авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Механизмы формирования и функционирования региональной инновационной системы

-- [ Страница 3 ] --

Цель формирования РИС состоит в интеграции разрозненных субъектов и объектов инновационной деятельности в единую систему на мезоуровне, удовлетворяющую принципам логистической оптимальности протекающих в ней процессов и позволяющую максимально реализовать имманентное ей свойство эмерджентности и достичь синергетических эффектов. В связи с этим возникает необходимость реализации следующего ряда задач: принятие решения о необходимости формирования РИС руководством региона; разработка методологии анализа, оценки и мониторинга РИС; организация комплексного исследования условий функционирования формируемой РИС; проведение масштабной систематизации и разработка «карты эффективности» инновационной структуры и инновационной инфраструктуры региона; проведение анализа существующих и формирование недостающих институтов инновационного развития (особенно в части законодательства) с применением кластерных технологий; формирование инновационной и инвестиционной политики, соответствующих целям инновационного развития региона.

В качестве основных универсальных принципов формирования РИС можно предложить, такие как принцип универсальности и специфики; участия; консенсуса; профессионализма; холизма; координации и мониторинга. Базовыми методами (подходами) в процессе формирования РИС, безусловно, послужат традиционные: процессный, рассматривающий РИС с позиций непрерывного процесса ее функционирования; системный, предполагающий соблюдение всех системных принципов организации и учет системных свойств РИС, и ситуационный, акцентирующий внимание на поиске таких комбинаций ресурсов и решений, которые будут эффективны в данных конкретных условиях (в данном регионе, в данное время).

В соответствии с перечисленными задачами предлагается в основе концептуальной модели регулирования процессов формирования и функционирования РИС рассматривать регулятивно-контентный механизм инновационной системы региона (рис. 2). Данная модель содержит восемь наиболее, на наш взгляд, информативных элементов с позиций понимания концепции РИС. В состав модели включены элементы, относящиеся к различным срезам РИС и несущие соответственно различную функционально-смысловую нагрузку. Весь регулятивно-контентный механизм может быть сгруппирован в четыре функционально-содержательных блока (механизма).

1. Структурный блок представлен инновационной структурой и инновационной инфраструктурой региона и составляет основу как формирования, так и дальнейшего функционирования РИС. В инновационной структуре представлены все основные экономические агенты, производящие и реализующие инновации на практике в том или ином виде. В своей основной массе это промышленные, научные и образовательные объекты.

Рис. 2. Регулятивно-контентный механизм (концепция) РИС

Инновационная инфраструктура является неотъемлемым элементом в обеспечении эффективного протекания инновационных процессов и представляет собой систему поддержки инновационной деятельности во всевозможных организационных формах и широком спектре услуг. Кроме того, под инфраструктурой инновационного развития региона следует понимать совокупность организационных факторов, материальных средств и институциональных условий в сфере обслуживания науки и производства, обеспечивающих на системной основе устойчивое развитие инновационных процессов на региональном уровне и восприятие экономикой и обществом результатов, достигаемых в ходе их осуществления. Именно инновационная инфраструктура материализует взаимодействие структурных объектов РИС и служит трансферным механизмом в процессе этого взаимодействия, позволяя инновациям получать импульс для своего распространения и развития.

2. Интегрально-параметрический блок включает инновационную восприимчивость и инновационный потенциал РИС. Это два наиболее важных интегральных индикатора, позволяющих охарактеризовать состояние РИС и возможности и направления ее дальнейшего развития. Инновационный потенциал является общепринятой, иногда практически единственной рассматриваемой характеристикой в области инновационной деятельности экономической системы любого уровня. Несмотря на это, до сих пор отсутствует единый подход к составу его показателей. Инновационный потенциал объединяет в себе характеристики всех видов ресурсов, непосредственно участвующих в реализации инновационного процесса. В нашем понимании инновационный потенциал на микро- и мезоуровнях во многом идентичен, отличаясь в основном уровнем агрегации показателей. Менее разработанным интегральным индикатором является инновационная восприимчивость региона. В рамках РИС она играет двоякую роль. С одной стороны, она несет в себе потенциал использования нововведений, начиная от промышленного и заканчивая потребительским уровнями экономики, а с другой, дает импульс развитию инновационного потенциала и всех остальных элементов рассматриваемой модели РИС. И здесь впервые отчетливо просматривается диалектический аспект не только данной категории, но и категории самого инновационного развития.

3. К инструментальному блоку отнесены два вида политики: инновационная и инвестиционная, рассматриваемые в качестве основных регуляторов в сфере организации и управления инновационным развитием на региональном уровне, представляющих собой наиболее явное проявление действия административного ресурса в рамках РИС. Инновационная политика, как правило, реализуется в виде конкретных направлений, стратегий и программ, обозначая приоритеты развития тех или иных технологических направлений, организационных форм и видов взаимодействия в области инновационной деятельности. Инновационная политика является основным ориентиром в инновационной деятельности субъектов экономики и в то же время служит главным рычагом в механизме управления РИС. Она во многом может определять направления политики инвестирования инноваций в экономике региона. Действительная роль инвестиционной политики и потенциал ее использования в сфере инновационной деятельности, к сожалению, еще не оценены по достоинству и не востребованы в отечественных условиях, на что указывает стихийный характер привлечения инвестиций, а также их использование в основном для обеспечения достижения целей догоняющего развития. Несмотря на это, российская теория и практика инвестирования активно развивается, в частности, получает развитие такой важный сектор инновационного финансирования как венчурное инвестирование.

4. Связующий блок (блок взаимодействия) образуют инновационные институты и инновационные кластеры. Это соединительная ткань инновационной системы региона, «невидимые» силы РИС, основной механизм действия которых определяется рынком и человеческим фактором и реализуется в процессе применения законов, заключения и выполнения договоров, соглашений, договоренностей и пр. Инновационные институты, представляя, по сути, набор формальных и неформальных правил взаимодействия между организациями, людьми и т.д. в процессе осуществления инновационной деятельности, в основе своего функционирования содержат так называемый трансакционный механизм, проявляющийся в виде совокупности договоров между людьми, касающихся способов осуществления кооперации и ведения конкурентной борьбы. Последний, в свою очередь, приводит к возникновению трансакционных издержек, в которых в рамках РИС заложен потенциал снижения затрат на инновационную деятельность. Во многом сходен механизм воздействия на РИС и инновационных кластеров, в первую очередь, позволяющих значительно облегчить и ускорить процессы обмена научной информацией и технологиями между предприятиями кластера, тем самым повышая конкурентоспособность не только предприятий-членов кластера, но и всего региона в целом.

В рамках представленного регулятиво-контентного механизма формирования инновационная система региона предстает как сложное конструктивное образование, поскольку все его составляющие представляют собой совокупность не менее сложных конструкций (механизмов) со множеством элементов и взаимосвязей, каждый из которых требует отдельного изучения, чтобы впоследствии получить свою практическую реализацию с целью эффективного развития РИС.

Учитывая цели, задачи и функции, выполняемые РИС, совокупность параметров ее функционирования следует рассматривать как интегральную системную характеристику состояния, условий и особенностей развития инновационной деятельности в том или ином регионе, его инновационного статуса, при этом сам регион с одинаковым успехом может выступать как в качестве донора, так и в качестве реципиента научных результатов и инноваций либо отличаться так называемой самодостаточностью. РИС предстает как совокупность взаимодействующих организаций и предприятий, расположенных на данной территории и осуществляющих деятельность по созданию, коммерциализации и распространению инноваций, а также организаций инновационной инфраструктуры, органов государственного (регионального) управления и институтов, обеспечивающих реализацию механизмов инновационного развития, отвечающих как особенностям, так и требованиям функционирования НИС.

Предлагается следующая структурная схема функционирования РИС (рис. 3). Данная модель позволяет интегрировать и упорядочить существующие фрагментарные представления о составе элементов РИС и их взаимосвязях и получить более целостное представление о сущности рассматриваемой системы для получения возможности дальнейшего развития методологических аспектов ее исследования и осуществления разработок прикладного характера.

Анализ ситуации и мнения специалистов в контексте формирования и развития национальной и региональных инновационных систем в России показал наличие значительных тормозящих моментов. Несмотря на объяснение сложившейся ситуации различными причинами, большинство исследователей сходится во мнении, что главной особенностью российского пути становления инновационной экономики является ряд до сих пор не преодоленных последствий исторического наследия советского периода, к которым могут быть отнесены, например, превалирование политических интересов над экономическими, а зачастую и в ущерб последним; неопределенность форм участия государства в

Рис. 3. Структурная схема функционирования РИС

инновационных процессах; неразвитость институциональной системы; неопределенность в вопросах делегирования и разграничения полномочий и ответственности между субъектами инновационной деятельности. Позитивные же тенденции в экономическом развитии России в последние годы в основном были связаны и определялись благоприятной конъюнктурой на мировых рынках сырьевых ресурсов. Места, занимаемые РФ в рейтингах мировой конкурентоспособности последних лет также весьма неутешительны. Эти и другие особенности условий функционирования российской экономики приводят к необходимости формирования концепции развития как страны, так и ее отдельных регионов, основанной на инновационных подходах и механизмах, изучению которых и посвящено данное исследование.

Важность исследования инновационного потенциала региона состоит в том, что именно данный интегральный параметр является исходной точкой в определении характера и планировании направлений развития РИС. С учетом существующих определений предложено инновационный потенциал региона рассматривать как совокупность имеющихся в наличии внутрирегиональных ресурсов, необходимых и доступных для осуществления инновационной деятельности и обеспечения протекания эффективных инновационных процессов в регионе. Под понятием инновационной деятельности объединяются все виды деятельности, связанные с разработкой, внедрением, коммерциализацией и распространением (тиражированием) инноваций.

Анализ известных подходов к пониманию категории «инновационный потенциал региона», с одной стороны, показал значительную вариабельность моделей и позиций авторов в процессе ее исследования, а с другой, позволил получить представление о сложности внутренней структуры данного понятия и спорности включения в его состав тех или иных инновационных характеристик региона. Тем более, что последующий эмпирический анализ, как правило, строился исследователями на базе метода экспертных оценок, который, как известно, отличается изрядной долей субъективности. Поэтому была поставлена задача разработки достаточно простой и одновременно адекватной модели инновационного потенциала региона, отражающей основные сущностные характеристики данной категории и отличающейся высокой степенью абстрагирования от частных факторов, которая бы максимально позволяла использовать материалы статистических наблюдений органов госстатистики.

Инновационный потенциал представляет собой сложную многоуровневую характеристику, включающую набор целого ряда различных условий, возможностей и способностей экономической системы для осуществления инновационной деятельности. Поэтому предлагается определять инновационный потенциал региона состоянием ряда частных потенциалов: научного, интеллектуально-кадрового, технологического и маркетингового потенциалов (рис. 4).

Научный потенциал региона служит отправной точкой в осуществлении начальных стадий инновационного процесса, являясь одной из наиболее важных составляющих инновационного потенциала. В целом научный потенциал региона характеризует наличие и сбалансированность ресурсов для научной деятельности, их уровень развития и достаточность для осуществления эффективной научной деятельности. Он может определяться такими структурными компонентами оценки состояния научной сферы региона, в которых отражены организационная структура научного потенциала, его материально-техническая база, финансовое и информационное обеспечение, научно-технический результаты и кадровый состав.

Рис. 4. Инновационный потенциал региона

В целом анализ характеристик научной деятельности показал, что доля инвестиций в сектор знаний (образование, НИОКР, программное обеспечение) в общем объеме ВВП для России в 2–3 раза ниже, чем, например, в странах-членах ОЭСР. Характерно, что результаты экономико-математического анализа (на основе данных сектора науки Республики Татарстан) показали преобладающую роль собственных средств научных организаций и средств предпринимательского сектора в объемах выполненных НИР, а также в финансировании фундаментальных и прикладных исследований. В то же время доминирующее положение в финансировании разработок получили бюджетное финансирование, средства внебюджетных фондов и государственных организаций. Подобное положение дел несколько противоречит принципам оказания финансовой поддержки со стороны государства различным стадиям научных исследований, которая наиболее отчетливо должна проявляться на ранних стадиях НИОКР. Сложившаяся ситуация во многом характерна для России в целом, что может быть объяснено, в частности, переходным характером развития экономики и соответственно инновационной деятельности, когда на первый план выходит решение проблем краткосрочного (текущего) характера и получения быстрой отдачи от сделанных вложений.

Интеллектуально-кадровый потенциал региона рассматривается, с одной стороны, в контексте обеспечения научно-технической деятельности (наличия и уровня подготовки научно-исследовательских кадров), а с другой, с позиций обеспечения основы для использования и распространения нововведений (например, наличия инновационных менеджеров, технических специалистов и др.). Интеллектуально-кадровый потенциал региона призван показать образовательный уровень населения в целом и по отдельным его группам; наличие, состав и специализацию профессиональных групп работников; уровень оплаты труда работников различных категорий и специальностей; характер и эффективность использования высокопрофессиональных групп работников; отраслевые особенности занятости населения; потребности региона в высококвалифицированных кадрах; тенденции развития системы образования, спроса на специалистов различного уровня и профиля и их распределения по отраслям экономики.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.