авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Совершенствование организационно-экономического механизма управления трудовыми ресурсами (на материалах жамбылской области)

-- [ Страница 5 ] --
  • утверждает комплексные областные целевые программы и расходы на их реализацию, осуществляемые за счет средств областного бюджета;
  • устанавливает предоставление налоговых льгот в части сумм, зачисляемых в областной бюджет организациям, осуществляющим подготовку кадров за счет собственных средств.

Приоритетная задача подготовки кадров – достижение современного качества образования, его соответствие актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Подготовку кадров осуществляют образовательные учреждения на основе регионального заказа

Под региональным заказом подразумевается согласованные участниками партнерских отношений объемы и профиль подготовки специалистов в образовательных учреждениях за счет бюджетов всех уровней и средств организаций. Региональный заказ формируется на основе прогнозных оценок, разработанных участниками формирования заказа. Областной совет по кадровой политике с учетом требований формирующегося рынка труда ежегодно рассматривает проект регионального заказа на подготовку кадров, согласует его с отраслевыми органами исполнительной государственной власти области. Региональный заказ утверждается решением Акима области и направляется для согласования приема обучающихся в областной департамент образования, который в свою очередь доводит заказ до образовательных учреждений ( рисунок 3).

Формирование регионального заказа требует проведения серьезной аналитической работу как по отчетным данным, так и по прогнозным оценкам.

Функции по сбору и обработке информации при этом должны быть максимально четко сформулированы, поскольку на этапе формирования заказа необходимо проанализировать перспективы развития отраслевой экономики, включая баланс трудовых ресурсов и особенности развития рынка труда; данные, характеризующие состав занятых и безработных по полу, возрастным группам, уровню образования. Оценить размеры общей безработицы и демографическую ситуацию. Важно также осуществить прогнозирование рынка труда в части спроса и

Рисунок 3 Схема взаимодействия социальных партнеров при формировании заказа на подготовку кадров

Примечание: рисунок составлен автором

предложения рабочей силы, путей заполнения вакантных рабочих мест, определения потребности в профессиональном обучении безработных.

Для формирования социального заказа необходим прогноз распределения выпускников общеобразовательных школ по их дальнейшему обучению и трудоустройству, оценка возможностей учебных заведений, реализующих профессиональные образовательные программы, анализ трудоустройства выпускников в соответствии с полученной профессией. Интеграция этих и других полученных данных позволит соотнести спрос и предложения на рынке труда, как на ближайший период, так и на долгосрочную перспективу. Именно этот критерий и должен определять суть регионального социального заказа: подготовка каких специалистов и для каких отраслей экономики необходима для региона. Таким образом, региональный заказ на подготовку кадров, в формировании которого задействованы органы власти всех уровней и другие субъекты, должен стать определяющим звеном в механизме реализации региональной кадровой политики.

Одним из основных направлений модернизации экономики должно стать создание механизма формирования и трансляции социального заказа системе начального профессионального образования, построенного на прогнозе потребностей в подготовке кадров для региона.

В настоящее время функция прогнозирования входит в компетенцию различных субъектов рынка труда: департамента координации занятости и социальных программ, департамента образования, департамента экономики, предприятий и организаций, но не выполняется в полной мере ни кем. В связи с этим, действующий механизм согласования объемов и профилей подготовки кадров требует совершенствования.

Реструктуризация экономики, вызывающие изменения в направлениях трудовых потоков, проблемы межотраслевого, территориального перераспределения рабочей силы, переустройство государственной системы управления и развития рыночных механизмов, требуют определения новых методических подходов к прогнозированию подготовки квалифицированных рабочих и специалистов.

Целями регионального прогнозирования потребности в подготовке квалифицированных кадров являются:

-координация деятельности региональной системы начального профессионального образования и социальных партнеров для воспроизводства трудовых ресурсов через формирование государственного заказа;

- рациональное построение региональной сети образовательных учреждений

с учетом гарантий общедоступности и бесплатности этого уровня образования;

-адаптации государственных образовательных стандартов к потребностям предприятий и организаций и экономики региона в целом, повышение качества образования выпускников профессионально- технических школ и лицеев;

-научно-обоснованные изменения профессионально - квалификационной структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов, расширения объемов переподготовки незанятого и высвобождающегося взрослого населения.

Для прогнозирования потребности подготовки кадров необходимо учитывать региональные и отраслевые особенности рынка труда.

На региональном уровне такими показателями являются:

-численность трудовых ресурсов;

-численность экономически активного населения ;

-численность занятых в экономике ;

-предложение рабочей силы ;

-спрос на рабочую силу ;

-соотношение спроса и предложения рабочей силы;

-уровень общей и регистрируемой безработицы ;

- напряженность на рынке труда среди безработных;

-количество выпускников 9-х-11-х классов общеобразовательных школ и их распределение по каналам обучения;

-количество учреждений начального профессионального образования, профиль подготовки, число предоставляемых ученических мест и т.п.;

-соотношение спроса и предложений рабочей силы в отраслевом разрезе.

Состояние рынка труда на отраслевом уровне характеризуют следующие показатели:

- количество предприятий и организаций различных форм собственности и хозяйствования;

- текучесть кадров на отраслевых предприятиях;

-спрос на рабочую силу по укрупненным профессионально - квалификационным группам;

-профессиональная занятость (профессии, востребованные рынком труда и профессии, создающие напряженность на рынке труда).

Прогнозирование потребности в кадрах рабочих профессий целесообразно проводить в три этапа.

Первый этап - оценка рынка труда. Он включает в себя оценку экономической ситуации региона, состояния занятости населения и дефицита рабочей силы.

Для оценки рынка труда необходимо систематизировать и проанализировать информацию по следующим показателям:

-занятость населения в целом по региону, по отраслям экономики с выделением рабочих профессий;

-предложение рабочей силы;

-спрос на рабочую силу.

Второй этап - оценка демографической ситуации в регионе. Анализ демографической ситуации в регионе следует начинать с получе­ния информации о количественном и качественном составах различных кате­горий населения, планирующих получить образовательные услуги в учрежде­ниях начального профессионального образования. Прежде всего, это выпускники общеобразовательных школ, а также безработные граждане, которые стоят на учете в органах по труду и занято­сти, незанятое население, включая молодежь и взрослое население и т.д. Третий этап - оценка возможностей учреждений начального профессионального образования по оказанию профессиональных образовательных услуг. На этом этапе для прогнозирования объемов и структуры подготовки кадров с учетом территориальных и отраслевых особенностей, требований ра­ботодателей и потребностей различных категорий населения должны быть оценены возможности учебных заведений по предоставлению профессиональ­ных образовательных услуг. Сопоставив полученные результаты и совместив данные по профессиям и специальностям, востребованных на рынке труда и создающих напряженность, мы получаем систематизированную информацию о потребности рынка труда и о реальной профессионально-квалификационной структуре.

Из этого следует, что по тем профессиям, где определился устойчивый спрос, осуществляется подготовка кадров в образовательных учреждениях, в связи с чем в значительной мере потребность предприятий в рабочих кадрах и специалистах удовлетворяется. Не ведется подготовка по профессиям, на которые нет спроса на рынке труда.

Прогнозирование потребности в подготовке кадров следует формировать с учетом прогнозных данных численности занятого населения на ближайшие годы. Для прогнозирования численности занятого населения в 2010 году нами применена модель линейного многофакторного прогнозирования. Наибольшее распространение на практике получили линейные формы связи. Поэтому рассмотрим линейную модель множественной регрессии

где yx- моделирующий показатель; Х- факторы влияющие на данный показатель ( х1 – занятое население, х2- безработное население, х3- сальдо миграции, х4 - естественный прирост); а- параметры модели; k=4 - число факторных признаков включенных в модель. Исправленный коэффициент детерминации равен 0,71.

Расчет формулы с применением известных данных определит численность занятого населения области в 2010 году.

В результате расчета

Следовательно, по прогнозным данным, полученным методом многофакторного корреляционного анализа в течение ближайших лет, к 2010 г., трудоспособное население области увеличится до 570,12 тыс. человек, соответственно, ожидается рост востребованности в рабочей силе, причем как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики.

Таким образом, проведенные нами исследования подтверждают, что поэтапное прогнозирование потребности в подготовке кадров, осуществляемое путем реализации вышеперечисленных мероприятий и результаты сравнительного анализа позволят сформировать прогноз на подготовку квалифицированной рабочей силы в образовательных учреждениях и скорректировать планы приема обучающихся по объемам и профессионально-квалификационной структуре.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Управление трудовыми ресурсами - это составная часть управления производством, направленная на обеспечение занятости трудоспособного населения и его оптимального распределения между отраслями, а также на удовлетворение потребностей экономики в квалифицированных кадрах.Управление трудовыми ресурсами состоит из трех взаимосвязанных подсистем (управление процессом формирования трудовых ресурсов, регулирование процесса распределения трудовых ресурсов и управления процессом использования трудовых ресурсов), которые должны быть направлены на достижение оптимального и эффективного использования имеющихся трудовых ресурсов, не только в целях развития экономики, но и для устойчивого человеческого развития с достижением высокого качества жизни населения, как конечной цели экономического развития страны.

2. Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть экономически активного и экономически неактивного населения, которые трудятся, т.е.заняты в экономике. Источником же комплектования трудовых ресурсов являются: трудоспособное население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов войны и труда I и II групп и лиц, получающих пенсию на льготных условиях (мужчины 53-63 лет, женщины 48-58 лет); работающие лица старше трудоспособного возраста и работающие подростки.

3. Под трудовым потенциалом следует понимать совокупность природных и накопленных свойств, возможностей, запасов знаний и опыта, качеств человека, которые в целом формируют силы для осуществления производительной трудовой деятельности в целях создания жизненных благ, удовлетворяющих потребности людей. Кроме экономически активного населения занятого в экономике, в составе трудового потенциала с позиции потенциальных возможностей участия в экономике страны, следует учитывать другую часть населения - экономически неактивную, которая включает часть населения в возрасте моложе трудоспособного возраста ( лица дошкольного возраста и школьники); часть населения в трудоспособном возрасте, но временно занятых обучением (учащиеся колледжей и профессионально-технических школ, студенты высших учебных заведений).

4. В результате анализа основных индикаторов рынка труда Республики Казахстан выявлены следующие особенности:

  • значительный рост численности экономически активного населения;
  • в структуре занятого населения наблюдается увеличение доли наемных

работников и незначительный рост самостоятельно занятого населения;

  • снижение уровня официальной безработицы;
  • высокий уровень молодежной безработицы;
  • высокая доля женщин и молодежи в общем числе безработных;
  • в структуре экономически активного населения по уровню образования преобладает доля лиц не имеющих квалификации.

5. В трудоизбыточном регионе, каким является Жамбылская область, характерны специфические особенности формирования и функционирования рынка труда. К ним относятся:

  • высокий уровень безработицы в сельской местности;
  • в общем числе безработного населения области преобладает доля лиц не имеющих квалификации, что является одной из причин безработицы и, соответственно, отражается на качестве жизни населения;
  • высокий удельный вес женщин и молодежи в числе безработных;
  • медленные темпы роста экономически активного населения;
  • в общем числе занятого населения низкий удельный вес самостоятельно занятого населения;
  • высокая миграция населения как внутри области, так и за пределы области, при этом на протяжении всего анализируемого периода наблюдается отрицательное сальдо миграции;
  • высокий уровень эмиграции высококвалифицированных специалистов;
  • несовершенство сотрудничества социальных партнеров (профсоюзы, работодатели, наемные работники);
  • отсутствие взаимного сотрудничества образовательных учреждений с работодателями в вопросах подготовки и переподготовки кадров, востребованных на рынке труда;
  • слабый уровень развития системы образования по подготовке кадров рабочих специальностей и несоответствие их качества современным требованиям.

6. Результаты проведенного анализа образовательной сферы подтверждают, что одной из основных проблем, отрицательно влияющих на качество обучения, является отсутствие долгосрочного и краткосрочного прогнозов рынка труда и недостаточная скоординированность действий с социальными партнерами по подготовке трудовых ресурсов. Для их развития необходимо усиление влияния на этот процесс всех участников системы подготовки кадров, что является возможным в рамках сложившегося института социального партнерства.

7.Исследования показали, что региональная кадровая политика должна формироваться и реализовываться на основании действующих нормативных правовых актов в целях развития экономики региона. Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов составляет одну из важнейших задач кадровой политики. Для решения этих задач требуется объективная оценка имеющихся трудовых ресурсов, прогноз потребностей в них и прогноз наиболее полного и эффективного их использования.

8 В целях упорядочения процесса формирования регионального заказа на подготовку кадров рабочих профессий и трансляции образовательной системе, разработана схема взаимодействия социальных партнеров.При прогнозировании потребности в кадрах, необходимо учитывать показатели, характеризующие региональные и отраслевые особенности рынка труда. При этом поэтапное прогнозирование потребности в подготовке кадров и сравнительный анализ позволят сформировать заказ на квалифицированную рабочую силу и скорректировать планы приема обучающихся по объемам и профессионально-квалификационной структуре обучения.

CПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.