авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Совершенствование системы статистических индикаторов и показателей в области охраны окружающей среды (на материалах жамбылской области)

-- [ Страница 4 ] --

Таким образом, проблема загрязнения окружающей среды в Жамбылской области остается все еще сложной, несмотря на принимаемые меры. Поэтому требуются более глубокие разработки на научной основе, в связи с тем, что экологическая обстановка в городе ухудшается с каждым годом и приводит к увеличению заболеваемости населения области, к увеличению смертности, снижению рождаемости. Одним словом все это приводит к необратимому ущербу для жизни населения, проживающего в Жамбылской области.

В Республике Казахстан, в целом, данные собираются и хранятся в тех организациях, которые являются их непосредственными владельцами. Обработанные данные передаются по вертикали из местных организаций в центральный орган организации. Правительство Республики Казахстан в области охраны окружающей среды разрабатывает основные направления государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению, руководство деятельностью министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства, и местных исполнительных органов, контролирует исполнение ими законов, актов Президента и Правительства РК. Центральным исполнительным органом РК в области охраны окружающей среды является Министерство охраны окружающей среды.

Условия формирования информационной базы статистического изучения охраны окружающей природной среды и ее специфические особенности определяются следующими уровнями разработки.

1. Уровень предприятия, который в настоящее время обеспечивает формирование большей части экологической информации, поступающей в виде официальной отчетности в органы государственной статистики.

2. Уровень регионов характерной особенностью информации, формируемой на данном уровне, является ее специализация, определяемая целями сбора первичных данных, и высокие качественные характеристики.

3. Уровень государственных и административных органов власти. Специфической особенностью информации, формируемой на данном уровне, является ее масштабность и доступность для широкого круга пользователей.

Формирование информации на уровне субъектов хозяйствования, в первую очередь, обеспечивается на основании специальных форм отчетности, формируемых на уровне отдельных предприятий, которые содержат отчетные данные по использованию отдельных компонентов окружающей природной среды, сведения и по образованию и удалению отходов, затратам и платежам, связанным с природоохранной деятельностью.

  • № 2- тп (воздух) «Отчет об охране атмосферного воздуха»
  • № 2- тп (водхоз) «Отчет заборе, использовании и водоотведении воды»;
  • № 2-тп (отходы) «Отчет о сортировке и депонировании отходов».
  • № 4- ос «Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды, экологических платежах и плате за природные ресурсы»;

Показатели содержащихся в формах отчетностях показаны в таблице 3.

В настоящее время в Казахстане наблюдается степень неопределенности при формировании национальной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, которое не позволяет согласовать экономические и экологические цели развития государства, учитывать долговременные факторы, определяющие устойчивое развитие экономики и экологическую безопасность государства. Чрезвычайно важно решить экономические, экологические и социальные проблемы в комплексе.

Таблица 3 - Показатели государственной статистической отчетности

Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Забор, сброс, безвозвратное водопотребление и

Лимиты (в разрезе областей, основных

Министерств, отраслей экономики, бассейнам)

Забрано воды из природных объектов, всего

Сброшено воды в природные водные объекты, объем (млн. м3), количество (тонн) и по категориям (БПК полный, нефтепродукты, взвешенные вещества, сухой остаток, сульфаты, фосфор общий, азот общий, азот аммонийный, фенолы, пестициды, нитраты, СПАВ, жиры, масла, железо, медь, цинк, никель, хром, ртуть).

Использовано пресной и морской воды

Потери при транспортировке забранной воды для использования

Безвозвратное водопотребление в процессе использования относительно природных водных объектов

Оборотное и повторное водоснабжение

Установленный лимит забора пресной воды, всего

Охрана атмосферного воздуха

Показатели эффективности работы очистных сооружений по областям (в разрезе областей, областным и промышленным центрам)

Количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - всего, единиц ПДВ (предельно-допустимые выбросы) ВСВ (временно согласованные выбросы)

Доля источников выбросов загрязняющих веществ (в общем количестве источников), имеющих установленные нормативы, %

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и утилизация (по областям, областным и промышленным центрам, отдельным

Предприятиям)

Количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения

Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, в том числе

твердые; газообразные и жидкие.

Удельный вес уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ к поступившим на очистку

Образование и удаление токсичных отходов

Всего отходов всех классов опасности

Наличие на предприятии на начало и конец отчетного года

Образовалось на предприятии за отчетный год

Поступило от других предприятий\передано другим предприятиям на промышленную переработку

Полезное использование токсичных отходов

Полностью обезврежено на предприятии

Направлено в места организованного складирования и захоронения, на санкционированные свалки и полигоны твердых бытовых отходов

Годовой объем, разрешенный на складирование

Об экологических авариях, приостановленных объектах и нарушениях природоохранительного законодательства в Республике Казахстан.

Аварийные сбросы и выбросы загрязняющих веществ;

• всего, случаев

• сумма ущерба, тыс. тенге

Приостановка производственной деятельности предприятий, цехов, агрегатов, объектов из-за нарушений природоохранительного законодательства, единиц

Сокращение сбросов и выбросов загрязняющих веществ за счет приостановки. тыс. куб. м. тонн

Привлечено к уголовной ответственности должностных лиц и граждан за нарушение природоохранительного законодательства:

Взыскано за нарушение природоохранительного законодательства, тыс- тенге:

Ввод в действие природоохранных мощностей

Ввод в действие мощностей и сооружений для очистки сточных вод, систем оборотного водоснабжения и установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов от стационарных источников по областям

О текущих затратах на охрану природы в Республике Казахстан

Текущие затраты на охрану природы, на капитальный ремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды (всего и по формам собственности)

Всего, млн. тенге в том числе:

• на охрану и рациональное использование водных ресурсов

• на охрану атмосферного воздуха

• на охрану земли от загрязнения отходами производства и потребления

Примечание - Составлено автором на основе исследований

Сохранение природных ресурсов и повышение качества окружающей среды является конечной целью реализуемых природоохранных мер, учитываемой при выборе и использовании статистических методов оценки и управления окружающей среды.

В системе управления качеством окружающей среды важным элементом является количественная оценка, так как для того чтобы управлять каким либо объектом, необходимо измерять его параметры.

Обобщающий показатель, характеризующий динамику качества окружающей природной среды, может быть сформирован на основе агрегатных индексов. Однако, общей проблемой такого рода агрегатных индексов является необходимость проведения предварительного анализа для выявления и оценки существующих взаимосвязей между учитываемыми признаками качества окружающей природной среды. Для решения этих проблем в современной экологической статистики применяются различные подходы, которые имеют специфические недостатки, такие как зависимость от изменения численности населения определенной территории, характеристика содержание только одного отдельного вещества или только в одной отдельной среде и т.д.

В целом интегральный коэффициент качества окружающей среды в методологическом аспекте представляет значительно более широкую категорию по сравнению с комплексной характеристикой степени загрязнения региона, так как отражает более широкий набор характеристик анализируемых территорий, определяющих ее экологический и социально- экономический потенциал. Поэтому, при построении данного показателя, на наш взгляд, не достаточно ограничиваться только расчетом относительного суммарного уровня превышения нормативов загрязнения и оценкой сравнительной уровня отклонений от нормативов. Для получения реальных оценок следует в большой степени ориентироваться на формирования набора показателей, для которых будет определена база, содержащая, в первую очередь, характеристики свойств окружающей среды, которые оказывают положительное влияние на жизнедеятельность человека, повышению его уровня трудоспособности и производительности труда, что в наибольшей степени соответствует современным стандартам качества жизни, отражаемых в международной статистики.

От качества информации зависит не только весь государственный механизм, но и сама жизнедеятельность населения.

Анализирую современное состояние статистики охраны окружающей среды, можно сделать следующие выводы. Процесс совершенствования системы показателей и индикаторов продолжается в общей системе развития статистики. На данном этапе развития статистики охраны окружающей среды происходит совершенствование таких процессов:

- повышается роль оценки состояния охраны окружающей среды и контроля, которые влияют на окружающую среду, оказывающие положительное влияния на жизнедеятельность человека, способствующего повышению его уровня здоровья и продолжительности жизни, трудоспособности и производительности труда;

- планирование процесса формирования статистической информации на уровне предприятия, региона и государства, от которого во многом зависит качество жизни населения;

- в связи с возросшим вниманием международных организаций к экологическому состоянию и развитию сотрудничества с казахстанскими организациями, при которых повышается не только роль экономических проблем, но и экологических. В целях расширения сотрудничества возникает объективная необходимость статистической информации.

Ухудшения экологического состояния требует тесного взаимодействия предприятий, регионов и государства, причем не простое дублирование, а рациональным и целенаправленным разделением функций и полномочий, преследующих общую цель - стабилизации и сохранения окружающей среды.

Совершенствование системы статистических индикаторов и показателей в области охраны окружающей природной среды. В результате проведения анализа, официальной казахстанской статистики, предоставляющей информацию об окружающей среде на уровне предприятия, региона и Республики Казахстан нами были выявлены недостатки в процессе формирования статистической информации. Поэтому необходимо внедрения кардинальных мер в совершенствовании этого процесса.

В диссертации предлагаются мероприятия по совершенствованию информации на уровне предприятия, региона и государства.

Предлагаемые диссертантом меры на уровне предприятия:

- расширения и изменения форм отчетности по охране окружающей природной среды (дополнение строки, в которой бы раскрывался класс опасности загрязняющего вещества; указания данных по передвижным источникам, включая автотранспорт; данных прошлого и отчетного года для проведения анализа по мероприятиям и затратам проведенных предприятием по охране окружающей природной среды; указания количество и состав неорганизованных выбросов; классификация водных объектов по степени чистоты).

- подачи статистической отчетности в два раза (полугодовая отчетность) или в четыре раза (квартальная отчетность).

- проведения ежегодного обследования предприятий при помощи анкетирования, предложенного в работе, которое начали реализовываться на практике с 2008г на горно-добывающих и перерабатывающих компаниях ТОО «Жартас», ТОО «AlmatyCement Company», ТОО «ЖамбылКерамзит», и об их очевидной эффективности свидетельствует рост показателей затрат, которое предприятие направляет на охрану окружающей среды, снижение выбросов в атмосферу за счет экономии сырьевых ресурсов, прибыли полученную от экономии средств, которое было направленно на дальнейшее развитие мероприятий по охране окружающей среды. Проведение анкетирования выявляет узкие места, что позволяет разработать по ним мероприятия по охране окружающей природной среды.

В настоящее время специалистами Агенства по статистике РК ведется активная и целенаправленная работа по дальнейшему совершенствованию системы показателей в области охраны окружающей природной среды, а также по созданию благоприятных условий использованию экологической информации в части ее производства и распространения для лиц, принимающих решения, неправительственных организаций и населения в целом, но по нашему мнению необходимо:

- поддержать развитие неправительственных организаций занимающихся проблемами охраны окружающей природной среды и экологического образования;

- разработать законодательный акт, для регулирования процедуры принятия экологически значимых решений с участием общественности и доступа общественности к экологической информации;

- информировать общественность о ее правах на информацию по окружающей природной среде;

Республика Казахстан испытывает недостаток в высокопрофессиональных специалистах, а особенно в области управления национальной экологической информационной сетью. Создание устойчивой экологической информационной инфраструктуры невозможно без разделения опыта у стран, которые уже используют информационные системы, технологии и базы данных по окружающей среде Большинство значение могло бы иметь знакомство специалистов и менеджеров Республики Казахстан с эксплуатируемыми экологическими информационными сетями в других странах через участие на семинарах и рабочих группах.

По нашему мнению необходимо создание так называемого "зеленого телефона", по которому жители могут сообщать информацию о экологически неблагополучных ситуациях с регистрацией запросов граждан по установленной форме. Структура поступившей информации позволит определить основные экологические проблемы, в наибольшей степени волнующие жителей города. Диссертантом предлагается разработка электронного специального журнала EcoNews - электронный журнал, посвященный проблемам охраны окружающей среды, региональным и глобальным экологическим проблемам, проблемам экологической этики. В результате данной деятельности будет налажен обмен между экологическими службами и населением. Журнал должен включать информация о:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.