авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Совершенствование механизмов регулирующего воздействия государства на экономику аграрного сектора

-- [ Страница 3 ] --

3. Результаты исследований обсуждались на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях: «Государственная служба и укрепление государственности. Проблемы осуществления реформы государственной службы» (Ставрополь, 2004), «Состояние и перспективы экономического развития Южного федерального округа» (Ставрополь, 2005), «Россия: экономические проблемы в условиях глобализации» (Ставрополь, 2005), «Актуальные проблемы развития национальной и региональной экономики в условиях глобализации» (Невинномысск, 2006), «Проблемы и тенденции регионального социально-экономического развития (Невинномысск, 2006, 2007), «Инновации аграрной науки и производства: состояние, проблемы и пути их решения» (Ставрополь, 2008), «Моделирование производственных систем и совершенствование информационных технологий» (Ставрополь, 2009), «Модели управления производством и совершенствование информационных технологий (Ставрополь, 2010), на совместном заседании научно-исследовательских проблемных групп РАГС.

4. Авторская методика формирования государственной поддержки в аграрном секторе экономики региона применена Ростовским ВНИИСХ.

5. Материалы работы нашли практическое применение в учебном процессе вузов в ходе преподавания ряда дисциплин, раскрывающих различные аспекты аграрного сектора экономики. Результаты исследования апробированы на курсах повышения квалификации для слушателей государственных и муниципальных служащих, руководителей и специалистов АПК.

Основные теоретические положения и практические рекомендации по теме исследований опубликованы в 82 научных работах общим объемом авторского текста 96,9 п.л., в том числе в 4–х монографиях, среди которых: Карпенко Г.Г. Государственное регулирование аграрного сектора экономики: теория методология практика. – Ставрополь: Изд-во СевкавГТУ, 2010. – 23,6 п.л.; Карпенко Г.Г. Совершенствование экономического механизма государственного регулирования АПК. – Ставрополь: Ставропольский государственный аграрный университет, 2007. – 13,1 п.л.

Структура работы определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования, которые последовательно раскрываются во введении, четырех разделах, содержащих 15 глав, заключении. Она включает также список использованных источников и литературы, насчитывающий 334 наименования, изложена на 355 страницах компьютерного текста. Наглядность изложения материала исследования обеспечивается 64 таблицами и 53 рисунками. Ее содержание раскрывается в следующей последовательности.

Введение

I. Теоретико-методологические аспекты совершенствования государственного регулирования экономики аграрного сектора

1.1. Теоретические основы регулирующей роли государства в экономике

1.2. Основные аспекты государственного регулирования экономики аграрного сектора

1.3. Система механизмов государственного управления и регулирования аграрного сектора

1.4. Методологические аспекты научных исследований механизма государственного регулирования агроэкономики

II. Современные концепции государственного регулирования аграрного сектора экономики

2.1. Ретроспективный анализ государственного регулирования аграрного сектора России

2.2. Этапы развития трансформационного периода аграрной экономики и ее государственное регулирование

2.3. Современные концепции государственного регулирования аграрного сектора зарубежных стран

III. Состояние и тенденции развития государственного регулирования аграрного сектора в условиях трансформации

3.1. Институциональные преобразования в сельском хозяйстве

3.2. Состояние и эффективность обеспечения аграрного сектора материально-техническими ресурсами

3.3. Влияние институциональных реформ на развитие производства сельскохозяйственной продукции

3.4. Оценка эффективности проводимых в аграрном секторе реформ

IV. Моделирование организационно-экономического механизма государственного регулирования аграрного сектора на уровне субъекта Российской Федерации

4.1. Основные направления совершенствования механизмов государственного регулирования

4.2. Модель оптимизации организационного механизма государственного регулирования аграрного производства региона

4.3. Моделирование регулирующего воздействия государства на интеграционные и кооперационные процессы

4.4. Совершенствование экономического механизма господдержки и оценка эффективности государственного регулирования агропромышленного комплекса

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ
НА ЗАЩИТУ

В ОБЛАСТИ ТЕОРИИ:

1. Обоснование роли государства в экономике аграрного сектора, инструментария оценки его экономической активности с учетом особенностей данного сектора и последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Систематизация теорий о роли государства в экономике позволила провести классификацию моделей управления государством, показавшая наибольшую эффективность в условиях мирового кризиса и реформ кейнсианскую модель по сравнению с монетаристской. Ее принципы легли в основу социально-экономической политики правительств США, Англии и других западных стран. Особенно широкое применение кейнсианской модели, получившей название «планируемого и регулируемого капитализма», отмечено с 50-х до середины 70-годов XX века. Поэтому вполне правомерно полагать, что при формировании новой российской модели управления экономикой необходимо было учесть кейнсианскую модель, которая для аграрной отрасли явилась бы исключительно приоритетной (рис. 1).

В связи с этим, государственная помощь должна учитывать специфические особенности аграрного сектора, его роль в национальной экономике, а механизмы регулирования должны иметь системный и комплексный подход (рис. 2). Одна из особенностей аграрного сектора, требующая значительных инвестиций представляет собой сложную биотехнологическую природную систему. Земля, являясь не только основным средством производства, но и предметом труда, вызывает необходимость осуществления государственных крупномасштабных мер по коренному улучшению её использования.

Рис. 1. Система механизмов управления национальной экономикой

К 2011 г. доля сельхозугодий в предприятиях новых форм хозяйствования возросла до двух третей, но почти 50 процентов из них или 49,3 млн. га земель не используется по их прямому назначению, кормовых угодий – 63,1 млн. га, которые также требуют повышения их плодородия. Неоднородность и стандартность земельных участков, рассредоточенность объектов сельхозпроизводства в пространстве, использование мобильной техники требуют значительных затрат энергетических ресурсов для перемещения рабочих агрегатов.

За годы реформ произошло заметное снижение уровня обеспеченности техникой и машинно-тракторным парком и его моральный и физический износ. Средний возраст оборудования превышает 20 лет, в тоже время в зарубежных странах - не более восьми, а обеспеченность тракторами и комбайнами почти в 5 раз меньше, чем в США и в 3 раза меньше Канады. Сезонность сельхозпроизводства обуславливает необходимость в среднесрочных и долгосрочных кредитных ресурсах, а доходность отрасли находится в прямой зависимости от складывающихся природно-климатических условий.

Уровень сельскохозяйственного производства влияет на состояние продовольственной безопасности страны. Ввоз продовольственных товаров увеличился с 7,4 млрд. (в 2000 г.) до 36,4 млрд. долл. (в 2010 г.), превысив по объему экспорт в 4 раза. В то же время, отправляя на экспорт, к примеру, в 2008 году 13,6 млн. тонн отечественного зерна, произошло ослабление кормовой базы, особенно птицеводства и свиноводства. А, экспортируя 90 процентов производимых в стране минеральных удобрений, страна не добрала (в пересчете на зерно) 40 млн. тонн собственной продукции.


Рис. 2. Роль государства в обеспечении устойчивого функционирования

аграрного сектора

Значительно снизилась обеспеченность населения белком животного происхождения, составившая по разным оценкам от одной трети до почти половины от рекомендуемых норм питания на душу населения. С принятием Доктрины продовольственной безопасности в 2010 г., рекомендуемые рациональные нормы потребления пищевых продуктов Минздравсоцразвитием РФ по сравнению с 1990 г. снижены от 5 до 11 процентов, а по сравнению с рекомендуемыми нормами питания в СССР (1967г.) снижение нормы потребления животного белка составило почти на одну треть.

На протяжении всего трансформационного периода перманентно наблюдается диспаритет цен. Если в 2000 г. можно было приобрести один зерноуборочный комбайн, реализовав при этом 305 тон зерна, то в 2010 г. – уже в три раза больше. Данное соотношение свидетельствует о том, что реализация нацпроекта и Госпрограмма не решили главную проблему - паритет цен, что негативно отразилось и отражается на энерго- и фондовооружённости и технико-технологическом уровне производства и модернизации сельского хозяйства. Полное отсутствие регулирования цен на промышленную продукцию для сельского хозяйства привело к снижению товарности зерна на 10,5 процентов; семян масличных культур вместе с подсолнечником – почти на 22 процентов; скот и птицу на убой – более чем на 30 процентов.

Неразвитость рыночной инфраструктуры не позволяет отрасли быть инвестиционно-привлекательной, а наполненность аграрного рынка сельскохозяйственными товарами при отсутствии рыночных каналов для их сбыта создаёт ложное впечатление перепроизводства продуктов.

Продолжает снижаться уровень затрат на оплату труда в структуре себестоимости сельхозпродукции, ее уровень приблизился к 18 процентам. Порогом обнищания населения принято считать 10-12 процентов. Как следствие, уровень качества жизни на селе находится в критическом состоянии исходя из реального размера оплаты труда (на 50 процентов ниже уровня экономики). Происходит углубление имущественного расслоения общества, все это делает труд в сельском хозяйстве непрестижным и непривлекательным. Присутствует значительная инерционность в адаптации к изменяющимся экономическим условиям, так как частые реформирования аграрного сектора не доводились до логического завершения, заканчивались глубоким кризисом в отрасли, ухудшением социально-экономического состояния сельского населения, что повлияло на формирование недоверия их к любым государственным инновациям сельской жизни, усилению миграционных процессов, усложнению демографического состояния в сельской местности, что отразилось на кадровых ресурсах отрасли.

Аграрный сектор по причине своих специфических особенностей не способен быть конкурентоспособным в условиях рыночной экономики. Необходимость активной роли государства в функционировании экономических процессов обусловлена потребностью в выравнивании внешних экстерналий, оказывающих влияние на отрасль и неспособностью рыночного механизма решать государственные задачи. Свидетельством отсутствия самовоспроизводящей функции, является удельный вес затрат несельскохозяйственных отраслей в стоимости продовольствия, реализуемого конечному потребителю в России, в среднем он составляет 20-25 процентов, а по некоторым перерабатывающим отраслям - до 80-90 процентов, в то же время в США, Франции, Англии, странах Скандинавии из-за высокого уровня индустриализации сельского труда, интеграции и концентрации производства достиг 70-75 процентов. Следовало бы в России довести это соотношение не менее чем до 50:50, чтобы производителю продукции оставалась хотя бы половина ее рыночной цены.

2. Типология современных моделей государственного регулирования аграрного сектора зарубежных стран и современной России по приоритетным задачам, механизмам регулирования, уровню и направлениям государственной поддержки.

Исследование современных концепций регулирующего воздействия государства на агробизнес в развитых странах рыночной экономики и России позволило выявить ряд особенностей системы государственного регулирования, в частности, социально-эколого ориентированной в странах ЕС, жестко регулируемой в США и социально ориентированной в России (рис. 3). Накопленный материал, помимо прочего, служит эмпирической базой построения типологии социально-ориентированных моделей регулирования.



Рис. 3. Типология современных моделей государственного регулирования экономики

аграрного сектора зарубежных стран и России

Западные страны достигли наивысшего в мире уровня по количеству и качеству социальных затрат и соответствующих результатов. В России системный подход государственного регулирования, который бы способствовал достижению финансовой устойчивости и технико-технологической модернизации сельского хозяйства на уровне субъектов Российской Федерации пока еще отсутствует, уступая место точечному. В связи с этим, и в соответствие с основными положениями Госпрограммы, а также основываясь на кейнсианской модели госрегулирования экономики, проведена идентификация ее на уровне аграрного сектора субъектов Российской Федерации. Концепция идентификации представлена как сбалансированная и динамичная система. Определены функции, принципы, направления её совершенствования, основные механизмы и институты регулирования. В настоящее время данное деление признается, однако из-за отсутствия хорошо работающего сопровождения организационного механизма агропромышленный комплекс испытывает трудности, возникающие в практической его реализации. А разработка инструментария сбалансированной оценки экономической активности государства в аграрном секторе на субфедеральном и муниципальном уровнях позволит определять динамичность системы его регулирования.

На основании предложенных разработок уточнено понятие «организационно-экономического механизма государственного регулирования», представляющего совокупность научно-практических и организационных мероприятий, реализуемых органами публичной власти в определенных сферах жизнедеятельности агропромышленного комплекса и особенностей их полномочий в государственной системе регулирования. Одним из важнейших методов организационно-экономического механизма регулирования является продолжение господдержки аграрного сектора при вступлении России во Всемирную торговую организацию. Совершенствование составляющих господдержки и её архитектура, соотнесенные по типам «корзин», направлены на обеспечение эффективного конкурентоспособного функционирования аграрного сектора и приближены к условиям мирового рынка (рис.4).

Рис.4. Схема модели модификации составляющих господдержки
по типу «зеленая корзина»

В этой связи существенное значение имеет принцип гарантированности господдержки для устойчивого развития АПК. В соответствии с составляющими мерами по типу «зеленой корзины» в таблице 1 представлена модифицированная структура господдержки в сравнении с базовыми параметрами. Данные разработки, на наш взгляд, будут способствовать повышению устойчивости и конкурентоспособности сельхозпроизводства в условиях рынка.

Табл. 1 Проект логической модели структуры государственной поддержки
сельскохозяйственного производства субъекта Российской Федерации, %

Описание модели

Базовый

период

(2008-2010 гг.)

Модифицированный сценарий до 2020 г.

ВСЕГО

100,0

100,0

I. Поддержка доходов (косвенная)

80,6

15,0

II. Регулирование цен и торговли

-

34,0

III. Поддержка в приобретении сырья и материалов

9,9

6,5

IV. Стимулирование роста эффективности производства



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.