авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Совершенствование экономического механизма управления природоохранной деятельности предприятий (на материалах фосфорной промышленности жамбылской области)

-- [ Страница 3 ] --

Анализ объемов произведенной продукции ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» свидетельствует, что в 2008 г. объем произведенной продукции в натуральном выражении вырос по сравнению с 2007 г. на 32,4 тыс. тонн. Объем выпуска продукции увеличился в основном за счет роста продукции КОФ 27 % на 40,3 тыс. т, а выпуск аммофоса снизился на 7,9 тыс. т. В 2008 г. по сравнению с предшествующим годом в стоимостном выражении выпуск продукции возрос в целом на 6133,2 млн. тг.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2008 г. по сравнению с 2007 г. возросло на 72,3 т., а расходы на охрану атмосферного воздуха увеличились и составили 9,9 млн. тг.

Анализ затрат на природоохранную деятельность предприятий свидетельствует о том, что с ростом выпуска продукции увеличиваются затраты и, соответственно, экологические платежи предприятий.

Экологические платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов (таблица 3) в 2008 г. по сравнению с 2007 г. возросли на 10,8 млн. тенге. А платежи за природные ресурсы составили – 4,9 млн. тенге, также за иски и штрафы за возмещение ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства – 694,1 тыс. тенге. Здесь следует отметить, что для предприятия «Минеральные удобрения» огромные затраты составляют платежи за размещение отходов производства, которые превышают нормативы (10,4 млн. тг.) и при их вычислении могут быть дополнительные экологические платежи.

На наш взгляд, в условиях рынка, учитывая значение, специфику и возрастающие масштабы природоохранной деятельности предприятий, необходимо выделить ее в самостоятельный производственной процесс. Это способствовало бы и более рациональной организации как самой деятельности предприятия по охране окружающей природной среды, так и ее стимулирования.

Таблица 3 - Экологические платежи и платы за природные ресурсы ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» (тыс.тг.)

Вид платежа

2006 г.

2007 г.

2008 г

(+,-)

1.

Плата за нормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (размещение отходов), всего в том числе:

36609,3

27829,4

38630,0

10800,6

- в водные объекты

-

-

-

- в атмосферный воздух

1651,0

1160,92

1611,5

450,6

- за размещение отходов

34958,3

26668,4

37018,4

10350

2.

Иски и штрафы в возмещение ущерба, причиненного нарушением природо-охранного законодательства, всего

21,8

1788,4

2482,5

694,1

3.

Плата за природные ресурсы, всего

в том числе:

12527,3

12569,9

17448,3

4878,4

- за водные ресурсы

238,9

281,5

390,8

109,3

- по размещению отходов

12288,4

12288,4

17057,5

4769,1


Примечание: рассчитано автором

К сожалению, в настоящее время в большинстве случаев природоохранная деятельность на предприятиях не оформлена организационно должным образом. Цехи и службы, в той или иной степени занимающиеся вопросами защиты окружающей среды от загрязнения предприятием, действуют разобщено, не найдены рациональные формы их взаимосвязи и соподчиненности.

Конечно, в такой ситуации трудно говорит об оперативности и строгой ответственности. Поэтому, мы считаем, целесообразно преобразовать имеющиеся сейчас на многих предприятиях службы, выполняющие в основном функции контроля за выбросами и составлением отчетов, в специальные отделы по природоохранной деятельности.

Формирование соответствующей организационной структуры будет способствовать упорядочению контроля за эксплуатацией очистного оборудования, облегчит включение природоохранной деятельности в систему внутрипроизводственных расходов, а также в систему бухгалтерского учета и экономического анализа.

Автором обоснованы черты экологического производства, и на основе которого раскрыта характеристика наиболее важных аспектов концепции экологического менеджмента и дифференцированы по главным факторам принципы экологического менеджмента, а также представлена система управления природоохранной деятельности предприятия, разделенная на соответствующие функции.

Функции экологического менеджмента на наш взгляд, можно представить как систему управления природоохранной деятельности предприятия, разделить на шесть групп (рисунок 1).

- функция, связанная с системой управлениям природными ресурсами предприятия, их использованием, транспортировкой;

- функция размещения производства;

- функция управления технологическими процессами, управления утилизацией и использованием отходов;

- функция управления экологическим образованием;

- функция управления экологической безопасностью предприятия;

- функция управления региональной экологической обстановкой.

Примечание: составлено автором

Рисунок 1 - Функции экологического менеджмента

Функции экологического менеджмента на прямую связаны с эффективностью природоохранной деятельности предприятий и направлением рационального природопользования.

При формировании концепции устойчивого развития и экологизации экономики принципиальным являются вопросы управления природоохранной деятельности предприятия в масштабе государства.

Совершенствование организации управления экономического механизма природоохранной деятельности предприятия. В целях совершенствования экономического механизма управления природоохранной деятельности автором предлагается сделать ставку на такие элементы механизма как: финансирование природоохранных мероприятий и экономическое стимулирование предприятий. К экономическому механизму стимулирования, в первую очередь, относится стимулирование предприятий с изменением методики расчета экологических платежей. Так же предлагается создать экологический фонд, ее основной деятельностью будет являться лизинговая деятельность и экологическое страхование (рисунок 2).

В условиях формирования рыночных отношений лизинг как новая форма экономических связей, является объективной необходимостью и вызван рядом факторов развития природоохранной деятельности предприятий. Лизинг экологического оборудования и технологий производства позволяет решить проблему доступности очистных сооружений. Кроме того, посредством средств фонда могут осуществляться кредитования различных природоохранных мероприятий, проводимых предприятиями, в том числе модернизация производства. В связи с этим, предлагается развивать в рамках экологического фонда направление экологического лизинга.

Примечание: составлено автором

Рисунок 2 – Деятельности экологического фонда

Направление лизинговой деятельности на экологическое оборудование и технологии рекомендуется осуществлять на следующей основе.

  1. Предприятие заявитель составляет лист заявок на получение лизингового финансирования по приобретению очистных сооружений. Лист заявок рекомендуется формировать два раза в год в течение предшествующего года.
  2. Экологический лизинговый фонд в течение месяца принимает решение о представление финансовых средств предприятию лизингополучателю на возвратной основе. Основным условием предоставления в лизинг оборудования является финансовая стабильность природопользования.

3. Утверждается список предприятий природопользователей и составляется бюджет финансирования, исходя из возможностей экологического фонда, т.е. определяется объем средств, предоставляемый фондом самостоятельно и за счет банков­ских кредитов.

4. Подписывается договор на лизинг, и перечисляются денеж­ные средства предприятиям природопользователям или продавцам экологического оборудования. На данном этапе происходит проверка поставщиков оборудования на финансовую благонадежность.

5. Происходит перечисление процентов за использование финансовых
ресурсов и погашение задолженности природопользователями перед экологическим лизинговым фондом.

По окончанию срока лизинга лизингополучатель обязан будет выкупить экологическое оборудование (очистные сооружения) по остаточной стоимости.

Нами рекомендуется в целях формирования целостной системы стимулирования предприятий ввести обязательное экологическое страхование.

В целях реализации экологического страхования необходимо, на наш взгляд, выделить еще одно направление в деятельности экологического фонда – обязательное перестрахование экологических рисков, необходимых для покрытия ущерба различного рода экологических катастроф.

В функционировании системы экологического страхования выделяются следующие элементы, к которым относятся:

1. Страхователи – предприятия и организации всех форм собственности и деятельности, которые направлены на экономическое стимулирование природоохранных мероприятий и повышение опасности аварийного загрязнения окружающей среды.

2. Страховщики - страховые компании, зарегистрированные на
территории Республики Казахстан в соответствии с действующим законода­тельством и получившие лицензию на проведение операции по страхованию
риска загрязнения окружающей среды в Департаменте страхового
надзора Министерства финансов РК и обязанные заключить договор с фондом экологического.

3. Фонд экологического страхования, который создается для внедрения обязательного экологиче­ского страхования, управления централизованными фондами экологического резерва, содействия развитию добровольного экологического страхования. Программу проведения мероприятий на предприятиях – источниках повышенной опасности для снижения риска аварийного загрязнения окружающей среды и осуществляет контроль за их проведением.

Рекомендуемый механизм должен сформировать мощную экономическую мотивированную основу у предприятий по природоохранной деятельности. Данный механизм состоится как система экономических поощрений, а также и наказаний. Мы предлагаем, что в роли экономического механизма будут выступать экономические поощрения, которые могут выступить в виде платежей. Кроме того, предлагаемая система экологических платежей, кроме стимулирующего воздействия, оказываемого на природопользователей, будет обеспечивать развитие всего экологического механизма. При этом экологические платежи должны быть рычагом экологической политики и реально воздействовать на предприятия – загрязнители.

Предлагаемая методика расчета экологических платежей состоит из следующих этапов:

а) определение величины показателей, необходимых для расчета размера экологических платежей за негативное воздействие промышленных предприятий на окружающую среду;

б) определение размера стимулирующих платежей, учитывающих эффективность проводимых природоохранных мероприятий.

Сущность предлагаемой методики заключается в системе дополнительных платежей за загрязнение окружающей среды предприятием, размер которых зависит от природоохранных мероприятий (использовании оборудования и сооружения), проводимых предприятиями и срока их проведения. Система основывается на принципе «загрязнитель платит» и реализует его на практике.

В зависимости от направления природоохранной деятельности предприятия определяется размер стимулирующих платежей.

Данная методика воздействует на субъекты природопользователей и государственные органы.

Рекомендуемая система экологических платежей состоит из двух частей: базовый и дополнительный.

Базовая часть экологических платежей назначается предприятиям за выбросы (сбросы) в пределах предельно-допустимых концентраций (ПДК), которые рассчитываются по существующей методике. Распределение базовой части целесообразно оставить без изменений, т.к. выбросы (сбросы) в пределах ПДК не нарушают экологического баланса.

По другим условиям определяются платежи по природоохранной деятельности при превышении предприятиями ПДК. В этих условиях предприятиями наносится большой урон природе и нанесенный ущерб необходимо устранить по месту возникновения. Предприятие загрязнитель несет полную ответственность, и определение его уровня как дополнительного платежа за превышение ПДК имеет большое значение.

Предприятие должно оплатить экологический платеж на сумму превышения нормативов, и он называется дополнительным. Платежи предприятиями должны учитываться по превышению ПДК для каждого вида загрязнения и параметра первого платежа, но стоимость удельных объемов выброса (сбросов) рассчитывается с учетом стоимости очистных сооружений и их нормативного срока ввода в эксплуатацию.

Предлагаемая методика дополнительных экологических платежей, ориентирована на деятельность существующих предприятий. Предприятие может воспользоваться дополнительными экологическими платежами (штрафом) только один раз. А предприятия, которые вновь вводятся в производство и в эксплуатацию оборудования, должны соответствовать экологическим стандартам и нормативным требованиям государства. В случае, когда очистные сооружения выходят из строя, предприятия платят максимальные ставки по экологическим платежам. Следовательно, предприятия во избежание серьезных проблем и убытков должны осуществлять резервирование оборудования по природоохранной деятельности.

В целях расчета объемов экологических платежей по природоохранной деятельности предприятий нами предлагается следующая формула:

(1)

где, – общий объем экологического платежа, тенге;

– нормативный (базовый) объем экологического платежа установленный для і –го загрязняющего вещества. тенге;

– дополнительный объем экологического платежа за сверхнормативный і –ым загрязняющим веществом, тенге.

і – количество загрязняющих веществ, попадающих в окружающую природную среду вследствии деятельности предприятия [I,..., m], ед.

В тех случаях, когда срок службы очистного сооружения соответствует нормативу, оплата за отчетный период по і – му загрязняющему веществу рассчитываются по следующей формуле:

(2)

где, - стоимость очистных сооружений по очистке і – го загрязняющего вещества, тенге;

- количество лет с момента выявления сверхнормативного загрязнения по і – му загрязняющему веществу [i,..., k], лет;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.