авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности россии (теоретико-методологический подход)

-- [ Страница 3 ] --

Представляется, что предлагаемая типология не является идеальной и завершенной, так как не существует жесткой грани между разными видами теневой и противоправной экономической деятельности. Так, например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и, используя контакты с легальными предпринимателями, обналичивать свои доходы. Участники теневого сектора экономики в большинстве случаев сотрудничают друг с другом, что, в известной степени объединяет их в противостоянии официальной экономике.

Легализация доходов теневой экономики отражена на рисунке 2, на котором показано, как вполне легальная экономика через операции по сокрытию части финансового оборота путем неучтенных операций или псевдоопераций, через уклонение от уплаты налогов формирует теневой капитал, который нелегально вывозится за рубеж. За рубежом он легализуется в виде приобретения недвижимости, инвестиций в иностранную экономику, создания предприятий, а затем легально возвращается в Россию в виде инвестиций. Следует подчеркнуть, что основной объем доходов в противоправной экономической деятельности обычно дает именно «серая» экономика, поэтому само понятие «теневая экономика» в обыденном правосознании нередко ассоциируется с понятием «экономическая преступность», но на самом деле доходы организованных преступных группировок составляют в общей массе теневых доходов лишь малую часть.

На уровне глобальной экономики формируются международные криминальные отношения экономического характера, например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем, контрабанда, незаконный вывоз через границу денежных средств.

На макроуровне теневая экономическая деятельность рассматривается с точки зрения ее влияния на структуру легальной правомерной экономики, прежде всего на производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, на занятость населения, инфляцию, экономический рост и другие макроэкономические процессы.

На микроуровне необходимо концентрировать внимание на изучении экономического поведения субъектов противоправной экономики, предприятий и структур, в той или иной степени вовлеченных в теневой и криминальный бизнес, и факторов принятия ими решений. В контексте решения данной задачи детально анализируются отдельные нелегальные рынки, пути и способы перелива капитала в эффективные отрасли данного сегмента рынка.

Институциональный уровень отражает социально-экономические институты теневой и криминальной экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения, санкционированный механизм, режимы и процедуры решения конкретных задач в сфере противоправного предпринимательства.

Социологические концепции исследований теневой и криминальной экономики рассматривают данную социальную реальность с точки зрения взаимодействия социальных групп, различающихся положением в системе антиобщественных институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимых для них условиях.

В рамках кибернетической концепции противоправная экономика представлена как саморегулируемая и управляемая система, в которой разрабатываются экономико-математические модели прогнозирования и управления поведением вовлеченных в данную систему.

Рис. 2. Уточненная схема легализации доходов теневой экономики

субъектов, исследуются закономерности и тенденции их взаимодействия с официальным сектором экономики.

В рамках юридических концепций криминальная и теневая экономика рассматривается как особая сфера противоправного (в том числе и откровенно преступного) поведения. В существе данного анализа основное внимание необходимо обращать на рассмотрение общественно опасных форм экономической деятельности, предупреждение правонарушений и борьбу с ними правовыми средствами.

Сложность и общественная значимость проблем теневой экономики предопределяет междисциплинарный подход к их исследованию.

Конкретное понимание криминальной и теневой экономики как специфического социально-экономического явления во многом определяется выбором основного критерия отнесения экономических отношений к этой сфере. Различают учетно-статистический, формально-правовой и комплексный подходы в определении данного критерия.

В рамках учетно-статистического подхода основным критерием выделения теневых и криминальных экономических отношений выступает их латентность, то есть скрытость, неучитываемость, а также отсутствие фиксации официальной статистикой. Наиболее последовательным и развитым является учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов (СНС) ООН.

Понятие теневой и криминальной экономики в нашей работе даётся исходя из основной цели СНС – максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство ВВП.

В соответствии с методологией СНС все проявления теневого сектора экономики разделяются на две группы:

- продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются в составе ВВП;

- прочие виды экономических преступлений.

В состав производительной части теневой и криминальной экономики, учитываемой в ВВП, включаются следующие элементы:

  • показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других обязательств;
  • показатели теневой (неофициальной легальной) деятельности.

Показатели теневой деятельности характеризуют:

  • деятельность некорпорированных предприятий (непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто семейных), работающих для собственных нужд;
  • деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью (временные бригады строителей и т.п.);
  • неофициальную нелегальную деятельность, в том числе легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально, например, без лицензий и специальных разрешений;
  • нелегальную деятельность, к которой относятся запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, имеющих эффективный рыночный спрос (производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда и т.д.).

Преимуществом данного подхода является возможность количественной оценки скрытой и нередко противоправной части производительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии СНС, использования результатов расчетов при формировании экономической политики и международных сопоставлений.

Результаты оценки параметров теневой и криминальной экономики по методологии СНС являются исключительно ценными для формирования социально-экономической политики, что особенно важно в сложившейся в России ситуации, когда проблема контроля над данным сегментом рыночных отношений перешла из категории чисто милицейской в категорию экономико-политическую.

Вместе с тем данный подход не лишен недостатков. В частности, в рамках концепции СНС не удается сколько-нибудь удовлетворительно оценить реальные масштабы, структуру и влияние криминальной деятельности, не связанной с производством ВВП. В состав теневой экономики, с одной стороны, включаются все виды как общеуголовных, так и экономических преступлений, что чрезмерно расширяет границы такой экономики, а с другой стороны, их учет ограничивается тем влиянием, которое они оказывают на производство и потребление ВВП текущего года. Использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей статистических расчетов.

Существует также категория экономических правонарушений и преступлений, которым в рамках данной методологии количественная оценка не может быть дана в силу их специфического воздействия на экономическую систему. Это происходит в том случае, если в результате совершения подобных противоправных деяний имеет место либо перераспределение, не приводящее к изменению общего объема ВВП, либо упущенная выгода экономики в целом или отдельных субъектов по причине, например, недобросовестной конкуренции, монополизации рынка, возрастания инвестиционных рисков.

Серьезной проблемой при использовании этого подхода может стать отсутствие или несовершенство информационной базы для проведения экономико-статистических методов оценки теневой экономики. Например, масштабы теневой экономики в России нередко являются заниженными, поскольку Федеральная служба государственной статистики РФ при расчетах объема ВВП не учитывает последний из перечисленных видов противоправной экономической деятельности в связи с отсутствием, по наблюдениям автора, достоверной информации о её результатах.

По мере совершенствования информационной основы расчетов статистический подход может быть более эффективно использован для оценки масштабов деструктивных видов экономической деятельности, а также для оценки роли противоправной экономики не только в производстве, но и в потреблении ВВП. Таким образом, учетно-статистический подход к определению такой экономики, основанный на методологии СНС, может быть эффективно использован для выявления ее производительных секторов, оценки их масштабов и формирования экономической и правовой политики.

Ключевым критерием формально-правового подхода к анализу противоправных экономических явлений служит их отношение к нормативной системе регулирования хозяйственной и предпринимательской деятельности. Конкретными критериальными показателями в данном подходе являются уклонение от официальной или государственной регистрации и от любых форм государственного контроля, а также непосредственно противоправный характер самой экономической деятельности.

Опираясь на указанные характеристики, становится реальным детализировать операции и так называемые паттерны (схемы, модели, шаблоны) противоправного экономического поведения. Паттерн теневой экономической деятельности – это совокупность взаимосвязанных решений, действий и операций, направленных на получение неучтенной официальными органами экономической выгоды и сокрытие значимых параметров деятельности. Его можно определить и как стратегию или множество стратегий такой деятельности. Паттерн включает в качестве элементов теневые операции и иные действия. Он характеризуется повторяемостью, стабильностью, наличием устойчивой структуры, алгоритма. Характеризуя этот аспект деятельности в криминальной сфере, необходимо отметить, что речь идет о схемах совершения преступлений, специфическом «почерке» и т.п.

Осознавая столь разностороннюю сущность экономических преступлений, целесообразно классифицировать их субъектно-объектную характеристику по сугубо правовым основаниям и субъектно-теневым экономическим отношениям, ибо такой подход позволит более достоверно представить противоправную и криминальную экономику в виде специфического объекта противодействия государственных правоохранительных органов.

На основе исследования главных структурных элементов экономической безопасности можно выделить следующие особенности экономической деятельности:

– наличие общего структурного неравновесия и отсутствие конкурентной среды;

– ценовые перекосы и диспропорции, усилившиеся в ходе либерализации цен, когда свободные цены пока еще не стали ценами равновесия и не работают на улучшение производственной структуры;

– вызовы, идущие от глобализации мировой экономики и играющие колоссальную роль.

Стратегической целью обеспечения экономической безопасности является такое развитие экономики, при котором были бы созданы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Непременным условием соблюдения требований экономической безопасности является реализация системы проектов и программ перспективного характера, как научных и инновационных, так и производственных и инвестиционных, при этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан, повышения их уровня жизни.

Исследование проблемы криминальной экономики как специфической социальной реалии показало, что вполне возможны и иные подходы к определению сущности теневой и криминальной экономики.

С юридической точки зрения теневыми можно называть экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами (укрываемые от «ока закона»). С точки зрения этики теневой называют экономическую деятельность, нарушающую общепринятые моральные нормы (укрываемую от морального осуждения). В процессе исследования дополнены условные контуры современной российской экономической преступности, которые отражены на схеме рисунка 3. При этом, показаны наиболее опасные виды экономических преступлений, которые охватывают всю сферу экономических отношений: производство, распределение, обмена и потребление.

Ознакомление с сущностью выдвигаемых точек зрения позволяет утверждать, что правоведы и социологи при изучении данных явлений руководствуются в основном целями фундаментального теоретического анализа данного явления. Кроме того, они пользуются статистической и криминологической оценкой его существа в интересах выработки оптимальных направлений социально-экономической политики в преодолении данной реалии, прежде всего, посредством совершенствования правоохранительной деятельности и обеспечения реальной и стабильной экономической безопасности страны. Наиболее существенно различается понимание теневой и криминальной экономики (именно как специфического и целостного явления) в зависимости от того, избирается теоретический или операциональный подходы.

Если при теоретическом подходе, характерном в большей степени для отечественных исследователей, противоправная экономика представляется как категория, отражающая сложную систему производственных,

Рис. 3. Условные контуры современной российской экономической преступности

распределительных и обменных отношений, то при операциональном подходе, более свойственном зарубежным исследователям, характерно исследование данного сегмента экономической реалии через действия по ее детальному параметральному измерению.

Оба подхода находят применение при решении прикладных, статистических задач, подготовке рекомендаций по совершенствованию уголовного и процессуального законодательства, а также при тактической и стратегической корректировке социально-экономической политики макроэкономических систем.

В методологическом отношении существенно различаются собственно экономический, социологический, кибернетический и юридический подходы к исследованию противоправной экономики.

Помимо названных подходов в исследованиях практиков активно развивается также междисциплинарный комплексный подход.

В зависимости от характера получаемых результатов теневую и иную противоправную экономическую деятельность следует подразделять:

– на производительную, вносящую реальный вклад в производство ВВП;

– перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику. При этом под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику противоправные отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая и криминальная экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики.

В зависимости от стадий воспроизводственного цикла исследователи криминальной и околокриминальной экономики обычно выделяют:

– противоправное (теневое и откровенно криминальное) производство;

– скрытое от учета распределение доходов;

– собственно экономические преступления (выделено автором);

– противоправный экономический обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);

– противоправное потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

В рамках проводимого исследования наибольший интерес вызывает именно криминальный сегмент вышеперечисленных экономических отношений.

Подходы к определению противоправной экономики различаются также и в зависимости от принимаемых во внимание механизмов координации

отдельных сфер и секторов теневой экономики. В связи с этим можно выделить:

– теневой рынок;

– неформальную экономику;

– властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с применением или угрозой применения насилия.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.