авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

Развитие механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике (теория, методология, практика)

-- [ Страница 7 ] --

Источник: Национальный отчет по человеческому развитию 2008-2009. –Душанбе. – С.74.

Если в 2004 г. доля занятых в неформальном секторе по отношению к экономически активному населению составляла 61,3%, то в 2008 г. – 46,4%. Столь существенное сокращение связано с созданием дополнительных рабочих мест и вовлечением экономически активного населения в трудовые отношения. В то же время, если по отношению к экономически неактивному населению доля занятых в неформальном секторе в 2004 г. составляла 79%, то в 2008г. это цифра уже составила 49,1%. Однако причиной такого существенного снижения является количественное увеличение самого экономически неактивного населения. По сравнению с 2004г. численность экономически неактивного населения в 2008г. увеличилась на 439 100 чел.

Такая же ситуация наблюдается при сравнении доли занятых в неформальном секторе по отношению к трудоспособному населению (мужчины в возрасте 15-62 лет и женщины в возрасте 15-57 лет), которая в 2004 г. составляла 34,9%, а в 2008 г. снизилась до 24,1%. Причина снижения – устойчивый рост населения в трудоспособном возрасте. Так, в период с 2004 по 2008 гг. численность трудоспособного населения увеличилась на 514 500 чел.

5. Выявлены факторы развития механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике Республики Таджикистан.

Диссертантом в ходе исследования были выявлены следующие факторы развития механизмов регулирования неформальной занятости:

  • чрезмерная регламентация экономической деятельности хозяйствующих субъектов;
  • высокие транзакционные издержки доступа на рынок труда и издержек продолжения формальной занятости в рамках закона;
  • ассиметричность информации, необходимой для принятия решений;
  • безнаказанность за причиненный неформальной занятостью ущерб общенациональным интересам;
  • неэффективность экономики и структурные диспропорции в экономике;
  • снижение жизненного уровня и усиление социальной дифференциации населения.

6. Установлено, что высокий уровень неформальной занятости в национальной экономике Республики Таджикистан связан с формированием социальной структуры общество, в том числе: большая доля населения, относимого к категории бедных; значительная доля безработных и фиктивно занятых; детского труда; большое число неустроенных лиц. На основании этого определены основные направления социально-экономической политики для легализации

неформальной экономики и снижение размеров неформальной занятости.

Уровень бедности по данным обследований уровня жизни населения в Республике Таджикистан в 1999 году, составлял 83%. в 2003 году - 64%. в 2007 году - 54,4%. Уровень крайней бедности в 2007 году составил 17,4%.24

Ситуация на рынке труда определяет не только занятость, но и безработицу.

На официальном уровне оценка безработицы производится на основе показателя экономически активного населения с учетом того количества безработных, которые официально зарегистрированы на рынке труда. Если исходить из этой методики, то уровень безработицы в Таджикистане составляет около 2,0%.Среди стран СНГ это самый низкий показатель: ниже чем в России(2,6%),Кыргызстане(2,9%),Украине (3,6%),Армении (9,0%) и ниже общего уровня безработицы в СНГ- 2,6%).25

Аналогичная картина наблюдается при сравнении уровня безработицы в Таджикистане с развитыми странами. В странах Организация экономического сотрудничества (ОЭСР) уровень безработицы в среднем составляет 6,5%.В разрезе отдельных ее членов картина выглядит следующим образом: в США он составляет 5,1%,во Франции-10%,в Японии-4,4%,в Швеции-5,9%,в Польше-15,6%,в Словакии-15,8%.26

В Таджикистане не существует точной и однозначной оценки масштабов реальной безработицы. По данным официальной статистики, безработными считаются 2,2% трудоспособного населения, зарегистрированного в службе занятости. Данные официальной статистики о реальном уровне безработице в Республике Таджикистан не отражают действительность, не вызывают доверия. Общий размер безработицы в республике значительно выше. Большая часть незанятого населения, и которое по методологии МОТ может быт отнесена к категории безработных, остается неучтенной (незарегистрированной). Данные обследований, проводимых в республике, показали, что общее число безработных в 5-6 раз выше регистрируемых и тенденции к снижению не наблюдается. Уровень общей безработицы в 1999 году составил16%(данные обследование уровня жизни-ТОУЖ), в январе 2000 года- 9,3%( перепись населения),2002 года- 11,4% (ОМСБ), в 2004году 8,4% (данные обследование рабочей силы-ОРС ). За период с 2004 по 2009 годы общее число безработных выросло на 23,1% и по данным ОРС- 2009 года составило 241,2 тыс.человек. Уровень общей безработицы за этот период увеличился на 3,1 процентных пункта и составил 11,5% экономически активного населения27.

Уровень безработицы по данным официальной статистики

Таблица 2.1.1.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Численность постоянного населения на конец года, тыс. человек

6375,5

6640,0

6780,4

6920,3

7063,8

7215,7

7373,8

7529,6

Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.

1829

1885

2090

2112

2137

2150

2168

2219

Численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, на начало года, тыс. чел.

43

47

42

42

48

51

49

45

Уровень безработицы

2,2%

2,4%

2,0%

2,0%

2,2%

2,3%

2,2%

2,0%

Источник: Статистический ежегодник Республики Таджикистан,Душанбе.2010.С.26, 84.

Уровень вынужденной неполной занятости трудящихся в республике сохра­няется на высоком уровне и составил в 2009 году 6,1% занятых (113,3 тыс. чело­век).

С учетом неполной занятости уровень общей безработицы составляет 16,9% экономически активного населения, у мужчин - 17,4%, у женщин -12,7%. Уровень безработицы с учетом неполной занятости в городских посе­лениях составляет 20,9%, в сельской местности - 13,5%28.

Существование детского труда можно объяснить наличием множество причин, специфических для разных стран, которые прямо или кос­венно, оказывают влияние на размеры привлечения детей к труду. В условиях Республики Таджикистану можно отметить следующие причины развития детского труда29:

  • Бедность, возникающая вследствие социального и экономического неравенства.
  • Местные обычаи и традиции.
  • Большие семьи.
  • Использование детского труда взрослыми ради получения быстрой при­были.
  • Мнение, что девочки менее нуждаются в образовании, чем мальчики и что лучше будут подготовлены к взрослой жизни, если будут работать дома, а не учиться.

Заключение

Расширение неформальной экономики и неформальной занятости является глобальной закономерностью функционирования современной экономики, характерной для всего мира и для Таджикистана, в частности.

Методология анализа неформальной занятости основывается на том, что: в - первых, это определенная совокупность производственных отношений, которые реально существуют в национальной экономике; во- вторых, эти отношения опосредуются нелегальностью, вне государственного и общественного регулирования и контроля.

Неформальная занятость в экономике характеризуется значительными динамическими изменениями, которые связаны с большей свободой выбора собственником рабочей силы места приложения труда с более адекватной оценкой стоимости своей рабочей силы, чем в государственном секторе.

Неформальная занятость обладает рядом свойств: самодвижением, соизмеримостью, положительной и отрицательной связью с системой отношений занятости и экономикой, в целом. Положительная роль неформальной занятости заключается в том, что она косвенно поддерживая и выполняя действительные закономерности системы отношений занятости, позволяет создать условия для воспроизводства рабочей силы и использования ее трудового и интеллектуального потенциала.

Особенности неформальной занятости отражены в механизме ее формирования. Механизм формирования неформальной занятости является объективной составляющей экономического механизма хозяйствования. Взаимодействие механизма формирования неформальной занятости и хозяйственного механизма отражает специфику адаптационной стратегии рабочей силы в трудовой сфере таджикской экономики.

Существенное влияние на действие механизма формирования неформальной занятости оказывают соотношение рабочей силы и ее цены, потребности, личная мотивация того или иного субъекта занятости. Учитывая возможность выбора использования собственником рабочей силы своей способности к труду в различных секторах экономики, более эффективным оказывается механизм формирования неформальной занятости.

Исследование механизма регулирование неформальной занятости позволяет выявить особенности таджикской модели неформальной занятости, которые определяются спецификой развития экономики в Таджикистане. В диссертационном исследовании подчеркивается, что это, во-первых, особенности трансформации экономической системы, в силу этого неформальная занятость имеет место во всех секторах экономики. Во-вторых, хозяйствующая элита, накопившая опыт разворовывания государственной собственности и оставшаяся на командных постах, широко использует теневизацию трудовых отношений. В-третьих, мелкотоварный сектор характеризуется, с одной стороны, трудностями развития, с другой – наличием неформальной занятости.

В механизме формирования неформальной занятости находят проявление черты новой модели занятости: инициативность, гибкость, приобретение новых профессиональных навыков и умений, вынужденное нарушение правил осуществления легальной деятельности, что также характеризует специфику адаптационной стратегии рабочей силы в трудовой сфере таджикской переходной экономики. В результате действия механизма формирования неформальной занятости образуется некая параллельная система занятости, которая институционально не оформлена, взаимоотношения работодателя и наемного работника выведены из-под социального и экономического контроля.

Анализ неформальной занятости требует комплексной оценки данного явления, включающей прямые и косвенные методы оценки. Прямые методы основаны на опросах. Косвенные методы основаны преимущественно на использовании сводных экономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов.

Неформальная занятость в экономике выступает как реальный экономический институт. Институционализации неформальной занятости в переходной экономике предполагает сужение границ данного института, снижение масштабов неформальной занятости, отток значительной части рабочей силы из неформальной экономики.

Однако институционализация неформальной занятости в переходной экономике и сокращение масштабов неформальной занятости невозможны без усиления роли государства как ведущего социально-экономического института. Данный процесс должен сопровождаться повышением степени регулирующего и контролирующего воздействия государства на существующие институты общества.

Диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы и обобщения:

1. Неформальная занятость представляет собой глобальный процесс, в который оказываются вовлеченными как развитые страны, так и страны развивающегося мира, а также страны с переходной экономикой. Однако масштабы и условия распространения неформальной занятости различаются в зависимости от уровня развития формальной экономики. В то же время в развивающихся странах и странах с переходной экономикой с низким уровнем экономического развития, несбалансированной по отраслям структурой экономики, слабо развитой национальной промышленностью, неэффективной системой правовой защиты работников со стороны государства и профсоюзов и высоким уровнем рождаемости неформальная занятость имеет значительно большие масштабы, позволяя снижать остроту проблемы безработицы.

2. Исследование неформальной занятости началось с изучения неформального сектора. В определение неформального сектора выделилось две традиции. Первый подход сводится к соблюдению фискальных норм налогообложения. Согласно второму подходу понятие неформального сектора относится не к самим предприятиям, уходящим от налогообложения, а к формам их взаимодействия между собой. Неформальная интеграция таких предприятий строится на личном знакомстве, доверии, договоренностях, не скрепляемых контрактами, на взаимопомощи.

Изначально неформальная занятость изучался применительно к развивающимся странам и ограничивался малыми предприятиями. Затем неформальная занятость как объект исследования утратила географическую и организационно – правовую ограниченность. Однако решающую роль в проблематизации неформальной занятости сыграли две традиции определения неформального сектора. В своем логическом развитии первая традиция сформировала представление о неформальной занятости в терминах специфического дохода, т.е. ограничивало ее состав неформальной составляющей. Вторая традиция определяла неформальную занятость в терминах специфичных трансакций, как внешних, так и внутренних. Следовательно, неформальная занятость в этом случае включала в свой состав, помимо неформальной, нерыночные обмены домохозяйств. Более того максимально расширительная трактовка неформальная занятость добавила в ее состав домашнюю экономику. Это стало возможно в результате проблематизации неформальной занятости как специфической деятельности, регулируемой неформальными институтами. Тем самим, понятие неформальная занятость явилось логическим развитием и расширением проблемы неформального сектора, неоднозначность определения которого легло в основу диапазона трактовок неформальной занятости.

3. С точки зрения исторической ретроспективы, неформальная занятость существовала всегда и во всех государствах. Феномен неформальной занятости возникал в зависимости от характера официального регулирования, содержание законодательных норм, связанных с регулированием хозяйственных отношений. При этом определение форм и видов разрешенной и запрещенной хозяйственной деятельности могло существенно изменяться от эпохи к эпохе.

4. Неформальная занятость имеет свои положительные и отрицательные стороны. В условиях затяжной рецессии в странах, в которых государство не способно обеспечить эффективную защиту от безработицы, именно неформальная занятость представляет определенную социальную поддержку потенциальным безработным.

Неформальная занятость является также своего рода инкубатором предпринимательства, обеспечивая вход в него и первичное обучение. В условиях, когда из-за административных и прочих барьеров вход в малый бизнес затруднен, именно неформальная занятость дает возможность их обойти или минимизировать издержки.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.