Развитие продовольственного рынка: теория, методология, практика
Достаточность потребления продуктов питания по 10-процентным группам населения (rik) | Уровень достаточности потребления i-го вида продукта (Ri) | ||||||||||
первая | вторая | третья | четвертая | пятая | шестая | седьмая | восьмая | девятая | десятая | ||
Хлебные продукты | 71,8 | 90,0 | 91,8 | 100,0 | 93,6 | 117,3 | 147,3 | 105,5 | 124,5 | 182,7 | 112,5 |
Картофель | 133,9 | 135,6 | 144,1 | 148,3 | 150,0 | 144,1 | 139,8 | 148,3 | 149,2 | 144,1 | 144,1 |
Овощи и бахчевые | 41,7 | 46,0 | 56,1 | 63,3 | 62,6 | 68,3 | 68,3 | 73,4 | 78,4 | 82,7 | 64,1 |
Фрукты и ягоды | 23,0 | 27,4 | 29,2 | 33,6 | 33,6 | 35,4 | 23,9 | 44,2 | 51,3 | 61,9 | 36,4 |
Мясо и мясопродукты | 43,2 | 56,8 | 64,2 | 66,7 | 74,1 | 77,8 | 67,9 | 70,4 | 86,4 | 83,9 | 69,2 |
Молоко и молочные продукты | 54,6 | 64,3 | 61,7 | 75,5 | 72,2 | 75,3 | 78,3 | 84,7 | 79,1 | 100,0 | 74,4 |
Яйца, шт. | 83,6 | 94,2 | 95,9 | 99,3 | 105,5 | 109,2 | 108,9 | 106,2 | 107,9 | 110,6 | 102,1 |
Рыба и рыбопродукты | 12,0 | 12,0 | 16,0 | 20,0 | 24,0 | 20,0 | 24,0 | 32,0 | 40,0 | 48,0 | 24,8 |
Сахар и кондитерские изделия | 75,6 | 90,2 | 92,7 | 102,4 | 102,4 | 117,1 | 112,2 | 107,3 | 117,1 | 124,4 | 104,1 |
Масло растительное и другие жиры | 37,5 | 43,8 | 43,8 | 50,0 | 43,8 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 56,3 | 56,3 | 48,3 |
Результаты проведенной оценки могут служить основой разработки стратегических приоритетов и программ государственной поддержки населения в области продовольственного обеспечения;
6. Развитие информационно-аналитических методов государственной поддержки хозяйствующих субъектов продовольственного рынка. Система информационно-аналитического обеспечения отечественного продовольственного рынка (СИАОПР). На современном этапе большинство ученых, к которым мы также присоединяемся, придерживаются точки зрения, предполагающей усиление регулирующей роли государства в агропродовольственной сфере и увеличение государственной поддержки производителей продовольственной продукции. Используемые методы пока разрозненны, не приведены в систему. При этом имеющиеся диспропорции в развитии отечественного продовольственного рынка требуют, на наш взгляд, развития данной системы с учетом отраслевой и территориальной специфики.
Государственное регулирование продовольственного рынка, с нашей точки зрения, должно включать три основных направления (рис. 4), каждое из которых следует направлять на достижение собственных целей при условии их взаимодополнения и подчинения решению общей цели развития данного рынка страны. Так, регулирование внутреннего спроса должно быть направлено на его стимулирование и обеспечение рациональности. Регулирование внешнего спроса чаще всего направлено на его увеличение, так как он является источником доходов извне. Регулирование внутреннего предложения продовольственных товаров в нашей стране должно быть направлено на его увеличение. Основной целью регулирования импорта продовольствия для нашей страны является устранение продовольственного дефицита, с одной стороны и защита отечественного производителя - с другой. Регулирование инфраструктуры продовольственного рынка должно быть направлено на обеспечение сбалансированности спроса и предложения.
Рисунок 4 – Структура направлений государственного регулирования
продовольственного рынка
Традиционно все методы государственного регулирования продовольственного рынка, как и любой другой сферы деятельности, разделяются на экономические и административные. Учитывая возрастающую роль информации, в отдельную группу методов государственного регулирования продовольственного рынка следует выделить информационно-аналитические. При этом информационно-аналитическая поддержка субъектов продовольственного рынка со стороны государства может осуществляться по различным направлениям (рис.5)
Рисунок 5 – Информационно-аналитические методы государственной
поддержки хозяйствующих субъектов продовольственного рынка
Чтобы предложенная структура информационно-аналитических методов государственной поддержки хозяйствующих субъектов продовольственного рынка имела позитивную отдачу, необходимо соответственно совершенствовать информационное обеспечение данного рынка.
Сложившаяся ситуация в сфере информационного обеспечения продовольственного рынка требует, в первую очередь, организационных изменений. Речь идет о формировании и развитии единой системы информационно-аналитического обеспечения отечественного продовольственного рынка (СИАОПР). Существующая в нашей стране система информации об агропродовольственном рынке представляет собой трехуровневую структуру. На федеральном уровне – руководство осуществляется Департаментом регулирования агропродовольственного рынка Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Ее основой является Головной информационно-консультационный центр (ИКЦ), который координирует создание и функционирование информационно-консультационной службы России в сфере АПК.
На региональном уровне (областном, краевом, республиканском) - руководство осуществляется министерствами сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации. Их задача состоит в создании и поддержке функционирования региональных ИКЦ. На уровне административных районов – службы рыночной информации, созданные в основном на базе муниципальных органов управления сельским хозяйством.
Однако пока еще нельзя сказать о высокой эффективности информационного сопровождения рынков продовольственных товаров в нашей стране. На наш взгляд, существующая структура требует расширения путем введения в ее состав межрегионального уровня.
Особую актуальность при развитии СИАОПР приобретает вопрос обеспечения удобного поиска в сети нужной информации, т.е. необходимо разработать специальный рубрикатор, который будет иметь многоуровневую структуру. По нашему мнению, она должна включать информацию по основным субъектам рынка, а также по направлениям консалтинга для этих субъектов (сельскохозяйственное производство; пищевая промышленность; оптовая торговля продовольственными товарами; розничная торговля продовольственными товарами; продуктовые рынки; потребители; нормативно-правовая информация; управленческий консалтинг; конференции, семинары, круглые столы, библиотека; материально-техническое обеспечение; технологические достижения).
Каждый из элементов рубрикатора также имеет сложную структуру. Например, рубрика «Сельскохозяйственное производство» должно содержать три уровня: общегосударственные показатели; показатели по федеральным округам; региональные показатели. Одним из основных вопросов остается определение набора данных о деятельности конкретного производителя. Нами предлагается их примерная структура, представленная на рисунке 6.
7. Этапы развития предпринимательства в сфере АПК. Развитие конкурентной среды продовольственного рынка во многом зависит от его институциональной структуры, что предопределяет необходимость формирования оптимального сочетания субъектов рыночных отношений различных форм собственности и организационно-правовых форм. Современная практика доказала нецелесообразность многочисленных попыток противопоставления различных форм собственности и хозяйствования, крупного производства и малого бизнеса.
Рисунок 6 – Структура данных о предприятии в рубрике
«Сельскохозяйственное производство»
Каждая из этих форм в контексте социально-экономических условий и региональных особенностей не только имеет право на существование, но также в состоянии динамично развиваться лишь во взаимодействии и органическом единстве с другими экономическими субъектами.
На наш взгляд, подготовку и реализацию приоритетов в области развития предпринимательства в сфере АПК целесообразно проводить по схеме, представленной на рисунке 7.
Рисунок 7 – Этапы развития предпринимательства в сфере АПК
Принятие решений о создании и развитии тех или иных форм предпринимательства в АПК должно базироваться на результатах стратегического анализа социально-экономического развития территории, а также ее продовольственного рынка, который должен включать следующие этапы: анализ внутренних закономерностей социально-экономического развития территории (анализ стартовых условий и потенциала развития); анализ внешних факторов мега-, макро- и мезоуровней; анализ сбалансированности развития продовольственного рынка; оценку безопасности развития территории; выявление предпосылок и ограничений; интегральную оценку социально-экономического развития территории и сбалансированности продовольственного рынка. При этом необходимо более детально оценить институциональную структуру продовольственного рынка (рис. 8).
Рисунок 8 – Схема стратегического анализа
институциональной структуры продовольственного рынка территории
При анализе состояния структурообразующих предприятий продовольственного рынка необходимо по каждой выделенной группе оценить их территориальное размещение с учетом требований эффективной организации экономического пространства. Помимо этого, следует оценить рентабельность функционирования хозяйствующих субъектов, инновационность производства, конкурентоспособность производимой ими продукции, финансовую устойчивость, вклад в формирование доходной части территориального бюджета и, как следствие, определить возможности их развития и влияния на социально-экономическое положение территории в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Применение предлагаемых рекомендаций может значительно расширить возможности определения наиболее рациональных путей развития конкурентной среды рынка.