможности создания малого бизнеса. Развитие малого предпринимательства снижает зависимость занятости населения от экономически нестабильных предприятий, уменьшает риск застойной безработицы.

Рынок труда в кризисной ситуации предъявил новые требования к соискателям рабочих мест: готовность к непрерывному самообразованию, повышению профессиональной квалификации.

Стратегия действий на рынке труда

S=S1+S2+S3+S4-S5 Р=Р1234567

Рис.8 Алгоритмизированная модель прогнозирования занятости

Граждане, желающие работать в условиях экономического кризиса, проявили свои способности к действиям в неопределенной ситуации, принятию ответственных решений, критическому мышлению, мобилизовали имеющиеся знания, приобрели новые и направили их на создание собственного бизнеса. Антикризисные мероприятия, проводимые на территории Ростовской области, привели к трудовой активности на селе, дав возможность жителям районов трудоустроиться. Многие ранее незанятые граждане открыли собственное дело, и тем самым способствовали снижению напряженности на рынке труда своего района. Например: в Багаевском, Веселовском, Константиновском, Куйбышевском, Милютинском, Мясниковском, Песчанокопском, Семикаракорском, Усть-Донецком и Шолоховском районах напряженность на 1 июня 2009 года более чем в 2 раза ниже по сравнению с 2007 годом. Это подчеркивает, что активная и эффективная государственная поддержка необходима жителям села не только в период кризиса. Дополнительные мероприятия, предусмотренные программой по снижению напряженности на рынке труда, обеспечивают снижение в первую очередь уровня общей безработицы и социальной напряженности на региональном рынке труда, позволяют частично сохранить имеющийся кадровый потенциал организаций области и расширить возможности трудоустройства граждан в случае угрозы массового увольнения. По нашему мнению, региональные органы власти, обязаны в рамках принципов Конституции РФ создавать условия для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость. Решение проблем занятости населения, защиты от безработицы возможно только при условии участия всех субъектов социально-трудовых отнощений, органов власти и общественных объединений, основой для вовлечения которых в процесс регулирования служит механизм социального партнерства.

В заключении диссертационной работы представлены основные обобщения и выводы, полученные в результате исследования, даны рекомендации хозяйственной практике.

Список работ, опубликованных автором по теме диссертации:

  1. Ермакова-Сосновская Н.И. Теоретико-методические основы прогнозирования занятости населения в России // Экономический вестник Ростовского Государственного Университета. Ростов-на-Дону. 2008. Том 6. № 1. Часть 2. 0,75 п.л. (Издание рекомендовано ВАК)
  2. Ермакова-Сосновская Н.И. Место прогнозирования динамики занятости населения в государственном регулировании рынка труда // Экономика и управление на рубеже веков (выпуск четвертый): Сборник тезисов и выступлений на науч.-практ. конф., секция: «Экономика и управление на рубеже веков». Вып.4. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2007. 0,13 п.л.
  3. Ермакова-Сосновская Н.И. Влияние фактора квалификации работников на развитие регионального рынка труда // Актуальные проблемы и факторы модернизации государственного и муниципального управления в современной России: Сб. матер. межвуз. науч.-практ. конф. молодых ученых. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2006. 0,25 п.л.
  4. Ермакова-Сосновская Н.И. Прогнозирование и планирование как функции государства // Проблемы налогообложения и менеджмента: Сб. статей выпуск 1. (отв. ред. А.И. Пономарев). Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. 0,5 п.л.
  5. Ермакова-Сосновская Н.И. Организационно-методические подходы к прогнозированию динамики занятости в современной России. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. 1,5 п.л.
  6. Ермакова-Сосновская Н.И., Земцова А.В. Организационно-экономический механизм регулирования занятости населения в условиях кризиса. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. 6 п.л., авт. 3 п.л.

Ермакова-Сосновская Наталия Ивановна

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

__________________________________________________________________

Бумага тип. № 2. Печать трафаретная.

Тираж 140 экз. Заказ № 737

Кубанский государственный университет.

350040 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149,

Центр "Универсервис", тел. 21-99-551.


1 Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995г., №115-ФЗ

2 Составлена автором на основе данных Мониторинга состояния рынка труда Федеральной службы по труду и занятости, май 2009.

3 Рассчитано на основе аналитических данных УГСЗН Ростовской области, информации Ростовстата о социально-экономическом положении области в январе-июле 2009года



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.