авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 25 |

Совершенствование механизма формирования специальных экономических зон (на материалах хлопково-текстильного кластера)

-- [ Страница 3 ] --

Специальная экономическая зона – это специально выделенная территория с четко определенными административными границами и особым правовым режимом, создаваемая в целях привлечения иностранного капитала, прогрессивной зарубежной технологии и управленческого опыта для ускоренного социально-экономического развития. На территории зоны допускаются любые виды хозяйствования, финансовой деятельности граждан, за исключением производства продукции прямого военного назначения, а также тех видов деятельности, которые запрещены законодательством. [8].

По мнению авторов краткого внешнеэкономического словаря - справочника "свободные экономические зоны – это специальные территории с льготным валютно-финансовым и налоговым режимами, в которых поощряется совместная с иностранным капиталом деятельность" [9].

Схожая дефиниция дается в работах: "свободные экономические зоны – это определенные территории в рамках национальных границ и формирование льготного экономического, торгового, налогового режима с целью решить определенные экономические, производственные, научно-технические задачи" [10].

"Свободные экономические зоны – это районы, в которых приостановлено действие отдельных статей национального законодательства в целях содействия ускоренному экономическому развитию, сохранению или повышению существующего уровня занятости". Однако, к сожалению, данное определение не получило развития в отечественной экономической науке, и большинство исследователей не считает нужным акцентировать внимания на нем [11].

"Свободные зоны и национальная экономика", это "часть суверенной территории государства, где товары иностранного происхождения могут храниться, продаваться и покупаться без оплаты обычных таможенных пошлин, иными словами – это своего рода беспошлинная торговля и складская зона, которая оставаясь частью национальной территории, с точки зрения финансового режима рассматриваеися как находящаяся за пределами государственных границ (один из примеров - дьюти фри – магазины в крупных международных аэропортах). Такие зоны уже десятилетиями существуют для облегчения международной торговли во многих индустриальных странах, включая Италию,Испанию, ФРГ и др." [12].

"Зоны, создаются для экономических условий развития производства товаров и услуг в рамках станций." [13].

Под специальными экономическими зонами понимают "определенный, четко обозначенный участок экономического пространства, где благодаря установлению преференционального режима создается благоприятная экономическая обстановка для активизации инвестиционной, производственной, торговой или нучной деятельности, социально-экономического развития территорий и вовлечения ее экономики в международное разделение труда" [14].

Таким образом, можно следать вывод о том, что в экономике существует множество дефиниций данного понятия, при этом наблюдается некоторое смещение терминов. Ряд ученых под специальными экономическими зонами подразумевают территорию, создаваемую для привлечения ииностранных инвестиций, у других это понятие более всеобъемливающее. Тем не менее в современных теориях, посвященных специальным экономическим зонам подтверждается позиция признания их многообразий (экспортно-промышленные, предпринимательские, комплексные, научные, зоны свободной торговли). Выделены следующие типы экономических зон: промышленно-производственные и технико-внедренческие [15].

Кроме того, многие государства, учреждающие зоны, считают, что создание специальных экономических зон ускорит реализацию стратегических программ и проектов, поможет решить определенные приоритетные экономические задачи, развить отсталые в промышленном отношении регионы и регионы с низким уровнем экономического развития, а также будет способствовать рациональному применению в производстве национальных сырьевых ресурсов. Формирование зон вызвано необходимостью выправить глубокие диспропорции в развитии промышленного комплекса, путем использования имеющихся транспортно-географических, производственных, научно-технологических предпосылок, а также концентрации усилий центральных исполнительных органов на решение экономических задач региона.

Обобщая вышесказанное, приходим к выводу, что все вышеприведенные определения обладают внутренней логикой и позволяют с различных сторон взглянуть на феномен экономической зоны. Исходя из известных целей зон и сущностных черт, мы предлагаем собственную дефиницию. Нам видится следующее. Специальные экономические зоны – это форма государственного регулирования экономических процессов, протекающих в определенных регионах страны, в которых существенно ограничено применение административных методов управления. Они способствуют развитию предпринимательской деятельности, тесной интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей путем привлечения иностранных инвестиций и предоставления таможенных, экономических, правовых и организационных льгот. В самом общем виде основные цели специальных экономических зон можно разделить на внешние и внутренние и представить следующим образом (рисунок 1).

ЦЕЛИ


ВНЕШНИЕ

  • максимальное обеспечение экономической обстановки;
  • повышение конкурентоспособности предприятий на внешнем рынке;
  • активизация деятельности иностранных компаний на территории республики;
  • разностороннее развитие эко- номических связей с ведущими странами.



ВНУТРЕННИЕ

  • привлечение зарубежного капитала;
  • внедрение в производство новых технологий за счет освоения отечественного, и иностранных технологий;
  • насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами;
  • ускорение формирования экономики в отдельных регионах;
  • рациональное использование
  • природных ресурсов регионов для использования и переработки, а также их экспорта в другие регионы;
  • эффективное использование внутренних средств для осуществления инвестиционных проектов;
  • диверсификация и расширение экспортного потенциала;
  • распространение и освоение современных знаний в области экономики менеджмента, маркетинга и т.д.;
  • развитие предпринимательства;
  • улучшение платежного баланса страны за счет поступлений инвалюты;
  • создание новых рабочих мест и решение проблем занятости.

Рисунок 1 - Основные цели специальных экономических зон

Примечание – рисунок разработан автором.

Кроме того, в механизме функционирования заложены основы эффективного управления, способного направить хозяйственные процессы в необходимом направлении. В частности, это:

- льготное налогообложение хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории специальной экономической зоны, подоходный налог устанавливается значительно меньших размеров, чем на остальной территории республики;

- административный совет (админстрация СЭЗ) имеет право утверждать фонд экономического и социального развития, средства фонда направляются на создание и расширение мощностей по производству товаров народного потребления и оказание услуг населению;

- на территории действует режим свободной таможенной зоны, который создает значительные преимущества для товаропроизводителей. Оформление ввозимого оборудования, сырья, материалов, а также других товаров, необходимых для выполнения производственных операций, осуществляется без взимания пошлин, налогов и применения мер экономической политики;

- предусматримваются льготы при экспорте товаров, произведенных и переработанных на территории зоны.

Однако достижение сбалансированности экономики хозяйства на территории и приведение в действие всех механизмов требуют не только высокого уровня менеджмента, а также применения таких важнейших инструментов региональной экономики, как комплексные программы социально-экономического развития и размещения производительных сил на долгосрочную перспективу, обеспечивающее согласование общегосударственных и местных интересов.

Поскольку специальные экономические зоны создаются в целях ускоренного развития регионов для активизации вхождения экономики республики в систему мировых хозяйственных связей, выбор территории возможного зонирования необходимо сосредоточить на тех районах, которые имеют для этого благоприятные предпосылки, а именно: удобное транспортно-географическое положение, значительные минерально-сырьевые и природные запасы, ресурсы дешевой рабочей силы. По каждой зоне принимается законодательство, определяющее общие правовые, экономические и организационные условия ее деятельности. Практическая реализация мероприятий, связанная с функционированием специальных экономических зон должна основываться на следующих принципах: эффективности, целевой направленности и этапности.

Одним из основополагающих принципов создания зоны является ее эффективность. В различных исследованиях предлагается применить ряд показателей для измерения эффективности зоны. Наиболее общепринятым является показатель чистого экспорта – весь экспорт за минусом всего импорта. Другим общепринятым критерием определения эффективности зоны в экономическом аспекте является сопоставление разницы между суммарными затратами и полученными результатами. Одновременно с прямым эффектом следует учитывать и косвенный эффект. Под косвенным эффектом следует иметь в виду интенсификацию социально-экономического развития региона, создание новых рабочих мест и разрешение проблем занятости, повышение квалификации кадров за счет освоения ими экономических знаний в области менеджмента, маркетинга, экономического моделирования, банковских и страховых операций, увеличение качества организованности труда, обеспечение максимальной социальной защиты граждан.

Для всех типов специальных экономических зон существуют свои способы определения эффективности. Так, для экспортно-промышленных зон, ориентированных на освоение и выпуск продукции важным критерием должен являться показатель импортозамещения, определяемый на базе национальных статистических данных. Для научных зон существенное значение занимает показатель перемещения мировых технологий в зональную экономику. Здесь наиболее важным,хотя отнюдь и не полным показателем может являться число изобретенных технологических новшеств. Другим показателем определения эффективности научных зон может служить баланс лицензионных платежей.

Следующим не менее важным критерием является принцип целевой направленности, что предполагает экономическое отчетливое обоснование стратегических целей и задач. Этот критерий обосновывается на том, что без оценки экономической целесообразности учреждения, функционирование зональной экономики может породить:

- усиление дифференциации регионов по уровню социально-экономическо-

го развития;

- нестабильность экономической и политической ситуации.

Кроме того, общая программа развития зон должна рассматриваться как многоэтапная деятельность и строиться на основе принципа этапности. Это значит, что целевая программа развития зоны позволит оптимально спланировать процесс распределения и использования ресурсов на каждом этапе развития, что обеспечит устойчивое, поступательное развитие региона, с заметным ускорением из года в год. Важным фактором является определение отраслевой направленности производства, размещаемого в зоне, Например, если речь идет о зонах свободной торговли целевая программа развития региона должна выглядеть следующим образом:

І этап – создание необходимых инфаструктурных компонентов по обустройству зоны, обеспечение приема внешнеторговых грузов, их доброкачественное хранение, упаковка, сортировка, маркировка и отправление получателю.

ІІ этап – предоставление консалтинговых, рекламных, информационных услуг, проведение аукционов, торгов, выставок, а также расширение торговых операций за счет повышения качества грузов путем их доработки.

ІІІ этап – если попытка зонирования оказывается успешной, в зоне органи- зуется собственное промышленное производство товаров, с дальнейшим развитием качества и спектра услуг.

Таким образом, формирование эффективного народнохозяйственного комплекса на отдельной территории является в современных условиях новой функцией региональных органов управления, успешное ее решение может способствовать выводу экономики страны из кризиса за счет устранения межотраслевых диспропорций, выбора наиболее эффективных рынков сбыта, тем самым позитивно влиять на адаптацию экономики в целом к рынку.

Специальные экономические зоны создаются в целях ускоренного развития регионов для активизации вхождения экономики республики в систему мировых хозяйственных связей, развития одной или нескольких отраслей новые технологии, создания высоко эффективных производств, освоение новых видов продукции, привлечения инвестиций, отработки правовых норм рыночных отношний, внедрения современных методов управления и хозяйствования, а также решения социальных проблем.

Специальные экономические зоны создаются на срок до двацати пяти лет.

На земельных участвках, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, либо на земельных участках, принудительно отчужденных у собственников земельных участков и земельных участков и землепользователей для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан. Основанием такого принудительного отчуждения является создание специальных экономических зон случае отсутствия в государственной собственности необходимых для этого земельных участков.

В отношении земельного участка, на котором создана специальная экономическая зона, администрация ее функционирования осуществляет права государства как собственника земли.

Земельный участок, предоставляется администрацией во временное возмездное землепользование (аренду) его участкам, также юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и нерезидентам, осуществляющим деятельность через постоянное учреждение. Продажа и иное отчуждение земельных участков запрещаются.

Земельные уастки должны быть обеспечены достаточными инфраструктурными ресурсами, строительство которых осуществляется за счет бюджетных средств, передаются на баланс администрации специальной экономической зоны.

После завершения функционирования специальной экономической зоны владелец объекта недвижимости, возведенного в рамках соглашения о ведении деятельности, обладает приоритетным правом выкупа в установленном законодательсвом Республики Казахстан порядке соответствующего земельного участка по его кадастровой (оценочной) стоимости.

Земельные участки, не приобретнные в частную собственность в течение одного года, а также инфраструктурные ресурсы, находящиеся на балансе администрации передаются администрацией специальной экономической зоны местному исполнительному органу соответствующей административно-территориальной единицы.

1.2 Типология специальных экономических зон

Специальная (или свободная) экономическая зона – это часть территории страны с особым действующим режимом для отечественного и иностранного бизнеса. Режим функционирования СЭЗ приведен в специальном законодательстве, регулирующем деятельность хозяйствующих субъектов, он охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование, налогообложение, административный режим, лицензирование, визовое оформление, банковская деятельность, имущественные отношения, в том числе прав на землю инвесторов, управление зоной.

Исходя из этого можно определить специальную экономическую зону как относительно обособленную часть территории страны, на которой устанавливается особый правовой режим для бизнеса и гражданско-правовые льготы и гарантии.

Несмотря на разнообразие специальных экономических зон в мировой практике, можно выделить несколько характерных черт: более благоприятные условия для вложения инвестиций и ведения бизнеса, в том числе таможенные льготы – снижение или повышение экспортно-импортных таможенных пошлин, упрощенный порядок внешнеторговых отраслей; фискальные льготы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Причем льготы могут затрагивать различные объекты налогообложения: порядок исчисления налоговой базы (прибыль, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, транспорт) пониженный уровень налогов, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения (налоговые льготы); представление государством налоговых кредитов. Наиболее типичными налоговыми льготами является:



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.