авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности россии (теоретико-методологический подход)

-- [ Страница 5 ] --

* Вывоз частным сектором капитала из страны отражен в таких статьях платежного баланса в аналитическом представлении, как «счет операций с капиталом (в части капитальные трансферты эмигрантов)», «финансовый счет (в части активы, кроме резервных, а также прочих операций госсектора)», а также «чистые ошибки и пропуски».

** Пронумерованные графы таблицы соотносятся со следующими компонентами платежного баланса страны: 1 – чистые ошибки и пропуски; 2 – предоставленные торговые кредиты и авансы; 3 – изменение задолженности по своевременно неполученной экспортной выручке,по не поступившим товарам и услугам в счет переводов денежных средств по импортным контрактам, а также переводы (оценка с конца 2002 г.) по фиктивным операциям с ценными бумагами; 4 – капитальные трансферты эмигрантов; 5 – портфельные ценные бумаги (включая отражаемые с 2002 г. операции с финансовыми производными); 6 – предоставленные ссуды и займы; 7 – прирост остатков на текущих счетах и депозитах за рубежом; 8 – прирост наличной иностранной валюты.

*** В российских условиях компонент (2), вопреки общему представлению, следует также в определенной степени относить к каналам теневого бегства капитала. В последние годы «центр тяжести» в формировании несанкционированного оттока капитала по данной статье платежного баланса сместился в сторону осуществления авансовых импортных трансакций по «невидимому» товару - услугам. В соответствии с методологией составления платежного баланса страны данный компонент имеет определенную коррелирующую связь с компонентом (3).

Примечание. Знак “-” означает нетто-увеличение иностранных активов (кроме компонента (4), по которому данный знак означает вывоз эмигрантами за рубеж экономических ценностей).  

Источник. Платежный баланс России за соответствующие годы.

В настоящее время деньги за рубеж, как правило, переводят состоятельные граждане, покупающие недвижимость, опасаясь политической и экономической нестабильности в России. Большую часть «убегающих» денег составляют платежи по иностранным долгам российскими банками и корпорациями, взяв множество кредитов за рубежом. Суммарный долг по ним на сегодняшний день превысил 430 млрд долларов и достиг 33 % ВВП6. Эти платежи по иностранным долгам российские банки, обязаны выплачивать в установленные сроки, например, поквартально.

Одной из главных причин оттока частного капитала может быть мировой финансовый кризис, который в современных условиях начался с проблем в американском ипотечном кредитовании. Только вследствие этих причин, по словам министра финансов России А. Кудрина, резко вырос чистый отток капитала из России и составил за январь – февраль 2008 года 15 – 20 млрд долларов7.

В процессе исследования систематизированы основные мотивы вывоза капитала за границу и представлены в таблице 4.

Таблица 4

Мотивы вывоза частного капитала из России

Комплексная задача

Конкретная цель

Развитие бизнеса, инвестиционные проекты

  • создание предсказуемых условий для инвестирования;
  • использование эффективных методов реализации контракта;
  • страхование от инфляции

Сбережения на случай кризиса (преследований)

  • отмывание денег;
  • сбережения «на черный день», на случай кризиса в России или наказания за нарушение закона

Минимизация риска предпринимательской деятельности

  • уход от коррупции, чиновничьего произвола, высокого риска и неопределенности

Проанализировав мотивы вывоза капитала за пределы России, можно сделать вывод, что основные причины незаконной утечки капитала за рубеж лежат в экономической сфере и объясняются экономическими интересами собственников или законных владельцев этих капиталов. В поведении собственника или владельца «убежавших» капиталов всегда есть экономическая мотивация, именно она предопределяет его поведение в отношении размещения капиталов за границей. Например, по данным Центрального банка, в 2007 году вывоз капитала из России составил 29 807 млн. долларов, из них в дальнее зарубежье – 20 133 млн. долларов, в страны СНГ – 9 675 млн. долларов8.

Кроме того, нами выявлены и раскрыты каналы утечки капитала, определены география его размещения, схемы незаконного вывоза за рубеж, взаимосвязь с масштабами теневой и криминальной экономики в системе экономической безопасности России через методологические подходы и принципы оценки теневой экономики.

Во втором разделе «Методологические основы оценки теневой экономики в системе экономической безопасности» определены методические принципы и методологические подходы, направленные на выявление факторов формирования и оценки теневой экономики, в том числе через систему национальных счетов, уточнены и дополнены методы оценки теневой экономики и выявлены их недостатки (рис. 5).

В современных условиях особую важность приобретает проблема выявления факторов формирования теневой экономики, решение которой призвано обеспечить внутренне согласованную и признанную в международной практике концептуальную основу экономической статистики в качестве источника для идентификации и анализа проблемных областей этого вида экономики. В контексте теневой экономики наиболее важные элементы СНС-93 связаны с измерением ВВП. Существует ряд методов измерения ВВП: производственный метод, метод конечного использования и метод суммирования доходов.

Одним из основных понятий национальных счетов является производство. Правила, разработанные для определения того, что должно включаться в производство, а что должно быть исключено из него, получили название границ сферы производства. Они определяют рамки большинства текущих и капитальных операций в национальных счетах. Во-первых, границы сферы производства определяют, что должно регистрироваться в счетах как выпуск. Во-вторых, вследствие того, что в СНС-93 признаются только виды использования произведенных товаров и услуг, границы также определяют рамки промежуточного потребления, а, следовательно, и добавленной стоимости.

Вследствие огромной важности концепции производства, качество национальных счетов в значительной мере определяется все охватывающим характером оценок ВВП. Для достижения достоверности оценок ВВП первым шагом является разграничение того, что должно и что не должно включаться в национальные счета как производство. В первую очередь, должна быть определена граница, разделяющая те виды деятельности, которые с экономической точки зрения считаются производственными, и те, которые таковыми не являются. Второй шаг состоит в том, чтобы определить границу экономического производства, которое должно быть включено в национальные счета. По нескольким причинам учитываются не все виды производственной деятельности. В отношении производственных видов деятельности СНС-93, таким образом, вводит два фундаментальных вида границ, а именно: общие границы сферы производства и границы сферы производства СНС.

Однако СНС-93 признает также операции, которые не имеют стоимостного выражения как такового, например, бартерные операции и выпуск для собственного потребления. В этих случаях стоимостное выражение исчисляется условно, на уровне сопоставимой рыночной цены. Кроме того, СНС-93 признает некоторые операции, которые не совершаются между различными сторонами, например, потребление основного капитала и выпуск для собственного потребления.

Рис. 5. Методы статистической оценки масштабов теневой экономики


0 Однако большинство операций совершается двумя экономическими агентами из одного и того же либо из различных секторов и, таким образом, могут быть измерены с двух сторон. В этом смысле существуют две возможности их измерения, что имеет огромное значение при составлении национальных счетов, когда воедино сводятся данные из многих источников.

На наш взгляд, причины исчисления ВВП производственным методом, по которым виды деятельности могут оказаться неучтенными при прямом измерении системой сбора основных данных, могут быть разбиты на следующие три основные группы.

1. Неполный охват предприятий. Предприятия или их части исключаются из программы сбора данных, хотя в принципе они должны были бы быть включены в нее. Это может произойти, например, вследствие того, что предприятие является новым и еще не включено в обследование, или потому, что по своему размеру оно меньше порогового значения, установленного для обследований, или вследствие того, что неправильно был определен вид или регион его деятельности, в связи с чем оно было ошибочно исключено из обследования.

2. Неполучение отчетности от предприятий. Предприятия включаются в выборку, но никаких данных от них не поступает в связи с тем, (например, что вопросник обследования был направлен по неправильному адресу или же предприятие направило неполную информацию), и неучтенные наблюдения оценены условно.

3. Занижение отчетных данных предприятий. Данные получены от предприятий, искажены последними с той целью, чтобы занизить добавленную стоимость, или получены правильные данные, но они неправильно обработаны или взвешены.

Подводя итог, необходимо отметить, что в национальной статистической системе должна быть выработана такая аналитическая основа, которая в наилучшей степени учитывает особенности страны, природу и масштабы теневого и незаконного производства, производства неформального сектора и производства продукции домашними хозяйствами для собственного конечного использования, а также охватывает качество программы сбора основных показателей.

Примерами возможных видов сопоставления полученных результатов являются:

– сравнение данных обследований предприятий с данными о налогообложении; выплаченной заработной платой с собранными налогами, продажи товаров и услуг, облагаемых НДС, с собранным НДС; а также данных обследований предприятий с налогами, связанными с производством;

– сравнение данных обследования предприятий относительно производства и приобретения продуктов; сравнение ресурсов товаров и услуг с их использованием;

– сравнение данных обследований расходов с данными обследования розничного товарооборота; расходов домашних хозяйств с розничным товарооборотом;

– сравнение данных обследований расходов с данными о доходах или налогообложении; расходов домашних хозяйств с имеющимися доходами;

– сравнение некоторых показателей обследований предприятий с данными обследований рабочей силы; использования труда с предложением труда; оборота, добавленной стоимости, промежуточного потребления и т.д. с использованием труда.

К настоящему времени разработаны и известны многочисленные методы учета и измерения теневой экономики. На основе проведенных обобщений в работе предлагается обновленная классификационная схема методов статистической оценки масштабов теневой экономики, учет и соотношение между базисными данными и индикатором, который может меняться со временем под действием нескольких факторов. Если базисные данные в следующем периоде дают другие соотношения с индикатором, то разницу следует распределить внутри периода между базисными годами.

Для этого, на наш взгляд, можно выделить четыре группы методов расчета: методы на основе прямого наблюдения; методы потоков товаров; методы на основе базисных данных и индикаторов; методы на основе индикаторов потребления. Рассмотрим их подробнее.

1. Методы на основе прямого наблюдения используют информацию о потреблении, полученную от домашних хозяйств с помощью оценки расходов домашних хозяйств.

2. Методы потоков товаров используют информацию о ресурсах отечественных и импортных товаров и услуг и информацию об использовании этих ресурсов для другой деятельности, кроме потребления домашних хозяйств. Методы расчетов, использующие данные о розничном товарообороте, статистику производства, статистику международной торговли и отчеты производителей/поставщиков, являются вариантами метода потоков товаров. Методы потоков товаров дают наилучшие результаты, если продукт полностью или преимущественно используется в потреблении домашних хозяйств. Кроме того, методы потоков товаров требуют:

  • чтобы имелись полные данные о ресурсах;
  • имелась информация или могли быть рассчитаны данные о любых других видах использования, кроме потребления домашних хозяйств;
  • можно было рассчитать налоги и торгово-транспортные наценки для перехода от оценки данных в ценах ресурсов (основные цены, цены производителей) к их оценке в ценах покупателей;
  • можно было оценить прямые покупки за границей домашними хозяйствами-резидентами и прямые покупки на внутреннем рынке домашними хозяйствами-нерезидентами.

Поскольку статистика международной торговли не охватывает расходы резидентов за границей и нерезидентов внутри страны, то методы потоков товаров позволяют получить оценки расходов домашних хозяйств на внутреннем рынке. Поэтому для того, чтобы рассчитать расходы на конечное потребление домашних хозяйств-резидентов, необходимо добавить покупки резидентами за границей и вычесть покупки на внутреннем рынке нерезидентами.

3. Методы на основе базисных данных и индикаторов предполагают, что полные и детальные расчеты расходов на потребление домашних хозяйств (базисные данные) производятся с некоторыми интервалами (скажем, в три или пять лет, или ежегодно в случае квартальных расчетов) и регулярные расчеты выполняются с использованием индикаторов для экстраполирования базисных данных. Расчеты базисных данных для какой-либо статьи расходов или группы потребительских продуктов должны основываться на наиболее подходящем источнике и предусматривать корректировку, необходимую для обеспечения полного охвата. Индикаторы можно получать из вышеописанных и других источников. Они могут быть в стоимостном выражении (например, продажи и акцизы) или в количественном выражении (например, число автомобилей, площадь жилищ и число домашних хозяйств). Взаимосвязь между базисными данными и индикаторами должна регулярно анализироваться для оценки пригодности индикаторов. Последовательные расчеты базисных данных могут показывать сдвиг в соотношениях между базисными данными и индикатором. Эти изменения следует распространить на весь период между базисными данными, так как они отражают изменения, которые должны были произойти в течение этого периода. Если не делать корректировку, это создаст проблему ступенчатости в динамических рядах в связи с отнесением всей разницы к одному периоду, когда вводятся новые данные. Если индикаторы плохие, то разница между оценками, полученными с помощью альтернативных индикаторов, может быть большой. В таких случаях следует изучить причины систематической ошибки, вызываемой индикатором, и использовать тот индикатор, который лучше отражает поведение требуемого показателя.

4. Методы на основе индикаторов потребления используют информацию, которая может быть связана с потреблением домашними хозяйствами определенных продуктов. Примером может служить использование административных и социально-демографических показателей для расчета расходов на потребление домашних хозяйств. Например, данные о питании можно использовать для расчета потребления продуктов питания. Аналогично число учащихся по годам обучения может служить индикатором для расчета платы за обучение и других расходов на образование.

Следовательно, для точной оценки масштабов теневой экономики необходимо учитывать вышеизложенные предложения.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют универсальные методы оценки масштабов теневой экономики, что обусловливает необходимость в каждом конкретном случае выбирать адекватный для конкретной ситуации метод или комбинацию нескольких методов.

Указанные методы позволяют эффективно применять специальные экономические и бухгалтерские познания в юридической практике (в оперативно-розыскной деятельности, уголовном и гражданском процессе).

В зависимости от цели выделяются три направления экономико-правового анализа, каждый из которых опирается на систему методов.

1. Оперативно-экономический – проводится негласно с целью выявления скрытых преступлений.

2. Экономико-криминалистический – направлен на выявление следов преступлений.

3. Экономико-криминологический – имеет целью выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.