авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

Совершенствование механизмов регулирующего воздействия государства на экономику аграрного сектора

-- [ Страница 7 ] --

При этом уровень рентабельности по всей финансово-хозяйственной деятельности возрастет более чем на 20 процентов и почти в 1,7 раза увеличится прибыль на 1 руб. валовой продукции; 3) совершенствование государственного регулирования интеграционными и кооперационными процессами позволит расширить в агромаркетинге инфраструктурную сеть, в частности, разработанный и предложенный для апробации на межрегиональном уровне механизм регулирования посредством интегрированного агропромышленного объединения расширит возможности для открытия новых каналов сбыта сельхозпродукции, развивая мотивационную составляющую, что в свою очередь будет способствовать созданию конкурентной среды. Это позволит получить прирост прибыли и уровень рентабельности от реализации сельхозпродукции более чем в 3 раза; 4) за счет совершенствования направлений господдержки сельхозтоваропроизводителей по модифицированному варианту развития возможен прирост валового объема сельхозпродукции в 2010 г. по сравнению с базовым периодом на 10 процентов; в 2015 г. – на 26,5 процентов, а к 2020 г. – более чем в 1,5 раза. Совершенствование составляющих господдержки, по выше изложенной методике, будет способствовать повышению устойчивости и конкурентоспособности отрасли в условиях перехода к рыночным реалиям.

9. Обосновано впервые предложение о создании, по примеру зарубежных стран, не существовавших ранее в России муниципальных некоммерческих продовольственных банков (на благотворительной основе) в субъектах Российской Федерации.

1. Одним из важнейших вариантов инновационного подхода организационного механизма государственного регулирования на муниципальном уровне предлагается организация продовольственных банков, которые смогут решать проблемы продовольственной политики страны. Заключая контракты на муниципальном, региональном уровнях с хозяйствующими субъектами и с федеральным правительством они смогут обеспечить реализацию программ чрезвычайной продовольственной помощи населению. Функцией продовольственного банка будет являться обеспечение продовольствием население на благотворительной основе. Основными его поставщиками могут быть сельхозтоваропроизводители, предприятия перерабатывающей промышленности, торговые организации и физические лица. Как муниципальный центр по обеспечению продовольствием государственные и муниципальные учреждения продовольственный банк будет оказывать комплексную помощь, решая проблему обеспечения продуктами питания малоимущее население и общественные организации в трех направлениях: распределение продовольствия; поддержка дохода; обеспечение информацией по вопросам питания. Как независимая некоммерческая организация продовольственный банк, с одной стороны, будет способствовать гармонизации отношений между налогоплательщиком (бизнесом и физическими лицами) и государством. С другой стороны - это реализация социальной и продовольственной политики в стране по обеспечению малоимущих и незащищенных слоев населения продуктами питания; организация со стороны государства новых каналов сбыта продовольствия для хозяйствующих субъектов.

2. Через продовольственный банк возможна реализация одного из важнейших направлений совершенствования системы налогообложения сельхозтоваропроизводителей и других хозяйствующих субъектов При заполнении предпринимателями годовой налоговой декларации и указании в ней суммы благотворительной помощи в вышеуказанные учреждения (в соответствии с заключенными соглашениями), государство возмещает им сумму затрат в виде возврата части налогов, но не более 50 процентов. Кроме того, если сумма затрат на благотворительную деятельность превысит пятидесяти процентный барьер, государство может компенсировать его в виде соответствующих компенсаций. Данный подход совершенствования системы налогообложения особенно актуален в современных условиях, так как в настоящее время более одной трети сельхозтоваропроизводителей являются убыточными и нуждаются в широкомасштабной поддержке государства. Эта поддержка должна выражаться не только в виде компенсационных мер, но и в грамотной налоговой политике, создании конкурентных условий, способствующих мотивировать сельхозтоваропроизводителей и других субъектов хозяйствования.

III. ОСНОВНЫЕ КРАТКИЕ ВЫВОДЫ

1. Вопросы реальной оценки роли государства по управлению аграрным сектором современной экономики разработаны недостаточно полно, находятся на начальной стадии развития и требуют дальнейшего комплексного учета того, что масштабы и возможности государственного регулирования пропорциональны силе государственной власти. Это особенно видно на примере стран, где рыночные отношения получили наибольшее развитие.

2. Обобщение основных тенденций государственного регулирования аграрного сектора экономики России подтверждает серьезные диспропорции и «провалы», которые имели место в течение реформенного периода и которые предстоит преодолеть в ближайшей перспективе: депопуляция сельской местности, сельская бедность и снижение отзывчивости на мероприятия, проводимые государством; незавершенность земельной реформы, в том числе неразвитость земельного оборота и инфраструктуры земельного рынка. Высокая доля эрозийно опасных сельскохозяйственных угодий (58,6 процентов) при отсутствии мер по мониторингу и охране земель, а также необоснованный вывод из сельскохозяйственного оборота огромных массивов сельскохозяйственных земель; свертывание животноводства и кормопроизводства, что препятствует реальному восстановлению продовольственной независимости страны и экологического равновесия во многих агроландшафтах страны.

3. Влияние институциональных реформ на состояние и тенденции развития экономики аграрного сектора России и субъектов Российской Федерации юга России показывает, что процесс трансформации экономики в основном завершается, однако негативные тенденции и ряд важнейших проблем, выявленные в результате исследования, до настоящего времени не позволяют отрасли эффективно функционировать. На низком уровне остается государственная поддержка и обеспечение сельского хозяйства инвестиционными и материально-техническими ресурсами. Темпы роста импорта продовольствия в Россию превышают рост сельхозпроизводства, что сдерживает развитие отрасли и, соответственно, ведет к уязвимости социальной защищенности сельского населения.

4. Снижение государственных закупок сельскохозяйственной продукции привело к тому, что из-за отсутствия мотивации у сельхозтоваропроизводителей субъектов Российской Федерации юга России прекращено производство отдельных невостребованных государством культур, а растущие просроченные кредиторская и дебиторская задолженности, перманентный диспаритет цен и низкий уровень товарности сельхозпродукции не позволяют одной трети сельхозпроизводителям выйти из статуса убыточных предприятий.

5. В застойном состоянии находится уровень сельскохозяйственной кооперации, особенно кредитно потребительской, которые, как предполагается, должны способствовать развитию сельхозрынков и их кооперативной интеграции в регионах. Отсутствие развитой межрегиональной, региональной и территориальной кооперации не позволяет эффективно перераспределять отдельные виды продовольствия на юге России. Возникли заметные проблемы с продовольствием в отдельных регионах Северо-Кавказского федерального округа и, как результат, снизижение обеспеченности на душу населения продуктами питания.

6. Решение изложенных проблем возможно на основе применения комплексного подхода, который представлен в виде научно-методических рекомендаций по оптимизации системы государственного регулирования аграрного сектора экономики на уровне субъекта федерации в виде алгоритма моделей. Общая экономический эффект на их основе в аграрном секторе только одного субъекта Федерации к 2015 г. может составить 12409 млн. руб.; к 2020 г. – 13622 млн. руб. (по одному варианту); и 28286 и 36917 млн. руб. (по второму варианту), соответственно. При этом окупаемость бюджетных ассигнований в первом случае не превысит 10 месяцев, а во втором – полтора года. Причем второй вариант, безусловно, будет способствовать оптимальному ходу развития аграрного сектора в ближайшие десять лет.

7. Среди других рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования аграрного сектора экономки выделим:

- необходимость модернизации современной государственной аграрной политики в условиях преодоления последствий мирового финансово- экономического кризиса, позволяющей добиваться баланса социально-экономических интересов различных субъектов хозяйствования и государства, обеспечивать наиболее рациональное использование земли как главного средства производства, компоненты природного комплекса и территориального базиса;

- обоснование потребности разделения функций государственной аграрной политики (реализация полномочий публичной власти) и хозяйственного управления аграрным сектором со стороны государства (реализация полномочий по владению, пользованию и распоряжению недвижимостью (имуществом), находящейся в собственности государства);

- определение современной маркетинговой роли государства в сфере землепользования, закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд; обосновано, что в условиях развивающихся земельного рынка и рынка закупок именно государство создает и поддерживает соответствующую среду (институциональную, информационную, психологическую и др.);

- усиление роли Министерства сельского хозяйства России, соответствующих министерств её регионов для: обеспечения паритета в межотраслевом обмене аграрного сектора и других отраслей экономики или хотя бы меры контроля имеющегося диспаритета, который позволял бы сельскому хозяйству страны добиваться рентабельности на уровне промышленности, определив в реализации Госпрограммы, при этом, в качестве главного приоритета выполнение Доктрины продовольственной безопасности России; создания единой общенациональной кооперативно-государственной внедренческой и образовательной системы;

- применение экономических рычагов государственного регулирования экономики аграрного сектора; в качестве основного регулятора предложено по примеру зарубежных стран, не существовавших ранее в России, создание муниципальных некоммерческих продовольственных банков (на благотворительной основе) в субъектах Российской Федерации, способствующие решению проблем каналов сбыта продукции для субъектов хозяйствования, закупок продовольствия для государственных и муниципальных нужд, реализации программ обеспечения продовольствием малоимущих и незащищенных слоев населения, оптимизации налогообложения для участников благотворительной деятельности в продовольственных банках;

- внедрение мониторинга функционирования важнейших структур аграрного сектора, в отличие от наблюдений за другими экономическими явлениями, который мог бы быть не сплошным, а сконцентрироваться на развитии негативных процессов, ухудшающих состояние сельскохозяйственного производства; такой мониторинг носит импактный характер, в его основе должно быть не сравнение состояния объекта с выбранным в качестве эталона, а отслеживание динамики наблюдаемого процесса.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:

а) монографии:

  1. Карпенко Г.Г. Государственное регулирование аграрного сектора экономики: теория методология практика. – Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2010. – 14,8 п.л.
  2. Карпенко Г.Г. Совершенствование экономического механизма государственного регулирования АПК. – Ставрополь: Ставр. гос. агр. ун-т, 2007. – 13,1 п.л.
  3. Карпенко Г.Г., Герасимов В.П. Информационные технологии в образовании, управлении и научно-исследовательской деятельности. Часть 1. – Ставрополь: Ставр. гос. агр. ун-т, 2006. – 14,0 п.л. (в соавторстве, лично автора 14,0 п.л.).
  4. Карпенко Г.Г. Экономический механизм государственного регулирования АПК на региональном уровне. – Ставрополь: Ставр. гос. агр. ун-т, 2006. – 12,8 п.л.

б) статьи, опубликованные в журналах, включенных в перечень
ВАК Минобрнауки РФ:

    1. Карпенко Г.Г., Ярлыкапов А. Б., Мацкуляк И. Д. Государственное регулирование агропромышленного производства: состояние и тенденции развития в условиях трансформации//Вестник СевКавГТУ.- Ставрополь. – Вып. 4(29) 2011. С. 218-224. – 0,6 п.л.
    2. Карпенко Г.Г., Мацкуляк Д. И., Ярлыкапов А. Б. О моделировании госрегулирования экономики на основе преимущественно ресурсов территории // Экономические и гуманитарные исследования регионов. – Ростов-на-Дону – Вып. №3. 2011. С. 155-165. – 0,7 п.л. URL: http://www.cegr.ru .
    3. Карпенко Г.Г., Мацкуляк Д. И., Ярлыкапов А. Б., Карпенко Э.В. Эволюционно-институциональный подход при формировании модели управления аграрного сектора России // Государственное управление. Электронный вестник. – МГУ. – Москва. – Вып. № 28 сентябрь 2011 г. – 0,6 п.л.
    4. Карпенко Г.Г. О некоторых особенностях аграрного сектора и его государственном регулировании // Экономические и гуманитарные исследования регионов. – Ростов-на-Дону – Вып. №3. 2011. – С. 145-155. – 0,7 п.л. URL: http://www.cegr.ru .
    5. Карпенко Г.Г., Ярлыкапов А. Б. Государственное регулирование аграрного сектора экономики страны // Государственное управление. Электронный вестник. – МГУ. – Москва. – Вып. № 27. июнь 2011 г. – 0,6 п.л.
    6. Карпенко Г.Г., Мацкуляк Д. И., Ярлыкапов А. Б. Основные направления оптимизации государственного регулирования агропромышленного производства // Государственное управление. Электронный вестник. – МГУ. – Москва. – Вып. № 27. июнь 2011 г. – 0,9 п.л.
    7. Карпенко Г.Г. Эффективность господдержки через меры зеленой корзины // АПК: экономика, управление. №1, 2011 г. С. 54-59. - 0,5 п.л.
    8. Карпенко Г.Г., Мацкуляк Д. И., Ярлыкапов А. Б. Эволюционно-институциональный подход при формировании модели управления аграрного сектора России // Государственное управление. Электронный вестник. – МГУ. – Москва. – Вып. 27, июнь 2011 г. – 0,5 п.л.
    9. Карпенко Г.Г. О финансовом обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей и оценке эффективности его развития // Финансовая экономика. – 2010. - № 5-6. – 1,05 п.л.
    10. Карпенко Г.Г. Методические подходы к анализу влияния институциональных реформ в России на агропродовольственное производство // Экономический анализ: теория и практика. – 2009. – № 25(154). – 0,8 п.л.
    11. Карпенко Г.Г. Господдержка через меры зеленой корзины - эффективный путь развития АПК // Российский экономический Интернет-журнал. – 2009. – 0,5 п. л. URL: http://www.rej.guu.ru/.
    12. Карпенко Г.Г. Интеграция – эффективный путь развития АПК // Российский экономический Интернет-журнал. – 2009 – 1,0 п.л. URL: http://www.rej.guu.ru/.
    13. Карпенко Г.Г. Агропромышленный комплекс и его государственное регулирование // Государственная служба. – 2008. – № 3. – 0,6 п.л.
    14. Карпенко Г.Г. Организационный механизм регулирования регионального АПК // Государственная служба. - 2008. – № 4. – 0,6 п.л.
    15. Карпенко Г.Г. Институциональные аспекты государственного регулирования аграрного сектора экономики // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. – № 4. - Ч. 4. – 0,8 п.л.
    16. .Карпенко Г.Г. К вопросу о методологии науки управления // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. – № 4. - Ч. 4. – 0,7 п.л.
    17. Карпенко Г.Г. Оптимизация организационно – экономического механизма регионального АПК // Экономика сельского хозяйства России. – 2008. – № 12. – 0,7 п.л.

в) другие научные издания:



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.