Развитие продовольственного рынка: теория, методология, практика

Результаты проведенной оценки могут служить основой разработки стратегических приоритетов и программ государственной поддержки населения в области продовольственного обеспечения;

6. Развитие информационно-аналитических методов государственной поддержки хозяйствующих субъектов продовольственного рынка. Система информационно-аналитического обеспечения отечественного продовольственного рынка (СИАОПР). На современном этапе большинство ученых, к которым мы также присоединяемся, придерживаются точки зрения, предполагающей усиление регулирующей роли государства в агропродовольственной сфере и увеличение государственной поддержки производителей продовольственной продукции. Используемые методы пока разрозненны, не приведены в систему. При этом имеющиеся диспропорции в развитии отечественного продовольственного рынка требуют, на наш взгляд, развития данной системы с учетом отраслевой и территориальной специфики.

Государственное регулирование продовольственного рынка, с нашей точки зрения, должно включать три основных направления (рис. 4), каждое из которых следует направлять на достижение собственных целей при условии их взаимодополнения и подчинения решению общей цели развития данного рынка страны. Так, регулирование внутреннего спроса должно быть направлено на его стимулирование и обеспечение рациональности. Регулирование внешнего спроса чаще всего направлено на его увеличение, так как он является источником доходов извне. Регулирование внутреннего предложения продовольственных товаров в нашей стране должно быть направлено на его увеличение. Основной целью регулирования импорта продовольствия для нашей страны является устранение продовольственного дефицита, с одной стороны и защита отечественного производителя - с другой. Регулирование инфраструктуры продовольственного рынка должно быть направлено на обеспечение сбалансированности спроса и предложения.

Рисунок 4 – Структура направлений государственного регулирования

продовольственного рынка

Традиционно все методы государственного регулирования продовольственного рынка, как и любой другой сферы деятельности, разделяются на экономические и административные. Учитывая возрастающую роль информации, в отдельную группу методов государственного регулирования продовольственного рынка следует выделить информационно-аналитические. При этом информационно-аналитическая поддержка субъектов продовольственного рынка со стороны государства может осуществляться по различным направлениям (рис.5)

Рисунок 5 – Информационно-аналитические методы государственной

поддержки хозяйствующих субъектов продовольственного рынка

Чтобы предложенная структура информационно-аналитических методов государственной поддержки хозяйствующих субъектов продовольственного рынка имела позитивную отдачу, необходимо соответственно совершенствовать информационное обеспечение данного рынка.

Сложившаяся ситуация в сфере информационного обеспечения продовольственного рынка требует, в первую очередь, организационных изменений. Речь идет о формировании и развитии единой системы информационно-аналитического обеспечения отечественного продовольственного рынка (СИАОПР). Существующая в нашей стране система информации об агропродовольственном рынке представляет собой трехуровневую структуру. На федеральном уровне – руководство осуществляется Департаментом регулирования агропродовольственного рынка Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Ее основой является Головной информационно-консультационный центр (ИКЦ), который координирует создание и функционирование информационно-консультационной службы России в сфере АПК.

На региональном уровне (областном, краевом, республиканском) - руководство осуществляется министерствами сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации. Их задача состоит в создании и поддержке функционирования региональных ИКЦ. На уровне административных районов – службы рыночной информации, созданные в основном на базе муниципальных органов управления сельским хозяйством.

Однако пока еще нельзя сказать о высокой эффективности информационного сопровождения рынков продовольственных товаров в нашей стране. На наш взгляд, существующая структура требует расширения путем введения в ее состав межрегионального уровня.

Особую актуальность при развитии СИАОПР приобретает вопрос обеспечения удобного поиска в сети нужной информации, т.е. необходимо разработать специальный рубрикатор, который будет иметь многоуровневую структуру. По нашему мнению, она должна включать информацию по основным субъектам рынка, а также по направлениям консалтинга для этих субъектов (сельскохозяйственное производство; пищевая промышленность; оптовая торговля продовольственными товарами; розничная торговля продовольственными товарами; продуктовые рынки; потребители; нормативно-правовая информация; управленческий консалтинг; конференции, семинары, круглые столы, библиотека; материально-техническое обеспечение; технологические достижения).

Каждый из элементов рубрикатора также имеет сложную структуру. Например, рубрика «Сельскохозяйственное производство» должно содержать три уровня: общегосударственные показатели; показатели по федеральным округам; региональные показатели. Одним из основных вопросов остается определение набора данных о деятельности конкретного производителя. Нами предлагается их примерная структура, представленная на рисунке 6.

7. Этапы развития предпринимательства в сфере АПК. Развитие конкурентной среды продовольственного рынка во многом зависит от его институциональной структуры, что предопределяет необходимость формирования оптимального сочетания субъектов рыночных отношений различных форм собственности и организационно-правовых форм. Современная практика доказала нецелесообразность многочисленных попыток противопоставления различных форм собственности и хозяйствования, крупного производства и малого бизнеса.

Рисунок 6 – Структура данных о предприятии в рубрике

«Сельскохозяйственное производство»

Каждая из этих форм в контексте социально-экономических условий и региональных особенностей не только имеет право на существование, но также в состоянии динамично развиваться лишь во взаимодействии и органическом единстве с другими экономическими субъектами.

На наш взгляд, подготовку и реализацию приоритетов в области развития предпринимательства в сфере АПК целесообразно проводить по схеме, представленной на рисунке 7.

Рисунок 7 – Этапы развития предпринимательства в сфере АПК

Принятие решений о создании и развитии тех или иных форм предпринимательства в АПК должно базироваться на результатах стратегического анализа социально-экономического развития территории, а также ее продовольственного рынка, который должен включать следующие этапы: анализ внутренних закономерностей социально-экономического развития территории (анализ стартовых условий и потенциала развития); анализ внешних факторов мега-, макро- и мезоуровней; анализ сбалансированности развития продовольственного рынка; оценку безопасности развития территории; выявление предпосылок и ограничений; интегральную оценку социально-экономического развития территории и сбалансированности продовольственного рынка. При этом необходимо более детально оценить институциональную структуру продовольственного рынка (рис. 8).

Рисунок 8 – Схема стратегического анализа

институциональной структуры продовольственного рынка территории

При анализе состояния структурообразующих предприятий продовольственного рынка необходимо по каждой выделенной группе оценить их территориальное размещение с учетом требований эффективной организации экономического пространства. Помимо этого, следует оценить рентабельность функционирования хозяйствующих субъектов, инновационность производства, конкурентоспособность производимой ими продукции, финансовую устойчивость, вклад в формирование доходной части территориального бюджета и, как следствие, определить возможности их развития и влияния на социально-экономическое положение территории в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Применение предлагаемых рекомендаций может значительно расширить возможности определения наиболее рациональных путей развития конкурентной среды рынка.