авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

Экономическая эффективность системы государственного управления республики казахстан: теория, методология, практика

-- [ Страница 4 ] --
  1. Кардинальное изменение подходов к разработке и содержанию программных документов.
  2. Разделение функций государственных органов на стратегические, административно-исполнительские и контрольно-надзорные.
  3. Применение бюджетного планирования, направленного на обеспечение эффективности, результативности, подконтрольности и прозрачности.
  4. Передача в конкурентно-рыночную среду все нестратегические виды экономической деятельности государства.
  5. Разработка новой системы организации государственных закупок, которая должна устанавливать четкие правила, а сами процедуры должны быть прозрачными, контролируемыми, понятными и легкими для исполнения.
  6. Разработка и внедрение качественных стандартов предоставления государственных услуг, определив реестр государственных услуг.
  7. Разработка комплекса мер, направленных на повышение прозрачности и подотчетности своей деятельности.
  8. Разработка мотивационной системы для государственных служащих, направленной на повышение ответственности госслужащих.
  9. Разработка оценки деятельности государственных органов, которая будет проводиться с учетом эффективности и качества услуг, предоставляемых гражданам, результатов реализации государственных, отраслевых, региональных и бюджетных программ.
  10. Дальнейшее создание «электронного правительства», опираясь на опыт ведущих стран мира.

Основные положения Концепции формирования нового государственного управления заключаются в следующем: политико-административное управление как функция исполнительной власти, теории нового руководства, повышение эффективности системы государственного управления по принципу «цели-процессы», а не по принципу «цели-средства», моральное измерение управления и процесса производства политического решения. Необходимо отметить, что одним из важных разделов эффективности менеджмента в государственном управлении является оценка программно-целевого управления, которая рассматривается как важнейшая часть механизма обеспечения эффективного размещения ресурсов в большинстве развитых стран, в том числе и в Казахстане. Важность такого рода исследований все больше признается в странах с переходными экономиками. Надеемся, что предпринятые нами исследования послужат примером анализа, использующего современные подходы, а их результаты будут способствовать оживлению дискуссии о результативности государственных программ в целом.

В четвертом разделе «Программно-целевое управление экономики Республики Казахстан как инструмент повышения экономической эффективности системы государственного управления» раскрываются система управления государственной службы и оценка программно-целевого управления в системе государственного управления.

Нами рассмотрены два подхода к оценке социально-экономических программ. Первый подход основан на логическом моделировании, осуществляющегося как составление цикла вопросников для оценки производительности программ и второй подход - экономико-математическое моделирование оценки эффективности социально-экономических программ.

Рассмотрим первый подход. Система оценок государственных программ складывалась исторически и была введена в конце 50-х – начале 60-х годах ХХ века.

По определению «программная оценка представляет собой систематический сбор информации о деятельности, характеристиках, и результатах программы с целью принятия обоснованных решений о ее эффективности; изменениях, необходимых для улучшения программы, и планирования будущего программы». Таким образом, программная оценка государственных программ может служить повышению их эффективности и планированию развития социальных услуг.

К сожалению, пока практика мониторинга и оценка как эффективного инструмента управления, повышения эффективности и качества программ еще не вошла в систему обслуживания. И оценка, к сожалению, проводится каждым министерством в части своих интересов и вопросов, курируемых ими в системе государственного управления. Например, комплексную оценку программ на сегодняшний день не делает ни одно министерство, в силу чего отсутствует целостная картина оценки на стадиях разработки, реализации и завершения программ.

Методика оценки программ проводится с помощью логического моделирования, осуществляющегося как составление цикла вопросников для оценки производительности программ и эффективности управления.

Иначе говоря, вопросники представляют категориальные понятия и содержательно классифицированы нами по четырем направлениям исследования:

  • Первая категория вопросов оценивает «Предназначение определенной программы и ее качественная компоновка показателей для достижения ее целей».
  • Вторая категория включает «Стратегическое планирование и правильность установления годичных и долгосрочных задач по программе».
  • Третья категория отображает «Управление соответствующим органом программой, включая финансовые предложения и меры усовершенствования программы».
  • Четвертая категория вопросов концентрируется на «результатах», которые программа достигает после завершения определенного этапа или всей программы.

Второй подход представлен в виде экономико-математической модели оценки эффективности социально-экономических программ.

Известно, что под профилем понимается набор количественных признаков объекта. Тогда матрица мер различия профилей строится, как прямоугольная таблица (таблица 1), что ее строки – это перечень объектов наблюдения (), а столбцы – их характерные признаки ().

На начальном этапе исследований решается задача по стандартизации исходных данных объектов с различными единицами измерения физической природы экономических признаков, например, в нашем случае, млрд. тенге для оценки объема финансирования программы, млн. тенге для измерения финансового результата программы и тысяч человек для определения количества участников (таблица 1).

Таблица 1 - Данные об объеме финансирования, финансовых результатах и о количестве участников четырех крупных государственных программ РК

Наименование государственных программ

Объем
финансирование
программы,
млрд. тенге

Финансовый
результат
программы,
млн. тенге

Количество
участников,
тыс. чел.

1

2

3

Программа ускоренных мер по развитию
малого и среднего предпринимательства
в Казахстане на 2005-2007 гг. (A)

31,4

1 143,0

168,7

Государственная программа
функционирования и развития
языков на 2001-2010 гг. (B)

3,1

182,8

20,8

Программа развития сферы
культуры на 2006-2008 гг. (C)

4,5

280,9

25,9

Программа охраны окружающей
среды РК на 2005-2007 гг. (D)

10,2

-56,2

88,1

Примечание: Составлено автором

Наиболее часто используется формула стандартизация:

(1)

где – индексная нумерация объектов (программ) ; – индексная нумерация признаков ; – исходные данные го объекта и го признака; – стандартизированные значения го объекта и го признака, – среднее значение по ым признакам. По данным таблицы 1 вычислим стандартизированные значения анализируемых признаков по формуле (1) и результат представим в виде матрицы:

1

2

3

Z=()

2,55

2,95

2,22

0,25

0,47

0,27

0,37

0,72

0,34

0,83

-0,14

1,16.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.