авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Государственное регулирование экономики в новых независимых республиках постсоветского пространства в условиях рыночной трансформации

-- [ Страница 6 ] --

На завершающем, четвертом этапе разработки индикативного плана окончательный, согласованный со всеми заинтересованными организациями, территориями, субъектами экономики вариант плана, включающий основные обобщающие экономические показатели развития на предстоящий период в отраслевом и региональном разрезах, выносится на рассмотрение и утверждение Правительством.

Проект индикативного плана социально-экономического развития республик

Проекты планов развития отраслей

(министерства, ведомства)

Проекты индикативных планов развития административно-территориальных единиц (сел, поселков, городов, районов)

Проекты бизнес-планов предприятий

Схема 2. Разработка и утверждение индикативных планов в республиках.

ПРИМЕЧАНИЯ:

предоставление государственными органами управления контрольных показателей предприятиям, а также размещение среди них государственных заказов;

представление проектов бизнес-планов предприятий в административно-территориальные единицы и в отраслевые министерства и ведомства, с последующим обобщением и составлением проектов планов развития соответствующих территорий и отраслей и представлением в Министерство экономики, где с участием всех заинтересованных организаций и специалистов составляется проект индикативного плана социально-экономического развития республик, который впоследствии рассматривается и утверждается Правительством.

Показатели, включаемые в индикативный план социально-экономического развития страны для предприятий негосударственного сектора экономики, берутся на основании данных, представленных этими предприятиями, либо определяются расчетным путем на основе анализа их деятельности за предыдущие отчетные периоды. Однако в отличие от государственных предприятий, для которых плановые показатели носят директивный характер, параметры, заложенные в плане для предприятий негосударственной формы собственности, должны быть рекомендательными и носить регулятивно-стимулирующий характер. Только в этом случае они будут поддерживать государственные планы и программы социально-экономического развития республик.

Основной целью индикативных планов социально-экономического развития республик должно быть формирование такой модели экономики, которая заложила бы основы для устойчивого, динамичного экономического роста, способного укрепить суверенитет государств, обеспечить эффективное развитие национальной экономики, позволяя решать задачи повышения уровня жизни населения и обеспечения национальной безопасности республик. Для обеспечения реализации принимаемых планов развития республик необходимо принятие государством специальных мер стимулирующего характера, учитывающих экономические интересы хозяйствующих субъектов, и соответствующих санкций по отношению к государственным предприятиям, не выполняющим свои обязательства. В целях привлечения частных предпринимателей к сотрудничеству с планом государственные органы управления должны сопровождать контрольные плановые показатели разнообразными экономическими стимулами и льготами, такими как: ускоренные амортизационные списания, предоставление государственных субсидий и льготных кредитов, налоговые и таможенные привилегии и др. При этом следует заметить, что симбиоз плана и рынка возможен в разумных пределах, ибо они располагают определенным набором взаимодополняющих характеристик и их следует рационально сочетать с целью достижения наибольшего экономического эффекта в общенациональных интересах. Не менее важно и то обстоятельство, что планирование позволяет комплексно использовать все средства и методы регулирования экономики, избежать противоречивости и несогласованности регулирующих мероприятий отдельных государственных учреждений.

Четвертый раздел диссертации посвящен развернутому анализу нового организационно-экономического механизма государственного регулирования экономики, включающего: денежно-кредитные, налогово-бюджетные, инвестиционные и внешнеэкономические средства, а также определена оценка их влияния на деятельность хозяйствующих субъектов республики и в целом на национальную экономику. Обосновывается инвестиционная и внешнеэкономическая стратегия новых независимых государств постсоветского пространства Абхазия и Южная Осетия в условиях ограниченности финансовых ресурсов и внешних связей. Предлагается методика количественной оценки инвестиционных проектов при многоканальных источниках их финансирования. Обосновываются концептуальные основы социально-экономического развития республик на среднесрочный период и на этой основе предлагается механизм интеграционного взаимодействия хозяйствующих субъектов новых признанных республик с хозяйствующими субъектами Российской Федерации.

В исследовании выявлены группы факторов, воздействующих на применение денежно-кредитных механизмов государственного регулирования национальной экономики республик.

Первая группа факторов, которые непосредственно влияют на становление денежно-кредитной политики республик, связана с существующими исходными социально-экономическими и политическими условиями, в которых осуществляется переход к новой социально-экономической системе. Эти условия характеризуются разрывом прежних хозяйственных связей, в том числе, и в финансово-кредитной системе, формированием новой системы международного разделения труда, спадом производства в реальном секторе экономики, высоким уровнем безработицы, периодическим ростом инфляционных процессов, нехваткой инвестиционных ресурсов и др.

Вторая группа факторов – внешние факторы, характерные исключительно для новых независимых республик, переживших разрушительные войны и пытающихся в условиях определенной изоляции от внешнего мира строить собственные государства и соответствующие им государственные институты, в том числе финансовую и банковскую системы.

Государственная денежно-кредитная политика республик Абхазия в современных условиях должна сочетаться с эффективной налогово-бюджетной политикой, направленной на интеграцию национальных хозяйственных систем в российское экономическое пространство, достижение экономической стабилизации, повышение уровня занятости и поддержание низких темпов инфляции. Сбалансированное сочетание денежно-кредитной политики с налогово-бюджетными мерами государственного регулирования, комплексно проявляющееся в индикативных планах и программах социально-экономического развития республик, способно обеспечить наибольшую активность предпринимателей, инвесторов, субъектов внешнеэкономической деятельности и способствовать становлению рыночных отношений.

Новый организационно-экономический механизм государственного регулирования экономики, предложенный в работе применительно к условиям новых независимых республик и включающий в себя денежно-кредитные инструменты в сочетании с эффективными налогово-бюджетными инструментариями, направлен на достижение экономической стабилизации в республиках, повышение уровня занятости и поддержание низких темпов инфляции. Подобное сочетание этих основных методов государственного регулирования экономики направлено на установление интеграционных взаимосвязей между национальными и российскими хозяйствующими субъектами, чтобы обеспечить наибольшую активность предпринимателей, инвесторов, субъектов внешнеэкономической деятельности, модернизацию национального производства и инфраструктуры в республиках. В этой связи обоснована необходимость трансформации налогово-бюджетной системы республик Абхазия и Южная Осетия, предложен новый механизм налогообложения доходов национальных предпринимателей и субъектов внешнеэкономической деятельности в части устранения двойного налогообложения и порядка формирования и распределения финансовых средств государственных внебюджетных социальных фондов.

В целях выявления эффективности налоговой системы республик и определения путей повышения эффективности функционирования хозяйствующих субъектов республик предложена методика, которая может представлять интерес для республиканских и муниципальных органов управления при проведении диагностики и мониторинга финансово-экономического состояния предприятий, последующего отбора из них потенциально дееспособных и оказания им финансовой поддержки.

В качестве разновидности данной методики в диссертации предлагается финансово-экономическая модель предпринимательства, в котором сбалансированы доходы и расходы предприятия. В результате проведенных расчетов дается рекомендация государственным органам управления о необходимости пересмотра налоговой политики в плане оценки целесообразности существования большого количества изолированных друг от друга и выполняющих идентичные функции социальных фондов. Это обстоятельство подталкивает предпринимателей искусственно занижать свои доходы, не показывая реальную сумму оплаты труда в официальных бухгалтерских документах, в том числе и вследствие их чрезмерно высоких ставок. В частности, для удобства предпринимателей следует установить единый социальный налог, размер которого не должен быть обременительным для предпринимателя. Ставка налога на прибыль в республиках, хотя и является не очень высокой (18-20%), но, учитывая ограничения предпринимателей республик во внешнеэкономических связях, также обременительна для исполнения, что вынуждает предпринимателей занижать налогооблагаемую базу прибыли или вовсе уводить ее от налогообложения, ведя двойную бухгалтерию. В связи с этим, необходимо констатировать, что без целенаправленной экономической политики республик, ставящей стратегической целью активную, разностороннюю поддержку всех субъектов предпринимательства, трудно рассчитывать на повышение реальной экономической эффективности функционирования предпринимательской деятельности.

Одной из важнейших предпосылок преодоления кризисных явлений, имеющих место в экономике республик, является осуществление инвестиций в реальный сектор экономики. Инвестиционный процесс – сложное, многофакторное явление, осуществление которого невозможно разрешить только на базе рыночных принципов саморегулирования, ибо рынок допускает множество «провалов». Их можно избежать, применяя меры государственного регулирования инвестиционного процесса. В диссертации дается подробный анализ инвестиционного климата республик, свидетельствующий об улучшении его составляющих компонентов в последние годы. Основным сдерживающим фактором в осуществлении иностранных капиталовложений в экономику республик является то обстоятельство, что исследуемые республики рассматриваются инвесторами в качестве зоны рискового вложения капитала.

Ныне республики привлекают иностранный капитал в форме прямых инвестиций, которые представляют собой взносы в уставные фонды совместных предприятий, вложения во взаимовыгодные инвестиционные проекты, относящиеся к наиболее приоритетным отраслям экономики, что является наиболее приемлемым в нынешних социально-экономических и политических условиях. Однако простые количественные характеристики результатов иностранных инвестиций в экономику республик создают иллюзию простых решений. Необходимых для республик инвестиционных проектов очень мало, и, как правило, их реализация сопряжена с большими инвестиционными затратами. На практике эффективность проектов может оцениваться по различным критериям. В диссертации предложена методика количественной оценки эффективности инвестиционных проектов при многоканальных источниках их финансирования применительно к условиям новых независимых республик.

Развитие внешнеэкономической деятельности новых признанных республик и определение их внешнеэкономической стратегии являются важнейшими составляющими элементами эффективной стратегии социально-экономического развития республик. Радикально изменившиеся в последние годы политические и экономические условия в данных республиках, а также официальное признание государственности требуют выработки их новой внешнеэкономической стратегии, механизмов ее реализации. В этих условиях основной целью государства должна стать защита экономического суверенитета, обеспечение национальной безопасности, стимулирование развития экономики на основе взаимовыгодного экономического сотрудничества с близлежащими Субъектами Российской Федерации и через это, последовательная интеграция экономики республик в мировое хозяйство.

В 2007 году объем внешнеторгового оборота Абхазии составил 4,7 млрд. руб. Темп роста по отношению к 2006 году составил 120,5%. Объем экспорта за 2007 год составил 548,1 млн. руб., импорта – 4,1 млрд. руб. Сальдо внешнеторгового оборота отрицательное и составило 3,6 млрд. руб. Соотношение экспорта и импорта во внешнеторговом обороте составило соответственно 10,7% и 87,3%, что также негативно отражается на развитии экономики Абхазии. Основными торговыми партнерами Абхазии по экспорту в течение последних лет являются Россия, на долю которой приходится более 60,0% от объема всего экспорта, Турция – около 40,0%. Основными торговыми партнерами Абхазии по импорту были Российская Федерация, на которую приходится более 66,0% от всего импорта, Румыния – 29,0%, Кипр – 3,0%, Турция – 1%, Болгария – 0,5% и Чехия – 0,5%2. В Абхазии превалирует сырьевая направленность экспорта. Так, за 2000-2007 гг. более 80% экспорта составляют продукция сельского хозяйства и сырьевые ресурсы, включающие продукцию, предназначенную для личного потребления или товары первичной обработки. Отрицательные последствия подобной диспропорции для экономики республики проявляются в том, что природные ресурсы не возобновляются в течение длительного периода времени, их запасы всегда ограничены и, экспортируя эти виды ресурсов, страна лишается возможности производства большого количества разнообразных видов промежуточной и готовой продукции и реализации их с выгодой для республики. Однако в последнее время в связи с активным развитием курортно-туристической сферы, чему благоприятствуют объективные предпосылки, такие как природно-климатические и в целом наличные рекреационные ресурсы, можно констатировать, что республика в ближайшее время способна занять достойное место в межрегиональной отраслевой специализации в области курортной сферы и туризма.

Внешнеторговая деятельность Республики Южная Осетия в современных условиях преимущественно развивается с Российской Федерацией через активизацию ее социально-экономических связей с Республикой Северная Осетия-Алания, которая оказывает всестороннюю и действенную помощь Южной Осетии в экономической, политической, культурной, научной, гуманитарной сферах.

Приоритетной задачей государства в области внешнеторговой деятельности в новых признанных республиках должно быть не механическое увеличение объемов импорта, намного опережающего экспорт, как это имеет место сейчас в республиках, а по возможности достижение такой ситуации, когда увеличение импорта будет обеспечено ростом экспорта товаров. Для этой цели необходимо осуществлять дополнительные инвестиции в экспортные отрасли экономики. Однако в этом случае возникает проблема выбора наилучшего варианта вложений в экспортное производство, которую необходимо решать с помощью оценки эффективности. Экспорт товаров должен быть выгоден с точки зрения внутренних затрат на производство и транспортировку продукции и обеспечивать при этом получение максимальной валютной выручки. Поскольку оценка эффективности дается каждому проекту по внутренним ценам, то для определения степени его соответствия нуждам экспорта необходимо определять эффективность и в валютном измерении. В целях проведения подобных расчетов предлагается использование системы показателей относительной валютной эффективности, включающей показатели эффективности экспорта и импорта, а также экспортного и импортного эквивалентов, а также порядок их определения. Данные параметры, по нашему мнению, имеют практическую значимость для государственных органов управления, так как их расчет позволяет выбрать наиболее выгодные варианты экспорта и импорта, что, в свою очередь, способствует выработке эффективной внешнеэкономической стратегии республик. Важным обстоятельством в этих расчетах является и то, что наиболее выгодные проекты инвестиций в экспортное производство должны быть не только эффективными с точки зрения экономической выгоды, но и должны отвечать национальным интересам республик, что предполагает согласованность их не только с инвестиционной программой развития других сфер экономики, но и их комплексную увязку с показателями, содержащимися в индикативных планах и программах социально-экономического развития республик.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.