авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 25 |

Совершенствование механизма формирования специальных экономических зон (на материалах хлопково-текстильного кластера)

-- [ Страница 5 ] --

Принцип территориальной целостности предполагает формирование зон в границах четкой очерченности административно-территориальных делений. Опыт развития специальных экономических зон в России и Казахстане показал нецелесообразность объявления областей, огромных территорий свободными экономическими зонами, поэтому очень важным является установление оптимального размера и границ зоны для эффективного их функционирования.

Территориальный подход позволяет максимально учесть специфику региона, выявить его преимущества и недостатки. При этом, при их формировании могут быть учтены экономическое и географическое месторасположение, наличие определенной хозяйственной инфраструктуры, собственного экономического потенциала в виде производственных, материальных, финансовых и трудовых ресурсов, заинтересованность отечественных и иностранных инвесторов в регионе. И именно территориальный принцип позволяет в полной мере реализовать налоговые, таможенные, правовые и другие режимы в специальной экономической зоне [30].

Наряду с организационными принципами экономические принципы –прежде всего должны учитывать наличие ресурсов, эффективность, перспективность и приоритетность развития той или иной зоны.

Ресурсный принцип – это возможность обеспечения формирования и развития зоны необходимыми природными, материальными, трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами. В условиях дефицита бюджета должен просчитываться вариант развития зоны за счет собственных возможных источников и привлечения дополнительных в виде инвестиций.

Принцип эффективности является одним из основных принципов формирования зоны с точки зрения наилучшего из множества вариантов по определенному набору критериев. Общепринятым критерием является сопоставление потребностей в ресурсах с возможностями экономики республики, соизмерение всех затрат с ожидаемыми социально-экономическими результатами интересов региона, и республики в целом. При этом должны учитываться все аспекты вложения капиталов с точки зрения затрат и прибылей, уровня рентабельности, срока окупаемости, роста объема продукции, увеличения доходов бюджета, создания новых рабочих мест, снижения социальной напряженности, выполнения всех экономических и социальных программ.

Принцип перспективности предусматривает, что функционирование и развитие зоны должно рассчитываться на длительную перспективу. По Республике Казахстан по сформированным специальным экономическим зонам минимальный срок функционирования составляет 10 лет, который может быть продлен при успешном функционировании и развитиии зоны.Соответственно льготные правовые режимы в зоне осуществляются в эти же сроки.

Принцип общенациональных целей или приоритетности рассматривается прежде всего при принятии решения о создании конкретной зоны, то есть образование отвечает общенациональным целям и интересам Казахстана. Необходимо строго руководствоваться принципами сохранения национальной безопасности и сувернитета республики, управляемости национального хозяйства в целом.

Принципиальное решение о создании должно быть принято с учетом хозяйственных приоритетов и потребности регионального развития, интересов иностранных инвесторов, необходимости улучшения экономической и внешнеторговой сбалансированности. При этом необходим баланс между национальными интересами развития и интересами иностранных инвесторов. Чтобы обеспечить экономический рост за счет привлечения инвестиций, необходимо создать соответствующие льготы для инвесторов.

В транспортно-транзитном и географическом смысле функционирования СЭЗ наибольший потенциал имеют Лисаковск-Астана, Кызылорда – Жезказган и развитие соотвествующей инфраструктуры автомобильных дорог с выходом на Узбекистан, Туркмению, а через них на Иран и Турцию. Развитие такой инфраструктуры дорог и связи дало бы мощный импульс развития не только Приаралья, но и новой столицы Казахстана – Астаны [31,32].

Демократические принципы предусматривают, что специальная экономическая зона образуется на основании предложения местных представительных и исполнительных органов, с учетом мнения большинства населения, проживающего на территории.

Лисаковская специальная экономическая зона является первой свободной экономической зоной, доказавшей свою жизнеспособность и получившей в 1996 году статус специальной. Зона создана до 2010 года на территории города Лисаковск Костанайской области и занимает площадь 26152 га, население 43 тыс.человек [33,34].

Главным условием для развития свободной экономической зоны в Лисаковском регионе явилось его минерально-сырьевые ресурсы. Прежде всего экономическую основу района составляют действубщие горные предприятия, добывающие бурожелезняковые руды (Лисаковский ГОК), магнетитовые железные руды (Куржункульский рудник) и сырье для алюминиевой промышленности (бокситы Краснооктябрьского бокситового рудоуправления). В то же время на территории зоны имеется ряд сырьевых ресурсов, которые могут служить основой для привлечения потенциальных инвесторов. Это запасы сырья для производства строительного и огнеупорного кирпича, керамического и керамзитового производства, строительного и поделочного камня и другие.

Кроме этих запасов инвесторов привлекают месторождения региона с наличием в них редкоземельных элементов: галлия, индия, скандия, пятиокиси ванадия и другие.

Однако свободная (а позже специальная) экономическая зона создавалась для условий, когда из-за отсутствия заказов не могут работать Лисаковский ГОК и основной целью ставилось создание и развитие альтернативного сектора экономики. Так, в 1993 году объем производства предприятий горнорудной промышленности в общем объеме производства составлял 91,6 %, предприятий легкой и пищевой промышленности – 4,9%, прочих отраслей экономики – 3,5%. В 2007 год произошли значительные структурные изменения: объем производства предприятий горнорудной промышленности составил 35%, предприятий легкой и пищевой промышленности – 62,2%, прочих отраслей экономики – 2,8%.

Необходимо также отметить, что транспортное развитие и географическое положение Лисаковска, уровень объектов социальной и производственной инфраструктуры, существование предпринимательских структур достаточны для развития зоны.

Кызылординская специальная экономическая зона образована 8 октября 1996 года на территории областного центра на площади 82,1 тыс.га, численность населения 190,5 тыс.человек.

Целевая направленность Кызылординской специальной экономической зоны – это ускоренное развитие экономики города и Кызылординской области в целом. Реформирование экономики региона по принципу создания в городе Кызылорда является радикальным средством обеспечения стабилизации, накопления потенциала и интенсивного подъема производительных сил региона.

Созданию, развитию и функционированию специальной экономической зоны в данном регионе благоприятствует ряд следующих факторов и условий:

во-первых, богатые энергетические, минерально-сырьевые и другие природные ресурсы. Прогнозные запасы нефти в Южно-Тургайском бассейне составляют 350 млн.тонн, газа – 100 млрд.кубометров, значительные запасы нефти и газа прогнозируются в Аральском бассейне. Только предварительная разведка Аральского бассейна дает уже прогноз на 75 млн.тонн нефти и 2,3 триллиона кубометров газа. По запасам полиметаллических руд область занимает третье место в республике, здесь сосредоточено до 17% республиканских запасов урана, 90% ванадия. Геологи указывают на перспективные проявления золота, молибдена, циркония, титана и других рудных ископаемых. На территории области сосредоточены до 60% поваренной соли, мирабилита, тенардита и тругих технических солей, имеющихся в республике. Имеется практически весь спектр ископаемого сырья, необходимого для производства основных строительных материалов. Есть огромные запасы высококачественного кварцевого песка для стекольной промышленности [35];

во-вторых, в регионе имеются в досточном количестве дешевая рабочая сила, высокообразованные и квалифицированные рабочие, инженерно-технические и научные кадры. Из общей численности населения города трудовые ресурсы составляют 82 тыс.человек, из них 97% - трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Регион является трудоизбыточным, что позволяет обеспечить создаваемые производства рабочей силой без проведения больших затрат на ее перемещение;

в-третьих, развитые базовые отрасли, образующие мощный промышленно-хозяйственный комплекс. В городе сосредоточены предприятия целлюлозно-бумажной, машиностроительной, легкой и пищевой промышленности. Ускоренное развитие получает нефте-добывающая отрасль;

в-четвертых, выгодное географическое положение. В результате регион находится на пересечении важнейших железнодорожной и автомобильной магистралях, напрямую связывающих Южный и Западный регионы страны. Кроме того, область является самым солнечным регионом Казахстана и аэропорт, располагающийся на пересечении важнейших авиалиний, всегда открыт для приема воздушных лайнеров. Прокладка железнодорожного пути между Кызылордой и Жезказганом выведет регион на пересечении наиболее коротких транспортных коммуникаций с юга на восток, с запада на север.

в-пятых, проведение программы приватизации увеличило количество частных предпринимательских структур и предоставило возможность для участия иностранных юридических и физических лиц;

в шестых, для региона характерным явилась активизация внешнеэкономической деятельности и развитие экономического сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, объем внешнеторгового оборота значительно увеличился.

Акмолинская специальная экономическая зона образована 7 октября 1996 года в пределах административно-территориальной границы города Астаны, численность населения 280 тыс.человек.

Создание Акмолинской специальной экономической зоны обусловлено целями ускоренного развития города как столичного центра путем привлечения финансовых средств отечественных и иностранных инвесторов, использования современных методов хозяйствования в условиях рыночной экономики, применения передовых современных технологий, активизации предпринимательской деятельности, формирования современной производственной и социальной инфраструктуры.

При этом основными приоритетами экономической программы развития являются: развитие предприятий стройиндустрии, по производству современных видов продуктов питания, развитие машиностроительного комплекса, развитие рыночной инфраструктуры, строительство объектов жилья.

В первую очередь развитие зоны «Астана-новый город» направлено на дальнейшее развитие инфраструктуры города, строительство новых объектов социально-культурной сферы с привлечением крупных отечественных и иностранных фирм, в том числе ввод современных комплексов автомобильного сервиса крупнейших нефтяных компаний Тексако Аджип, Шеврон; минимаркетов, мебельных салонов, детского развлекательного комплекса и других.

Развитие зоны предполагает создание новых и импортозаменяющих производств в сфере малого и среднего бизнеса, освоение выпуска конкурентоспособной продукции, таких как обеспечивающих город молочной и мясной продукцией, товарами народного потребления, а также производство на экспорт сельхозоборудования, мебели и других товаров.

Она имеет огромное значение для города, и в связи с этим, одним из направлений развития является ее обустройство: реконструкция здания аэровокзала, благоустройство набережной и объектов водоснабжения, канализации, капитальный ремонт объектов энергообеспечения и другие работы.

Жайрем-Атасуйская специальная экономиченская зона образована 14 ноября 1996 года, расположена на территории Карагандинской области и включает в себя территории города Каражал, поселка Жайрем, поселка Шалгинский, а также земли запаса ощей площадью 12662 кв.км.

Она является уникальным горнорудным регионом с высокой степенью насыщенности различными полезными ископаемыми, как полностью разведанными с геолого-экономическими оценками, так и находящимися на различных стадиях разведки. На ее территории расположено более 40 месторождений полезных ископаемых. Наиболее крупные из них месторождения полиметаллических руд, железомарганцевых руд, которые имеют запасы более одного миллиарда тонн. Имеются залежи с большим запасом барита, средние и мелкие запасы белого и цветного мрамора, гранита, поделочных камней, сырья для производства цемента, кирпича, извести, стекла, минеральных красителей.

Разработка крупных месторождений ведется градообразующими предприятиями региона; АООТ “Жайремский ГОК” и АО “Атасуруда”. Ряд мелких месторождений разрабатывается предприятиями малого и среднего бизнеса, такими как АО “Алуэт“, АОЗТ “Тулпар”, филиал ТОО “Айронедра” и другие. Кроме того, в целях развития региона поставлены задачи по диверсификации экономической базы СЭЗ, созданию альтернативного сектора экономики, прежде всего малого и среднего бизнеса.

Создание и становление специальных экономических зон в Казахстане позволяет осуществить, направленные развитие на производство промышленных товаров, привлечения инвестиций, создание дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости населения, расширение поставок на внутренний рынок конкурентоспособных товаров и услуг производственного и непроизводственного назначения.

Основными направлениями и принципами специальной экономической зоны «Онтустiк» являются: увеличение внешнеторгового оборота отечественных товаров на мировые товарные рынки; развитие текстильной промышленности; привлечение инвестиий для специально-экономического развития региона. Ресурсный потенциал реализуется наличием в регионе выращиванием хлопка; выгодного географического положения; перспективы развития транспортной и производственной инфраструктуры; наличие квалифицированного персонала и достаточного количества трудовых ресурсов; потребность в высококачественной и конкурентоспособной продукции тектильной и швейной промышленности.

1.3. Формирование финансового механизма СЭЗ


Выполнение социальных и экономических программ развития региона должно быть подкреплено необходимыми финансовыми ресурсами и источниками их формирования. В последнее время в управлении экономикой роль бюджета как основного финансового плана усилилась и это оказывает существенное влияние на складывающиеся пропорции народного хозяйства как в отраслевом, так и территориальных аспектах.

Посредством бюджетной политики достигается сочетание саморегуляции рыночных процессов и прямого государственного управления экономикой. Поэтому при составлении и исполнении бюджета учитываются изменения основных макроэкономических показателей развития экономики, сам бюджет используется в регулировании инвестиционных процессов, поддержке развития отдельных отраслей и в то же время за счет средств бюджета обеспечивается предусмотренный законодательством минимум социальных гарантий населению. Можно также отметить, что финансирование из бюджета используется как основной рычаг управления предприятиями и организациями и регулирования социально-экономического развития региона.

Среди прочих услуг в бюджетах регионов, имеющих специальные экономические зоны, необходимо выделить расходы в фонд экономического и социального развития и отчисления в вышестоящий бюджет.

«Кредитование минус погашение» включает платежи из бюджета по кредитованию и поступления от погашения ранее выданных из бюджета кредитов и отражает чистое кредитование.

«Дефицит (профицит) бюджета» - составляет разницу между общим итогов разделов «Доходы», «Полученные официальные трансферты» и общим итогом разделов «Доходы» и «Кредитование минус погашение».

Следует отметить, что принципы составления и исполнения республиканского и местных бюджетов составляют единое целое и направлены на совершенствование механизма функционирования финансовой системы с учетом изменений, происходящих в управлении экономикой республики и регионов, то есть средствами бюджетной политики осуществляется государственное хозяйственное регулирование в регионе.

Главным инструментом мобилизации финансовых средств, для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства. Государственное регулирование при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, размеров налоговых ставок, а также видов и размеров налоговых льгот.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.