авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Совершенствование экономического механизма управления природоохранной деятельности предприятий (на материалах фосфорной промышленности жамбылской области)

-- [ Страница 2 ] --

Теоретический анализ показал, что существующая система экономического стимулирования охраны окружающей среды укладывается в рамки понятия «экономический механизм рационального природопользования». Но для усиления роли качества окружаю­щей среды, как объекта природопользования, нами предлагается выделить в рамке понятие «экономический механизм рационального природопользова­ния» - «экономический механизм управления природоохранной деятельности предприятий».

В научной литературе выделяют несколько типов экономического механизма в за­висимости от их целевой ориентации: стимулирующий; подавляющий; направленный.

С данной типизацией можно согласиться, хотя очевидно, что в чистом виде указанные типы экономического механизма не существуют ни в одной стране мира.

Теоретическими исследованиями выявлена необходимость выработки концепции экономического механизма природоохранной деятельности, отвечающей требованиям экологической эффективности предприятий, экономической целесообразности и выбора со­ответствующих правовых форм для последующего закрепления в законода­тельстве. Автор определяет экономический механизм управления природоохранной деятельности предприятий как систему методов, способов и приемов, воздей­ствующих на природопользователей, способных создать их материальную заин­тересованность в соблюдении экологических требований.

Таким образом, экономический механизм управления природоохранной деятельности предприятий всецело относится к экономической деятельности предприятия и рассматривается как отношение экономики в процессе производства продукции.

В этих условиях, под экономическим механизмом управления природоохранной деятельности предприятия, на наш взгляд, подразумевается осуществляемая производственными предприятиями деятельность, в ходе которой должен проводиться комплекс мероприятий, направленный на предотвращение, уменьшение или ликвидацию последствий вредного воздействия производственной деятельности предприятия на окружающую среду и требующих особого учета и стимулирования в силу их низкой рентабельности для предприятия, но важности для общества.

Развитие различных форм собственности, модернизация и диверсификация экономики в стране вызвали новые отношения в обществе к природоохранной деятельности предприятий. В этих условиях процесс экологической эволюции и функции государства приобрел новый качественный уровень.

Следовательно, экологизация экономики и производства в своем развитии базируется на эколого-экономическом анализе антропогенного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду. В ходе, которого и определяется состояние окружающей среды в промышленном районе и эффективность природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов.

В условиях определения экономической эффективности мероприятий по экологизации предприятия необходимо учесть эффект во всех формах проявления, а именно: увеличение дохода предприятия; сокращение издержек производства; улучшение качества окружающей среды; снижение объемов потребление природных ресурсов; повышение уровня жизни населения; снижение заболеваемости; улучшение условий труда и отдыха работников.

Экономический эффект от затрат на природоохранную деятельность предприятия выражается в основном через снижение платежей за загрязнение, наносимого окружающей среде промышленным предприятием. Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой форму возмещения экономических затрат, причиненных выбросами и сбросами загрязняющих веществ, размещением отходов.

На основе выявления принципов экологизации процесса производства и многоуровневой системы реализации мер эколого-экономической политики нами представлен процесс экологизации производства на различных уровнях развития (таблица 1).

В соответствии с технологическими особенностями производственной сферы в таблице 1 показана структурная система управления экономикой в виде трехуровневой системы, которая состоит из государственного, областного и на уровне предприятия. В этих условия каждая из них имеет свои цели, задачи и функции.

Управление природоохранной деятельностью невозможно без принятия соответствующих нормативных документов, обеспечивающих этот процесс.

По-нашему мнению, при разработке новых нормативно-правовых документов должны учитывать негативные изменения экосистемы предприятия и необходимость ее восстановления. Обеспечение эффективного управления природоохранной деятельностью предприятий зависит от приведения в действие принимаемых во исполнение нормативных и правовых актов.

Таблица – 1 Процесс экологизации производства в соответствии направлениям и уровням развития

Уровень

экономики

Методы экологизации

Направления экологизации

Предприятие

Модернизация

производства.

Модернизация очистных сооружений.

Экологический менеджмент.

Снижения ресурсоемкости производства.

Снижение величины отходов производства.

Сокращение выбросов.

Областной

Совершенствование механизма экологического аудита.

Контроль за загрязнением окружающей природной среды

Внедрение безотходных технологий.

Экологический аудит

предприятий.

Рациональное использование природных ресурсов.

Внедрение способов переработки отходов.

Государст-венный

Финансирование областных экологических программ.

Финансирование научных разработок по безотходной технологии.

Совершенствование налоговых льгот и компенсаций за безотходные технологии.

Модернизации государственной системы мер по контролю за экологией.

Внедрение областных программ контроля.

Снижение уровня ресурсоемкости экономики.

Внедрение экологически ориентированных

технологий.

Внедрение мер стимулирования за экологизацию производства.

Примечание: составлено автором

Законодательство с комплексным подходом к природоохранной деятельности предприятий должно обеспечивать, в частности: четкое определение и распределение обязанностей и полномочий между различными субъектами природоохранной деятельности; наличие взаимосогласованных и соответствующих экологическому состоянию нормативов; координацию в рассмотрении заявлений на получение разрешений по каждому альтернативному проекту; инвестиции экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки при выработке политики, планов и программ на уровне предприятия; изучение воздействия на окружающую среду действующих предприятий и установок, на природные факторы и здоровье человека; обязательная инвестиция оценки воздействия на окружающую среду в процедуре санкционирования предлагаемых новых проектов экономического развития предприятия; предоставление государственным органам периодических отчетов о состоянии окружающей среды и вменение в обязанности предприятий регулярно сообщать компетентным органам информацию по вопросам состояния окружающей среды; закрепление за общественностью права на доступ к информации о природоохранной деятельности.

В нормативно-правовых документах РК имеются ряд недостатков:

- Не установлены размеры облагаемого расхода за нарушения качества окружающей среды предприятиями.

- В Республике Казахстан отсутствует единая методика определения ставок (платежей) за загрязнение окружающей среды предприятиями.

- Отсутствует в Экологическом кодексе (раздел 1 гл.1 ст.1) понятия природоохранная деятельность предприятий и экономический механизм управления природоохранной деятельности предприятий;

- Следовало бы отдельно выделить гл. Экологическое страхование (статья 107), отсутствуют понятие и положение экологический фонд и экологический лизинг;

- В условиях рыночных отношений в Кодексе отсутствует правовое содержание понятия и положения об экологических услугах.

Эколого-экономический механизм реализации концепции устойчивого развития и экологизации экономики в мировой практике подразделяется на три подхода:

  1. Прямое регулирование - государственное воздействие через нормативно-правовые акты, административно-контрольные методы, регламентирование, мониторинг и аудит;

2. Экономическое стимулирование – развитие рыночных механизмов;

3. Смешанные механизмы – использование совместно первых двух.

Система финансово-экономического стимулирования природоохранной деятельности государственных и частных фирм, отдельных предприятий уже длительное время применяется в развитых странах. Она основана на методах прямой регламентации мероприятий по охране природы в сочетании с поддержкой государством природоохранной деятельности частного капитала и предполагает прямого контроля над состоянием окружающей среды, использованием льготных кредитов на проведение природоохранной мероприятий.

Таким образом, в развитых странах используются рыночные методы управления и регулирования природоохранной деятельности предприятий с определенным субсидированием финансовых средств со стороны государства и экологических фондов.

Считаем, что экологизация производства - это способ более эффективного применения природоохранных методов в условиях инновационного развития предприятий.

Экономический механизм управления должен быть направлен на принуждения хозяйствующих субъектов к природоохранной деятельности путем нормативного регулирования и штрафных санкций (плата за загрязнение, штрафы и экономические санкции за сверхнормативные выбросы и сбросы и т.д.).

Оценка экономического механизма управления природоохранной деятельности предприятий Жамбылской области. Экологическое влияние предприятий фосфорной промышленности Жамбылской области на окружающую среду характеризуется определенными особенностями. Экологизация экономики в 2008 году по сравнению с 2007 годом отмечается увеличением уровня загрязнения атмосферы по г. Тараз, так индекс загрязнения атмосферы увеличился с 6,87 до 7,1 единиц.

По данным в 2008 году  по сравнению с предшествующим годом   в целом по Жамбылской области отмечается увеличение выбросов предприятий загрязняющих веществ в атмосферу на 6,6 % в основном за счет увеличения производственной мощности на ТОО «Казфосфат». Так, выбросы  увеличились с 26,6 тыс. тонн до 27,5 тыс. тонн, из них на стационарные источники приходится 9,6 тыс. тонн (34,9 %), и на передвижные 17,9 тыс. тонн (65,1 %).

Таблица 2 свидетельствует, что на объем выбросов от предприятий химической отрасли приходится – 41,5%, выбросы прочих предприятий составляют 20,8% от общего объема выбросов области.

Таблица 2 - Объем выбросов предприятиями Жамбылской области в 2008г

п/п

Направления предприятия

Объем выбросов в %

п/п

Источники выбросов

Объем выбросов в %

1.

Химической

41,5

1.

Автотранспорт

65,1

2.

Теплоэнергетики

16,21

2.

Др. предприятия

34,9

3.

Горноперерабатывающей

9,66

4.

Коммунального хозяйства

5,98

5.

Газовой промышленности

5,7

6.

Прочих предприятий

20,8

Итого

100

100

Примечание: рассчитано автором



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.