авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Эволюция государственной политики структурных преобразований экономики

-- [ Страница 3 ] --

В процессе исследования определено, что для раскрытия причин и закономерностей развития и трансформации социально-экономических систем важно установить временные рамки начала современного экономического роста. Под этим понятием, введенным С. Кузнецом, понимается существенный, длительный и устойчивый рост производства валового общественного продукта (в расчете на душу населения) на фоне глубоких и быстрых изменений в жизни общества – материальных, социальных и духовных, которые стимулируют повышение эффективности экономики. Разные авторы приводят различные оценки начала современного экономического роста, от середины XVIII в., 20-х годов XIX в. (после наполеоновских войн в Европе) до начала ХХ в. С позиций исследования более важно, что этот процесс связан с масштабными социально-экономическими переме­нами, особенно заметными в контрасте со стабильностью и устойчиво­стью предшествующих столетий. Эти перемены обусловлены становлением институциональных основ рыночной экономики, пришедшей на смену феодальной системе хозяйствования.

Исследование методологических подходов и методов анализа структурных преобразований экономики позволило наряду с такими важнейшими составляющими структурных изменений, как демографическая динамика, изменение возрастной структуры населения, устойчивость пенсион­ной системы, сдвиги в структуре производства и потребления, имеющие долгосрочный характер, рассматривать структурные изменения в обществе, связанные с современным экономическим ростом: норма сбережений; структура занятости в главных секторах экономики, изменения структуры расселения (степень урбанизации), норм демографического поведения и структуры семьи; изменения продолжительности обучения; изменения структуры капитала; изменения доли международной торговли в мировой эконо­мике и другие изменения, связанные с государственным регулированием социально-экономических и политических отношений.

2. В диссертационном исследовании раскрыто содержание категории «структурные преобразования экономики». Сложность этого понятия обусловлена как многоаспектностью понятия «структура», что определяется уровнем анализа экономики (макро-, мезо-, микро-), так и активной направленностью, телеологичностью термина «преобразования». В разрезе нашего исследования выделяются как институциональные структурные преобразования – на уровне институтов, так и преобразования экономики в рамках изменения технологических укладов, определяющих социально-экономическое развитие на макроэкономическом уровне. На страновом уровне структурные преобразования рассматриваются как изменение соотношения секторов экономики, разграничиваемых по различным классификационным признакам: по форме собственности, объемам производства, направлениям инвестиционной деятельности, отраслям. На региональном уровне структура экономики рассматривается по отраслям производства. Самостоятельное значение при исследовании имеет структура промышленности, АПК и сферы услуг.

Под «структурными изменениями» нами понимается такое изменение соотношения между элементами системы, которое приводит к ощутимому изменению качества их взаимодействия и меняет характер их взаимосвязей. Наряду с этим понятием, многими исследователями применяется понятие «структурный сдвиг» как качественное изменение взаимосвязей между сопоставимыми элементами макроэкономической системы, обусловленное неравномерной динамикой. Однако здесь необходимо учитывать, что структурные сдвиги могут охватывать как короткие, так и длинные исторические периоды. С повышением трансакционности экономики эти интервалы времени приобретают тенденцию к сокращению. Структурные сдвиги становятся все более скоростными и по этой причине отчасти неуправляемыми. Инерция принятия правительственных решений, наличие политической системы и бюрократические процедуры затрудняют оперативные управленческие решения относительно изменений экономических структур, и эффективность такого управления понижается.

Рассмотренные выше понятия являются важной частью методологии анализа структурных преобразований экономики, но не охватывают общей концепции их исследования, которая неразрывно связана с концепциями развития социально-экономических систем - формационной и цивилизационной. В со­ответствии с первой, развитие общества рассмат­ривается как некий «линейный» процесс прохождения все­ми этносами и странами общих ступеней общественного развития – «формаций», каждая из кото­рых характеризуется своими качественными особеннос­тями общественных отношений. К формационным концеп­циям относятся не только теория общественно-экономической формации К. Маркса, но и теория исто­рического процесса О. Конта, а также теории, возникшие в XX в. – «стадий эко­номического роста», «единого индустриального обще­ства», «постиндустриального общества», «технотронно­го общества».

При использо­вании формационного подхода исследователь сосредоточива­ется на характеристике общих этапов развития разных стран, при абстрагировании от особенностей каждой из них, которые лишь в конце исследования принимаются в расчет и дополняют картину изменений «формационного» характера. Напротив, при использовании цивилизационного подхода исследователь обращает внимание, прежде всего, на характерные осо­бенности каждой страны или определенной группы стран, существующие на всех этапах их исторического развития, абстрагируясь от различий этапов их исторического су­ществования и только завершает исследование анали­зом этих различий. По нашему мнению, в реальном анализе исследователь будет использовать оба подхода, которые составляют в совокупности диалектическое единство. В этой связи в методологическом плане удачным представляется использовать введенное Б.П. Шулындиным понятие «формационно-цивилизационного резонанса». В соответствии с ним взаимосвязанные ха­рактеристики той или иной конкретной цивилизации фор­мируются и подкрепляются относительно постоянными природно-географическими и геополитическими услови­ями исторического существования данной страны, ее эт­носа. Резонирующими с цивилизационными характеристиками становятся формационные ха­рактеристики, которые сформировались при зарожде­нии данной цивилизации. Поскольку для исторического прогресса характерна определенная периодическая по­вторяемость, постольку та или иная цивилизация может неоднок­ратно «проходить» через периоды «формационно-циви­лизационного резонанса». На этапе его отсутствия развитие страны происхо­дит относительно медленно, она все больше отстает в темпах своего развития от других стран, для которых этот резонанс имеет место, а при значительной исторической продолжительности такого этапа и соответствующих гео­политических условиях страна может даже потерять свою цивилизационную самобытность.

3. Исследование теоретико-методологических аспектов и современных концепций государственной структурной политики позволило сформулировать ряд принципиальных положений. В соответствии с изложенными выше методологическими принципами, свойство транзитивности экономики, т.е. ее переходности, предполагает наличие промежуточных и стратегических целей экономической политики. Правительство может сформулировать конечную цель, но используемые им механизмы, обеспечивающие динамику перехода, могут применяться и быть действенными только для достижения промежуточных целей, поскольку они сами изменяются по мере трансформации экономической системы. Точно предсказать такого рода изменения становится довольно проблематично. Сложно использовать также выявленные законо­мерности для прогнозирования развития событий в странах-лидерах, находящихся в авангарде экономического прогресса. Страны, на­чавшие современный экономический рост раньше, и те государства, где связанные с ним изменения произошли позже, находятся в разном положении. Опыт стран-лидеров позволяет странам «догоняющего развития» предвидеть про­блемы и тенденции, с которыми они столкнутся в будущем. Следует согласиться с мнением о существовании национальных траекторий развития, определяемых не только общими закономерностями НТП, но и рядом субъективных факторов, в том числе, зависимостью от траектории предшествующего развития.

Трансформация экономической системы определяется двумя составляющими – управляемыми преобразованиями, составляющими предмет экономической политики, и неуправляемыми изменениями генетической природы, на которые правительственные воздействия не оказывают влияния. В этой связи важнейшей задачей поиска компромисса между краткосрочными и долгосрочными ориентирами экономической политики и задачами государственного регулирования является решение проблемы управления структурными сдвигами, которые должны обеспечить такие качественные изменения и пропорции в системе, которые приводили бы к устойчивому экономическому росту и необходимому уровню социальной стабильности. Исходя из целей масштабной структурной реорганизации экономической системы, а она по определению не может быть достигнута в короткий срок, важным требованием к структурным реформам является то, что они должны быть взаимосвязаны с макроэкономической политикой. На наш взгляд, именно неправильное понимание трансформации правительством России периода постсоциалистических реформ привело к формированию и реализации неадекватной стратегии. Структурные сдвиги в России, возникшие спонтанно, при отсутствии обоснованной модели управления, породили структурные диспропорции, которые сегодня выступают тормозом в развитии национальной экономики и требуют проведения политики, направленной на преодоление структурной отсталости. Для этой цели целесообразно обратиться к индикативному и институциональному планированию.

Методологический интерес для формирования системы управления структурными изменениями на уровне правительств лежит в плоскости достижений французского структурализма, опыта институционального и индикативного планирования, накопленного во Франции. Указанная методология – одна из немногих в экономической науке, которая прошла уникальную апробацию при восстановлении европейского хозяйства после Второй мировой войны. Индикативное планирование является одной из концепций государственного регулирования структурных преобразований экономики, доказавшей свою эффективность в качестве одного из средств макроэкономического регулирования в ряде стран с развитой рыночной экономикой.

Опыт структурных реформ Л. Эрхарда на основе концепции неолиберализма и практика современной Германии позволяют утверждать, что, с одной стороны, структурные преобразования необходимо планировать, а, с другой, они не могут ограничиваться только текущими или кратко- и среднесрочными задачами, поскольку приводят к изменению пропорций, формирующих различные комбинации в современном хозяйстве. В связи с этим, необходимо добиваться точного соответствия между структурной и макроэкономической политикой, обеспечивать согласование использования различных инструментов, имеющихся в распоряжении правительства. Подтверждает этот тезис опыт проведения государственной структурной политики в Германии в начале XXI в.

Принципы институционального планирования разработаны в рамках теории дирижизма и основаны на структуралистской концепции Ф. Перру и французских регуляционистов. К их числу относятся: теория «доминирующей экономики»; теория «гармонизированного роста»; теория «всеобщей экономики», как логическое продолжение концепции «гармонизированного роста».

4. Исследование эволюции теорий государственного регулирования экономики, лежащих в основе политики структурных преобразований, позволяет сделать следующий вывод. В западной экономической науке существует несколько на­правлений, характеризующих роль государства в экономике. Общее между ними то, что они исходят из важности рыночной экономики. Различия заключаются в неодинаковых точках зрения на экономическую роль государства. Кейнсианцы, институционалисты, неолибе­ралы придерживаются концепции смешанной экономики. Мо­нетаристы, сторонники теории рациональных ожиданий и эко­номики предложения обосновывают тезис о невмешательстве государства в экономику или минимизации такого вмешатель­ства. Современные неоинституциональные экономические теории государственного регулирования экономики методологически основаны на ключевой роли институтов, синтезе ряда общественных наук – экономики, по­литологии, права, психологии, этики и предполагают исследование политического механизма принятия макроэкономических решений. Различные направления институционализма методологически имеют много общего с исторической школой Германии, основной идеей которой является необходимость вмешательства государства в экономику. Российский неоинституционализм рассматривает широкий круг социально-экономических проблем. Это создает предпосылки для серьезного исследования институтов постсоветской России и может послужить толчком к развитию теории государственного регулирования экономики с учетом особенностей российского экономического менталитета.

5. На основе исследования социально-экономического развития России за до­вольно длительный период можно сделать вывод, что российская экономика прошла те же эта­пы развития, что и мировая экономика. В то же время она обладала своей спецификой, что объяснялось объективными экономичес­кими, политическими и социальными причинами. Одной из них было отставание России по уровню развития экономических и политических отношений от передовых стран Западной Европы, а затем и США, хотя этот разрыв в отдельные периоды имел тенденцию к сокращению (табл. 1).

Таблица 1

Динамика соотношения ВВП на душу населения России и

страны-лидера экономического роста

Год

1870

1913

1950

1990

2001

Страна-лидер

экономического роста

Великобритания

США

Отношение

0,32

0,28

0,30

0,34

0,23



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.