авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Использование частно-государственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленного предприятия

-- [ Страница 2 ] --

Автором по теме диссертации опубликовано одна монография, 4 научных работы, общим объемом более 2-х печатных листов. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, содержит 164 страницы текста. Список использованных источников включает 128 наименований.

основное содержание работы

В рамках первого научного результата, полученного в диссертационном исследовании, проведена классификация форм частно-государственного партнерства в России и проведен экономический анализ указанных форм. В частности, показано, что в настоящее время наиболее принятым в научной литературе является следующее определение частно-государственного партнерства: частно-государственное партнерство (ЧГП) – это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей, от промышленности и НИОКР до сферы услуг. Одной из основных форм реализации ЧГП являются концессионные соглашения.

На основании указанного определения в диссертации предложена авторская двухуровневая классификация форм ЧГП, построенная на основе консолидации отечественных и зарубежных моделей партнерства. В рамках указанной классификации все формы партнерства упорядочены в зависимости от степени огосударствления имущества и доходов. Указанная классификация имеет следующий вид:

1. Сервисные контракты:

  • контракты на выполнение работ и оказание общественных услуг; поставка продукции для государственных нужд – прямая покупка государством конкретной продукции, услуг или имущества у частных производителей;
  • контракты технической помощи – использование частных компаний для решения конкретных задач, в которых у государства возникают проблемы, например, из-за недостатка конкретного ресурса (ликвидация последствий стихийных бедствий).

2. Управляющие контракты:

  • контракт на обслуживание. Государство заключает контракт с частным сектором на обслуживание объекта;
  • контракт на управление объектом. Государство заключает контракт с частным сектором на управление объектом;
  • контракт "под ключ" – государство финансирует, частный сектор проектирует, строит и управляет объектом.

3. Аренда и временная передача прав

  • лизинг – контракт, близкий по содержанию аренде. Арендатор не участвует в строительстве, получая объект от государства. Обязанности арендатора: обслуживание, взимание платы и платежи государству за пользование;
  • соглашения о разделе продукции (СРП) – передача частным производителем части выпускаемой продукции государству в качестве оплаты права реализации конкретного проекта;
  • инвестиционный контракт – государство отказывается на определенный в контракте срок от получения фискальных доходов, давая частному предпринимателю завершить с использованием указанных средств инвестиционный проект, реализация которого имеет социально-экономический эффект.

4. Концессионное соглашение

  • BOT (Build – Operate – Transfer) – "Строительство – управление – передача" – классический вариант концессии. Концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию (в основном – на праве собственности) в течение установленного срока, после чего объект передается государству;
  • BTO (Build – Transfer – Operate) – "Строительство – передача – управление" – классическая концессия. Концессионер строит объект, который передается государству (концеденту) в собственность сразу после завершения строительства, после чего он передается в эксплуатацию концессионера;
  • ВОО (Build – Own – Operate) – "Строительство – владение – управление". Концессионер строит объект и осуществляет последующую эксплуатацию, владея им на праве собственности, срок действия которого не ограничивается;
  • ВООТ (Build – Own – Operate – Transfer) – "Строительство – владение – управление – передача" – владение и пользование построенным объектом на праве частной собственности осуществляется в течение определенного срока, по истечении которого объект переходит в собственность государства;
  • BBO (Buy – Build – Operate) – "покупка – строительство – управление" – форма продажи, которая включает восстановление или расширение существующего объекта. Государство продает объект частному сектору, который делает необходимые усовершенствования для эффективного управления.

5. Акционирование, долевое участие частного капитала в государственных предприятиях (совместные предприятия).

Автором составлена таблица основных параметров частно-государственного партнерства, в соответствии с которой все формы партнерства разделены по определенным классификационным признакам, позволяющим разделить все предложенные формы (табл. 1).

Таблица 1 – Классификационные признаки форм частно-государственного партнерства

Виды ЧГП

Продолжи-тельность

Компенсация для исполнителя

Функции исполнителя

Сервисные контракты

Короткий срок (1-3 года)

Вознаграждение от заказчика за выполнение услуг

Определенный, всегда связанный с техникой вид услуг

Управляющие контракты

Средний срок (3-8 лет)

Вознаграждение от правительства за оказание услуг

Управление деятельностью, переданной государством

Аренда и временная передача прав

Длительный срок (8-15 лет)

Все доходы, вознаграждения и сборы от потребителя за оказанные услуги; поставщик услуг выплачивает государству ренту за объект

Управление, ремонт и техническое обслуживание (возможно, ивестирование) муниципальным имуществом, которое оказывает услуги по специфическим стандартам

Концессионное соглашение

Длительный срок (15-30 лет)

Все доходы от потребителя за оказанные услуги; поставщик услуг выплачивает государству установленные договором выплаты и может брать на себя выплату существующих задолжностей

Управление, ремонт, техническое обслуживание и инвестирование в государственную/муниципальную инфраструктуру по заданным параметрам

Участие в капитале

Неограниченный срок

Доходы компании с участием государственного и частного капитала распределяются пропорционально участию

В соответствии с ГК РФ

Как показано в диссертации, в настоящее время в России используются все указанные формы, однако распределение ресурсов и количественные показатели форм имеют достаточно сильную дифференциацию (рис. 1).

На основании данных рис. 1 в диссертации сделан вывод о том, что в настоящее время наиболее высокая степень участия государства в экономике наблюдается через прямое участие в капитале компаний, при этом очень высока динамика концессионных соглашений (рост с 2001 по 2005 гг. – 11 раз). Таким образом, в настоящее время частно-государственные партнерства становятся одной из наиболее распространенных форм взаимодействия государства и частного сектора в экономике, что позволяет повышать эффективность субъектов экономики во всех отраслях.

Рисунок 1 – Распределение участия государства по формам ЧГП

Вторым научным результатом является предложенный автором набор принципов, на которых должно основываться частно-государственное партнерство в промышленности. В работе показано, что наиболее важными принципами и условиями реализации механизма частно-государственного партнерства в промышленности являются следующие:

1. Принцип платности, в соответствии с которым, стороны частно-государственного партнерства должны определить стоимость своих вкладов, а также согласовать необходимую норму прибыли (дисконта), с которой будут возвращены инвестиции. Кроме того, этот принцип позволяет установить норматив распределения прибыли от деятельности промышленного предприятия, который позволит определить минимально необходимую величину инвестиций в поддержание требуемых эксплуатационных характеристик оборудования, а также не допустить необоснованного повышения цен на продукцию.

2. Принцип моделирования денежных потоков, что предусматривает:

  • учет как положительных потоков (доходов), так и отрицательных потоков (единовременных затрат на введение новых мощностей и текущих, эксплуатационных затрат);
  • сопоставимость денежных потоков, условий их расчета, налоговой и ценовой базы расчетов, альтернативной стоимости ранее созданных активов;
  • учет фактора времени, влияния инфляции, в количественной форме влияния неопределенностей и рисков, сопровождающих производство и послепродажное обслуживание продукции, возможности как пессимистического, так и оптимистического варианта развития событий;
  • установление продолжительности расчетного периода и даты приведения разновременных затрат и результатов;
  • учет всех наиболее существенных последствий осуществления проекта – прямых и косвенных затрат и издержек, инвесторских затрат после окончания проекта, эксплуатационных затрат, основных видов доходов. При этом несущественные последствия могут быть учтены укрупненно, как процент от существенных последствий реализации проекта;
  • разделение денежных потоков между различными участниками партнерства, с учетом его положений по их ответственности, определяющей распределение предстоящих платежей и получаемых доходов;
  • обработку полученных результатов с помощью инструментов математической статистики, финансовой математики, анализа рисков и других экономических и математических методов.

3. Принцип положительности и максимума эффекта для всех участников частно-государственного партнерства. Для государства в составе эффекта должна быть учтена бюджетная и социальная эффективность (создание рабочих мест, рост реальных доходов населения, снижение социальной напряженности, повышение привлекательности региона для ведения предпринимательской деятельности), для остальных участников проекта коммерческая эффективность.

4. Принцип срочности, который означает необходимость установления и соблюдения сроков:

  • строительства новых производственных мощностей;
  • возврата заемных средств;
  • окупаемости инвестиций;
  • партнерства в целом.

Принцип срочности позволяет установить ответственность всех участников партнерства по выполнению взятых на себя обязательств с точки зрения соблюдения продолжительности отдельных этапов контракта, а также предложить органу государственного управления инструмент контроля деятельности частных партнеров.

5. Принцип доверительного управления определяет, во-первых, что имущество и имущественные права, являющиеся вкладом государства в производство промышленной продукции не меняют формы собственности; во-вторых, что промышленное предприятие после окончания контракта будет получать доходы от произведенной продукции от своего имени в пределах срока действия партнерства; в-третьих, созданное в ходе строительства имущество будет отражено на отдельном балансе, и по нему будет вестись самостоятельный учет, а для расчетов по эксплуатационной деятельности будет открыт отдельный банковский счет; в-четвертых, вкладом государства может быть заложенное имущество, на которое впоследствии может быть обращено взыскание залогодержателя; в-пятых, промышленное предприятие, в случае нанесения ущерба созданному в ходе строительства производственных мощностей имуществу, должно за свой счет компенсировать его или возместить нанесенные убытки или упущенную выгоду.

6. Принцип возвратности. Данный принцип применяется в отношении всех сторон партнерства. Для государства он означает, что переданное имущество и права промышленному предприятию должны быть возвращены после окончания партнерства, т.е. производственные мощности промышленного предприятия, построенные в рамках партнерства, должны будут стать государственными. Для промышленного предприятия этот принцип означает, что все инвестированные средства оно должно себе вернуть за счет доходов от продажи продукции за определенный период времени, именуемый сроком окупаемости, который входит в срок партнерства.

7. Принцип целевого использования также имеет обоюдное значение для частников партнерства и должен быть закреплен в тексте контракта в качестве одного из его существенных условий. Принцип целевого использования применяется как к инвестиционному этапу контракта, так и к его эксплуатационному этапу.

8. Принцип правопреемства, в соответствии с которым должны быть решены вопросы передачи частному партнеру на весь период контракта прав, а также ограничения на их использование; прав на созданные за счет промышленного предприятия неотделимые улучшения, которые не являлись предметом частно-государственного партнерства (возвращается ли их стоимость промышленному предприятию после окончания партнерства и как она определяется); возможность привлечения других партнеров. Кроме того, возможность создания промышленным предприятием дополнительных объектов, не нарушающих экологическую и техническую безопасность, но позволяющих извлекать дополнительные доходы.

Третьим научным результатом диссертационного исследования стали рекомендации по использованию зарубежного опыта использования частно-государственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленных предприятий. Как показано в диссертации, в настоящее время мировой опыт применения частно-государственного партнерства имеет не только широкий спектр стран, но и отраслей, в которых государственные органы привлекают частный капитал для решения задач различного уровня. К этим задачам относятся не только политические, но и социальные, экологические и экономические (табл. 2).

Таблица 2 – Страны и сферы, в которых используется механизмы ЧГП

Х Проекты завершены

Дороги

Железные дороги

Вода

Отходы

Энергетика

Здравоохранение

Образование

Тюрьмы

ВПК

Офисы

О Проекты готовятся

Австрия

Х

Х

Х

Х

О

Х

Х

Бельгия

Х

О

Х

Х

Х

О

Канада

Х



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.