авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Совершенствование экономического механизма переработки зерновых культур (на материалах южно-казахстанской области)

-- [ Страница 4 ] --

Производство муки более полно описывается синусоидальной функцией. Поскольку высокие значения корреляционного отношения и коэффициента детерминации h2 свидетельствуют о высоком общем качестве построенного уравнения регрессии.

Выравнивание динамического ряда и прогноз производства муки пшеничной в Казахстане по адекватному варианту приведены соответственно на рисунках 3 и 4.

Примечание – составлено автором

Рисунок 3 - Выравнивание ряда производства муки пшеничной за 1999-2008гг. по синусоидальной функции

Примечание – составлено автором

Рисунок 4 - Прогноз развития производства муки пшеничной по синусоидальной функции

Аналогичным образом были проведены расчеты по другим видам промышленной продукции, для прогнозирования каждого из которых были подобраны наиболее адекватные функции. В итоге были определены параметры развития производства продукции перерабатывающей промышленности на 2010-2012 гг. и до 2015г. (таблица 6).

Согласно, прогнозным разработкам, к 2012г. в республике будет произведено 4,1 млн. т муки, а к 2015г. ее производство достигнет 4,8 млн. т, то есть республика при полном насыщении внутреннего рынка сможет поставлять на внешний рынок порядка 2,5-3 млн. т муки в год. При этом мощности мукомольной промышленности будут функционировать на 60%.

Таблица 6 – Выработка продуктов и использование среднегодовой мощности перерабатывающих предприятий в Казахстане

тыс. т

Наимено-вание продукции

2008г.

2012г.

2015г.

Произ-водство

Использование мощности, в %

Произ-водство

Использование мощности в %

Произ-водство

Использование мощности в %

Мука пшеничная

3298,0

40,7

4170,0

51,5

4819,9

59,5

Крупа, т

50,8

16,7

112,0

36,8

145,0

43,9

Макаронные изделия

131,9

52,8

166,5

66,6

188,0

75,3

Примечание – разработано автором

Увеличится также производство макаронных изделий и круп. В итоге доля импорта в емкости рынка снизится соответственно до 4,6% и 10,3%. С учетом расширения спроса на растительное масло в республике имеется резерв мощностей для увеличения отечественного предложения (коэффициент использования мощностей возрастет к 2015г. до 88,5%). Импортная продукция займет только 10 % в емкости рынка, и будет представлена тропическими маслами. В дальнейшем, по мере роста потребительского спроса и увеличения масличного сырья, следует ввести в строй дополнительные мощности по переработке масличных культур, как сафлор, рапс, а еще и кукуруза.

Поэтому, первоочередными задачами, требующими неотложного решения по развитию экономического механизма переработки зерна, на наш взгляд, являются:

- формирование стабильной правовой базы господдержки сельского хозяйства и регулирования аграрно-продовольственного рынка на среднесрочный период;

- правовое обеспечение введения в хозяйственный оборот складских свидетельств и фьючерсной биржевой торговли зерном;

- устранение региональных административных барьеров при торговле зерном;

- стимулирование экспорта зерна (субсидирование и предоставление государственных гарантий по экспортным операциям, оформление экспортных поставок по схеме «одного окна», переход на уведомительный характер возврата НДС экспортерам зерна и др.);

- разработка и последовательная реализация согласованной экспортной зерновой политики России, Украины и Казахстана;

- модернизация механизма проведения зерновых интервенций, предусматривающая «автоматический» режим его включения, расширение круга участников закупочных и товарных интервенций, повышение прозрачности и ответственности поставщиков зерна интервенционного фонда. При установлении цен проведения закупочных интервенций необходимо учитывать, что они не должны вести к ограничению экспорта зерна, а цены товарных интервенций не должны стимулировать импорт зерна и муки;

- повышение качества государственной статистической информации о производстве и наличии зерна, рационализация объема запрашиваемых данных (в частности, включение в перечень собираемой информации данных о посевах ячменя), расширение доступности оперативной информации о ходе посевных и уборочных работ, сведений о качестве зерна нового урожая, прогнозах его внутреннего потребления и др.;

- привлечение отраслевых союзов к работам по оптимизации тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями и организациями при обороте зерна, хозяйствующими субъектами, занимающими монопольное положение на рынке;

- увеличение объема средств республиканского бюджета, выделяемых на субсидирование процентов по кредитам, с целью увеличения производства и экспорта зерна и увеличение сроков, на которые предоставляются инвестиционные кредиты (до 7-8 лет);

- расширение перечня машин и оборудования, поставляемого на условиях лизинга с использованием бюджетной поддержки, включив в него технику для модернизации предприятий по хранению и переработке зерна, а также обеспечить доступ этих предприятий к инвестиционным кредитам с субсидированной процентной ставкой;

- формирование механизма бюджетной поддержки частных лизинговых компаний путем компенсации части лизинговых платежей сельхозпроизводителям при приобретении приоритетных видов техники для АПК;

- бюджетное финансирование работ по проведению исследований и внедрению достижений биотехнологий в аграрном производстве;

- проведение тарифной политики на транспорте, направленной на стимулирование межрегиональной торговли зерном за счет снижения тарифов на железнодорожные перевозки зерна, а также введение льготных тарифов на период массовых перевозок зерна;

- переход от государственного лицензирования услуг элеваторов к системе их добровольной сертификации;

- необходимо модернизация системы контроля за безопасностью и качеством зерна.

Сложившаяся ситуация затрудняет развитие сельскохозяйственной отрасли, диверсификации производства и другие процессы социально-экономического направления. Поэтому эти вопросы должны решаться с участием собственников (АПФ), через рыночные механизмы на уровне государственного регулирования.

В этой связи требуются научно обоснованные и законодательно закрепленные решения по четкому разграничению функций управления госорганов и частных интегрированных структур, какие вопросы будут находиться в компетенции органа управления АПФ, какие – у госорганов. По ряду проблем, которые имеют общественное значение госструктуры и учредители хозяйств должны принимать совместные решения.

Государственное вмешательство необходимо в регулировании конкурентной среды на основе антимонопольных законодательств, в установлении контроля над ценами и тарифами естественных монополистов, в стимулировании развития межрегионального рынка и экспорта продукции, в предоставлении рыночной информации, в обеспечении экологической и продовольственной безопасности и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проблема повышения эффективности сельскохозяйственного производства, решаемая аграрной наукой и практикой на современном этапе социально-экономических преобразований, во многом зависит от степени научно-методологической обоснованности концепций совершенствования экономического механизма хозяйствования во взаимосвязи с общими принципами экономики. Складывающаяся ситуация и практика управления сельскохозяйственными предприятиями показывают, что на современном этапе развития АПК необходимо модернизировать экономический механизм хозяйствования, адекватный условиям многоукладности экономики и рыночным отношениям. Это и подтверждает социальная ситуация на селе. Основной причиной этого, на наш взгляд, является не проработанная и научно - необоснованна экономическая политика государства в сельском хозяйстве. Создание действующего и социально-ориентированного экономического механизма хозяйствования направленного, прежде всего на развитие среднего и крупного сельскохозяйственного предприятия – одно из самых значительных достижений правительств и научных учреждений развитых зарубежных стран. Наличие четкой системы экономического регулирования и поддержки сельхозтоваропроизводителей в условиях рыночной экономики, позволяет аграрному сектору этих стран не только опережать другие страны мира по производству продукции на душу населения, но и гарантировать, социальную стабильность обществу.

2. Изменение организационно-правовых форм предприятий аграрного сектора не только не привело к мобилизации внутренних резервов роста производства и не устранило причин низкой эффективности деятельности хозяйств, но в ряде случаев способствовало разрушению сложившихся организационных и производственных структур. Анализ деятельности хозяйств различных организационно-правовых форм показал, что к первой группе платежеспособных предприятий можно отнести только 40,2 % хозяйств имеющие стабильные производство, положительные результаты финансово-хозяйственной деятельности: 83,7 % из них имеют собственный капитал и относятся к устойчиво рентабельным производствам, не имеющим просроченной задолженности, способным развиваться в основном за счет собственных источников – прибыли, дохода; ко второй - 55,6 % хозяйств, которые прошли реабилитационную программу с сокращением задолженности и выделением инвестиционных средств в размере 2,6 млрд. тенге; к третьей - 4,2 % хозяйств представленных банкротству.

3. Концепция модернизации зерновой отрасли Республики Казахстан должна предусмотреть меры, направленные на регулируемость рыночной экономики, как важнейшему средству обеспечения роста эффективности сельскохозяйственного производства: обеспечение статуса приоритетности развития АПК; разработка и осуществление комплекса мер по стабилизации и устойчивому развитию агропромышленного производства, направлений и механизмов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей; дальнейшее углубление реформ и совершенствование земельных отношений через создание механизма рыночного оборота земли; развитие кластерных инициатив на основе вертикальной кооперации и агропромышленной интеграции; преодоление монополизма, формирование конкурентной среды в сфере закупок, переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса; изменение направлений инвестиционных потоков в целях технико-технического переоснащения АПК, развитие инфраструктурных объектов сельскохозяйственных предприятий и усиление социальной ориентации государственных инвестиций.

4. Государством выделяются субсидирование затрат и предприятий на разработку, внедрение и сертификацию систем менеджмента качества международных стандартов ИСО и ХАССП. Для повышения эффективности пищевой промышленности сокращена ставка на НДС: производство мяса и мясопродуктов, переработка и консервирование фруктов и овощей, производство растительных и животных масел и комбикормов для животных; переработка молока и производство сыра; производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, детского питания, диетических пищевых продуктов и хлеба. Снижение налога позволило освободить около 3,5 млрд. тенге и направить их на модернизацию производства и удешевить стоимость продовольственных товаров. Для эффективного развития аграрного производства Казахстана осуществляется прямая государственная поддержка (субсидии), выделяемая из государственного бюджета (республиканского и местного).

5. Одной из первоочередных задач на современном этапе развития национальной экономики выходит повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий и эффективность их финансово-производственной деятельности. Поэтому дальнейшее развитие сельского хозяйства и повышение его экономической эффективности невозможны без обновления и модернизации производства, что требует привлечения инвестиций в эту сферу экономики. Однако без повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и восстановления их платежеспособности эту проблему нельзя решить. В сложившейся ситуации в целях преодоления дефицита инвестиционных ресурсов для развития сельского хозяйства необходимо мобилизовать все возможные источники: внутренние и внешние. Для широкого использования внешних источников необходимо повышать эффективность производства. Поэтому особую актуальность приобретает привлечение в сферу сельского хозяйства иностранных кредитов и инвестиций. Для повышения внутренних источников необходимо расширить государственную финансовую поддержку в виде субсидий и дотаций.

6. На наш взгляд, существующая система государственной поддержки через экономический механизм не носит системного характера. Многочисленные ее элементы законодательно не оформлены и не могут служить для сельхозтоваропроизводителя четкими ориентирами на будущее. К тому же меры поддержки применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования (диспаритет цен, монополизм перерабатывающих предприятий и т.д.). Поступающие средства достаются не селу, а смежным монополизированным отраслям (субсидии на минеральные удобрения, ГСМ, поступление техники по лизингу и т.д.). При этом неэффективными оказываются не сами формы поддержки, а методы их реализации в условиях многих других проблем. И даже принятый закон «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» введенный в действие с 1 января 2006 года, не предусматривает огосударствления хотя бы части элеваторной сети, в которой можно было бы разместить госрезервы, страховые фонды, большие и мобильные партии зерна для межгосударственной торговли, а также создать льготные условия для послеуборочной обработки и хранения зерна для сельскохозяйственных предприятий. Следовательно, необходимо доработать этот закон, в котором бы учитывались интересы непосредственно сельхозтоваропроизводителей.

Эта проблема становится наиболее актуальной в свете вступления Казахстана в ВТО. Где первоочередной и основополагающей задачей ставится использование региональных преимуществ, центральное место в которой отводится ведущей отрасли аграрного сектора - зерновому подкомплексу.

7. Вступлению Казахстана в ВТО должна предшествовать всесторонняя проработка мер, позволяющих учесть все риски не только в зерновом производстве, но и по всему аграрному сектору, выстроить систему защиты отечественного рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия от иностранной конкуренции на перспективу.

Первоочередными задачами на этом этапе становятся:

- оценка текущего состояния государственной поддержки сельского хозяйства;

- разработка наиболее эффективных форм государственной поддержки;

- определение оптимальных объемов финансовой поддержки («зеленая корзина», дифференцированный режим);

- обоснование оптимального процента соотношения мер поддержки и производства продукции.

Для их реализации необходимо принять специально нормативно- законодательные акты о государственной поддержке развития АПК и РСТ Казахстана, «О государственных субсидиях», «Об ограничении монопольных цен и тарифов на услуги в сельскохозяйственном производстве», «Об ипотечном кредитовании земель сельского назначения», «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РК».



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.